盐城市城市综合交通规划（2013—2030）公示文字部分

一、规划思路

继承创新结合

充分尊重与汲取同步编制的城市总体规划成果，体现规划延续滚动。

交通用地互动

充分与城市总体规划互动反馈，凸显交通引导与支撑作用。

导则指引反馈

充分尊重与依据新版综合交通规划导则要求，并应用于规划实践；同步思考、反馈导则技术指引完善的可能。

近期远期兼顾

既要为盐城勾画交通发展蓝图、确定重大设施布局；也要为盐城近期交通问题提供解决思路。

二、规划范围和年限

本次综合交通规划规划范围及年限与城市总体规划保持一致，如下表所示：

表1 规划范围和年限

三、愿景与目标

愿景

愿景：建设“畅达、绿色、人本” 的健康交通体系。

畅达：对外交通实现突破与融合，城市交通实现整合与集约，构建发达开放的对外交通系统和高效畅达的城市交通系统。

绿色：形成以轨道交通及快速公交（BRT）为骨干，常规公交为主体，多方式协同发展，“集约环保、减碳节能”的综合交通体系。

人本：营造低碳、健康的交通环境，为全体交通使用者提供舒适、人性化、多样化的交通体系。

目标

表2 规划目标

四、战略任务

任务一：区域交通建设谋求新突破

南融长三角、北承渤海湾，西联中西部、东出东北亚。提升交通区位，打造区域性航空与铁路综合枢纽，注重与长三角核心城市快速复合通道建设，加强与苏锡常都市圈、南京都圈、徐州都市圈交通体系衔接，推进与西向交通廊道预控，积极加强与沿海重要港口的联系，构建以盐城为核心的多方式协调的放射交通系统。

任务二：交通引领发展创造新格局

以交通走廊引导和支撑 “双城双区”城市空间的形成，以轨道交通及快速公交引导城南新区、城西片区、河东片区及城北片区的协调发展；

土地利用布局与开发建设贯彻公交引导的原则，采取有机疏散与集中发展、集约利用相结合；

保持适度超前的交通投资，加快关键快速通道和骨架路网的建设；

建设与组团片区功能和用地强度相适应的交通网络和运行体系；

加强快速道路、快速公交沿线用地性质和开发强度控制。

任务三：交通模式引导实现新转型

通过高品质、多层次、多样性的公交服务，逐步构建以公共交通为主导的现代化城市客运结构；适当时机规划建设轨道交通或新型公交系统；

确立主要客流走廊中公共交通为主体的出行分担模式；

审慎考虑小汽车发展政策，合理引导小汽车使用；

创造良好的慢行交通环境，鼓励非机动车和步行出行。

任务四：交通体系整合取得新成效

整合交通决策管理体制的整合。

对外交通与城市交通的整合。

城市公交与城乡公交的整合。

道路交通系统的整合（衔接系统）。

各种交通方式的整合（客货运枢纽体系）。

任务五：交通管理水平再上新台阶

形成良好的交通发展决策体制与协调机制；

优化道路交通组织体系，持续开展道路交通综合整治；

提高交通指挥控制水平，积极发展道路交通信息化和智能化系统；

建立完善的交通管理保障体系与交通安全体系，确保道路交通整体畅达。

五、规划方案

5.1区域交通规划

5.1.1市域航空枢纽规划

为减少机场限高对城市发展的影响，结合盐城市总体规划，规划远期将机场搬迁至市区东南侧、大丰城区北部新丰镇附近，带动盐城市区与大丰市的一体化发展。

5.1.2市域铁路网规划

1、高速铁路

沿海高速铁路沿通榆运河走廊布局，沿海高铁在盐城中心城区与新长铁路共用盐城火车站。

2、城际铁路

规划2条东西向城际铁路，分别是：盐泰锡宜城际：延伸泰锡宜城际轨道至中心