文旅局扫黑除恶自查整改报告

　　文旅局扫黑除恶自查整改报告

　　为进一步净化文化和旅游市场消费环境，严厉打击各类文化和旅游市场违法违规经营行为，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，7月16日至8月1日，汉中市文旅局对全市文旅行业扫黑除恶专项斗争和乱象整治情况进行了督导检查。

　　检查组由局领导带队，分赴略阳、宁强、南郑、勉县、留坝、汉台、城固、镇巴、洋县等县区，深入A级景区、星级酒店、网吧、KTV歌城、旅行社、博物馆等文化文物旅游企事业单位，通过现场检查、听取汇报、查阅资料等方式，检查了扫黑除恶工作落实、宣传开展、线索排查以及各单位经营管理、安全生产等情况。检查组还查阅了各县区文旅局扫黑除恶专项斗争档案资料，就行业乱象整治、线索摸排等工作进行了经验交流。

　　检查组充分肯定了各县区文旅部门及各单位自专项斗争开展以来所做的工作，并就当前全市文旅行业扫黑除恶专项斗争和乱象整治工作提出具体要求。

　　一是各文旅行业企事业单位要对扫黑除恶专项斗争精神“再学习一遍”，按照《2019年全市文化和旅游市场整治行动实施方案》，认真开展为期三个月的文旅市场整治行动，坚决打击黄赌毒、拉帮结派、非法垄断经营及无证照经营行为，坚决打击黑车、黑导、黑店及敲诈勒索、强买强卖等行为，不断强化诚信经营，营造风清气正的文旅行业氛围。二是各县区文旅局要严格按照扫黑除恶专项斗争相关文件精神和要求，结合本单位职能和职责划分，深入摸排文化和旅游行业领域的涉黑涉恶线索，进一步加强行业乱象治理，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　文旅局扫黑除恶自查整改报告

　　根据《xxx市城市管理行政执法局关于报送城市管理执法工作开展情况的通知》(x市城管发〔2020〕191号)文件精神，我局严格按照检查标准对扫黑除恶、“强、转、树”、舆情应对管控、专项整治、体制改革等五项工作进行自查。现将自查情况报告如下：

　　一、扫黑除恶专项斗争开展情况

　　(一)提高思想认识，加强组织领导。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由局长任组长，局党组成员任副组长，各股、室、中队负责人为成员。领导小组办公室下设在调解室，负责扫黑除恶专项斗争日常工作。自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，分局党组召开了城管领域扫黑除恶动员专题研究部署会，全局班子成员和各股、室、中队责人均到场参加会议。会议上主要领导传达了中央、省、区相关会议精神要，求各部门对各自业务领域进行摸底排查黑恶势力，强调要把扫黑除恶斗争作为一项重大政治任务，摆在工作突出位置。

　　(二)迅速开展摸排，加强宣传发动。分局制定具体工作方案，切实加强对重点地区、领域涉黑涉恶情况明查暗访，加强对近年来信访案件梳理串并，加强对特殊对象检举揭发线索深挖工作，注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现的涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，迅速进行拉网式排查摸底，全面掌握情报信息，及时报送日常检查中发现的涉黑涉恶线索;同时结合自身工作特点，一线执法人员在执法过程中，大力宣传和摸排涉黑涉恶的相关情况。利用开展“民情户户通”深入帮扶村，走进社区、开院坝会，深挖摸排涉黑涉恶线索，使专项斗争扎实有效地开展，并取得实效。

　　二、“强基础、转作风、树形象”专项行动开展情况

　　(一)强基础，着力推进城管执法队伍“大改变”。一是开展全员培训，重点以理论知识、业务技能、执法技巧等为培训重点，提升队伍综合素质，推进学法用法常态。二是健全完善队伍长效管理机制，修订现行管理制度，实行执法全过程记录留痕式管理。三是整顿队容风纪，严明工作纪律。认真落实城管执法着装规定、执法亮证制度、执法车辆管理制度及定期专项督察制度，从源头上促进执法队伍的自身建设。

　　(二)转作风，奋力实现综合效能“大提升”。一是倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。时时以归零的心态保持工作韧劲和狠劲，严厉整治市容乱象。二是柔性文明执法，保持工作耐心，体现人文关怀，杜绝言行粗暴、“冷、横、硬、推”、执法有失公允等伤及党群、干群关系行为。三是持续推进廉洁城管建设，重点整治“庸懒散浮拖”等不良之风，着力解决“不愿为、不能为、不敢为、不善为、不实为”等作风方面突出问题以及“吃、拿、卡、要”、侵害群众利益不正之风和腐败问题等违纪违规问题，营造气正风清政治环境。

　　(三)树形象，持续开展魅力提升“大行动”。一是加大外宣工作力度，加强与新闻媒体联动协作，以“人民城管为人民”为主题，广泛挖掘先进事迹和典型经验，及时推广好，弘扬正气，传播正能量。二是完善公众参与机制。开展城管体验日活动，组织城管进社区、进校园，提升群众城市管理法律法规知晓度，壮大志愿服务队伍，扩大群众基础。三是加强城管文化建设。通过开展党员活动日、传家风立家规、举办书画摄影展、演讲比赛、职工运动会、知识竞赛、团体户外拉练等活动，营造和谐共建、协调一致、奋发向上的良好氛围，增强城管队伍活力，提升城管执法“软实力”。

　　三、舆情应对管控工作开展情况

　　2020年以来分局成立外宣工作组，正确引导互联网的网情和民情，积极正面宣传城市管理工作先进工作事迹和先进工作者。

　　同时，分局积极调处在执法活动中发生的执法纠纷，2020年至今所调处的执法纠纷案件结案率100%,无一例上访。2020年至今无较大执法纠纷发生,在调处的执法纠纷案件中,当事人均表示满意调解结果。在调处中做到“公平、公正、公开”，依法调处各种矛盾纠纷，认真对待各种渠道信访投诉和来人来电咨询。进一步调整“315”群众工作法领导小组成员，落实信访工作责任。今年以来收到各种投诉件共计：市、区长热线、市区长信箱23件，市委书记信箱10件，凤凰山下论坛6件，来电400余件，结案率100%，做到件件抓落实，件件有回音。

　　四、社会生活噪音污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等执法工作开展情况

　　(一)社会生活噪音开展情况

　　分局加强对噪音达标区的管理，把噪音污染防治工作宣传到人口密集的住宅区域，加大督促和监查力度，不定期的加大对噪音污染的宣传力度，逐户耐心细致的向经营业主宣传有关政策法律法规，讲解噪音污染防治的目的和意义，让经营者明白噪音对大气环境的危害性和治理的必要性。截止目前，共整治低音频噪音200余(次)，处理娱乐噪音投诉10起，空调噪音扰民投诉5起，积极配合区公安分局整治广场坝坝舞噪音扰民。

　　(二)露天烧烤污染开展情况

　　自2020年以来，分局对南城大排档烧烤、占道经营、噪音扰民进行集中整治,其中对南城大排档烧烤进行摸底走访，经查南城大排档烧烤共109家，有工商执照的有84家、没有工商执照的有25家，有卫生许可证的有67家，没有卫生许可证的有42家，更换电汽烤设备的有100家，已取缔9家。分局对南城大排档烧烤占道物品进行依法暂扣共达50车，对南城晚上存在着社会生活噪音进行整治，处理噪音扰民投诉40起。

　　(三)餐饮服务业油烟整治情况

　　为进一步加强城区饮食服务行业油烟污染专项整治防治工作，改善城区空气环境质量，分局积极开展了餐饮业油烟污染防治工作。截至目前，已经督促党政机关及事业单位25家全部安装完成;城区内幼儿园(含河市镇)共80家，除河市镇11家和城区内幼儿园除2家无就餐人员，其余67家已经全部安装油烟净化器;城区内大中型餐饮企业106家，已全部安装完成;中小型企业865家，已安装505家，并要求已安装油烟净化器的餐饮企业定期清洗净化设备，建立清洗台账，减少对城区环境的影响。

　　同时，定期组织对中央环保督察突出环境问题进行回访，查看整改效果，确保落实整改到位。

　　五、城管执法体制改革情况

　　(一)高度重视，迅速行动。我局高度重视城管体制改革工作，迅速分解任务，成立专门改革领导小组，作为牵头部门全力推动城管体制改革工作。在区级领导的安排下，先后到德阳、内江、资阳、重庆潼南等周边多个市、区考察学习了城市管理体制改革有关经验，每月定期向区委改革办汇报城管体制改革工作进度情况，按时上报《改革台账任务分解表》。

　　(二)统筹兼顾，有序推进。2020年4月，我局代区政府初步形成了《城管体制改革实施方案》(以下简称《方案》)，并先后多次以书面和会议的方式征求了各地各部门意见，进行了修改调整。2020年4月25日，市委、市政府中心城区改革方案正式出台后，区城管执法分局在充分调研、反复研究的基础上，进一步修改完善代拟的实施方案(草拟稿)，并层层上报区级领导审批。5月23日，实施方案已报送区政府法制办进行合法性审查。5月29日再次按程序报送，待上政府常务会研究。

　　文旅局扫黑除恶自查整改报告

　　自扫黑专项斗争开展以来，在县委、县政府、县纪委的正确领导和指导下，高度重视，切实履职尽责，压实“第一责任人”和相关职能部门责任，以十九大精神为指导，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动，现将工作情况汇报如下：

　　一、 工作开展情况

　　(二)强化整治措施，保证工作成效

　　镇扫黑办对我镇的重点行业领域进行了重点分析研判，完善了扫黑除恶的相关工作制度，制定了重点行业领域专项整治活动工作台账，从根本上加大对涉黑涉恶问题的摸排整治力度。组织扫黑办、派出所、司法所的工作人员对我镇的商贸集市、农产品批发收购行业、建筑行业、交通运输行业、矿产资源行业重点行业领域进行了全面的摸排，利用多种监管手段，切实加强以上部门的监督力度，同时突出重点问题打击，严厉惩治。

　　(三)强化宣传动员，广泛发动造势

　　充分发挥传统媒体和新媒体的舆论宣传作用，始终围绕提高群众“知晓率”“满意度”抓宣传，做到铺天盖地、家喻户晓。第一时间召开全镇动员大会，各管理区、村层层召开动员会议进行安排部署，参会党员群众达2200余人;在镇驻地及各村重要路口、显要位置喷涂宣传标语240余幅，设置滚动电子屏26处;组装宣传车6辆，录制音频资料通过“村村响”全天候宣传;召开综治网格员专题培训会议，印发宣传材料24000份，由党员、网格员入户走访宣传;制作专题微信公众号、宣传提纲，每天在各村各单位微信群分享、转发，营造扫黑除恶专项斗争浓厚舆论氛围。

　　(四)严格跟踪督查，确保活动实效。成立由镇纪委、综治办、绩考办等组成的督导组，全程参与专项斗争监督检查，不定期对管理区、村及各有关单位宣传发动情况、会议召开情况、入户走访情况等进行督导，及时曝光发现问题，对推诿扯皮、力度不够、措施不硬的单位或个人立即跟上问责，确保专项斗争取得实效。同时，建立电话抽查制度，由镇扫黑除恶领导小组办公室对全镇专项斗争开展情况电话抽查，对群众知晓率、满意度低的倒查责任、严肃问责。

　　二、自查发现问题

　　虽然我镇的扫黑除恶专项斗争工作取得了初步进展，但通过自查仍然发现某些不足之处，主要表现在：

　　(一)政治站位方面

　　一是学习不够深入，虽然镇党委做了全面部署，但部分村干部对扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性认识还不足，整体工作进展缓慢;二是制定的工作方案流于形式，针对性、实效性不足;重宣传，轻落实，空喊口号较为明显;三是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大，没有真正做到全覆盖;四是群众知晓率、参与率不高，揭发不主动，怕打击、怕报复的心理仍然存在,掌握问题线索不敢说、不能说,造成扫黑除恶线索排查难度加大。

　　(二)工作推进方面

　　一是少部分工作人员参与扫黑除恶专项斗争的主动性和积极性不够高，对黑恶势力存在麻痹大意的思想，同时对某些行业领域的监管力度相较于各村有所减弱，排查问题时不够认真仔细，全方位、无死角、全覆盖的严格监管体制机制还有待于完善;二是内部的台账和档案的整理还不够规范。由于扫黑除恶所涉及的部门较多，线索复杂，综合性较强，可能所收集的线索不够全面具体。

　　(三)依法严惩方面

　　一是普遍存在盲目乐观、麻痹大意思想，认为地处山区，群众忠厚纯朴，不存在黑恶势力;二是办案水平不高，重点案件台帐不清，而涉黑涉恶案件往往隐蔽性强，导致案件排查进度缓慢;三是单位部门对扫黑除恶政策及案件界定不够明晰，数据统计口径不一，不够严谨，影响办案质效。

　　(四)深挖彻查方面

　　一是各部门之间联动协作不足，无法确保信息互通、线索无遗漏，最终形成有效的工作合力;二是彻查关系网和“保护伞”的线索不多，对于问题线索的收集渠道单一。收集线索的渠道、方式仅限于接访、举报、镇扫黑除恶办和镇派出所等，被动的方式较多，主动出击的渠道和方法少;虽然在工作开展上，已经做了部署，但黑恶势力具有较强的隐蔽性，在搜集线索的难度查证难度较大;三是惩治涉黑涉恶违纪违法问题震慑力度不够。目前惩治涉黑涉恶违纪违法的问责力度还不够，缺少典型案例发挥治本功能，还没有形成较好的社会效果和法纪效果。

　　(五)综合治理方面

　　一是各部门虽然建立了内部联动机制，但沟通协调上相对单一，不够深入，各自职能优势发挥的不够，沟通协作上缺乏大局意识与统筹协作。二是扫黑除恶成员单位职责不够明确，协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力;三是摸排出有价值的涉黑涉恶线索不多，来源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滚动式排查整治和常态化严格监管机制有待完善;四是对一些重点行业、重点领域、重点地区监管不够深入全面;五是以行业系统为重点制定细化扫黑除恶专项斗争方案不够完善;六是参与专项斗争主动性、积极性不高，齐抓共管、标本兼治工作格局尚未有效形成。

　　(六)基层组织建设方面

　　一是基层民主意识增强与选民素质不高存在矛盾。党员群众民主意识不断增强，对维护自身民主权利、参与村务管理的愿望越来越强烈，对村级换届越来越关注。但同时，党员群众的整体素质没有同步提高，宗族意识取代“四个意识”，政策法规观念仍然比较淡薄，选举中带有一定的盲目性和随大流心态，容易受到宗族观念、派性势力、贿选拉票的影响，被一部分别有用心的人所利用，给换届带来了不利影响。二是村干部队伍建设有待加强。部分村干部年龄偏大，文化水平偏低，带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应。村级后备队伍培养困难，村中有文化、有能力的青壮年特别是党员大量外出务工经商，使培养后备干部缺乏人才基础，村干部队伍面临无合适人选的尴尬局面。尤其是村庄空心化、人口老龄化趋势明显，村选带头人，合适的人选比较少，存在“矮个中选高个”问题，在党员群众中没威信，说话没人听，容易给黑恶势力分子可乘之机。三是部分农村党组织弱化、虚化、边缘化等问题仍未得到根本解决。有的党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，有的班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展。有的村集体经济薄弱，办公活动场所和便民服务设施差，服务党员群众能力弱。有的落实党内基本制度不够到位，开展党组织活动不够经常，群众意见大，在党员群众中的号召力、凝聚力不强，战斗堡垒作用差，基层政权容易被黑恶势力所侵蚀。

　　三、下一步工作打算

　　针对以上自查自纠查摆出来的六个问题，在下一步的工作中，我镇将认真梳理问题，建立问题整改清单，明确责任人和整改时限，扎扎实实做好整改，为实现扫黑除恶专项斗争的全面胜利打下基础。

　　(一)提高政治站位，加强思想认识。提高政治站位，形成上下“一条心”，把扫黑除恶上升到巩固党的执政基础，维护政治安全的高度，形成党政统一领导、部门全力协作的一盘棋工作格局。加强对辖区单位督导，提高辖区单位的积极性，对推诿扯皮、畏难厌战、消极怠工的相关负责人进行约谈通报，造成不良影响的给予严肃问责。

　　(二)全面摸排线索，整理好工作台账。将摸排线索责任层层压实到街道各部门和各社区居委会。按照干部包户原则，充分依托综治网格信息化平台，做到不漏户、不漏人、不漏企业、不漏单位，全面开展集中排查、滚动排查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关责任人的责任。

　　(三)强化工作力度，依法严惩不贷。坚持以加强对涉黑涉恶不法分子的线索排查为重点工作，按照“全面摸排，精准排查，准确核实，查实必究”的工作原则，做到所有可能存在的问题线索全部核查清楚，所有有效的线索全部查清，尤其是对于群众反映强烈，对社会影响较为恶劣的农村黑恶势力犯罪问题，真正做到严打严查，除恶务尽;群众反映出来的问题线索，也要按照规定时间和程序及时反馈，让群众放心满意。

　　(四)深挖彻查问题，严肃监督问责。一是聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈、矛盾突出的重点地区、行业和领域，深入挖掘涉黑涉恶案件背后的“保护伞”，严肃查处黑恶势力违法犯罪的腐败行为;二是针对欺行霸市、交通运输、文旅市场等农业农村涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域，制定切实可行的整治打击工作方案，加强监督与管理，把纪律停在前面，铁面无私，重拳出击。

　　(五)加强协作配合，强化源头治理。加强联动机制，实现资源共享，完善扫黑除恶成员单位、各条战线定期例会制度，镇级层面建立定期汇总分析研判制度，及时移交问题线索，通报工作开展情况;进一步明确各责任单位分工，形成有效工作合力，并在一些重点行业、领域开展集中专项治理活动。

　　(六)转变工作作风，提高工作效率。一是由镇党委统筹规划、总揽全局，充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组的牵头和督促作用，指导基层党组织切实规范村级各项制度建设，引导村“两委”班子凝心聚力，增强战斗力;二是强化换届选举的组织工作，高度重视换届选举中的难点村和重点村，加强对村民的思想宣传教育，提高选民民主参选意识。

文旅局扫黑除恶自查整改报告

https://m.zsfuye.com/content/197452.html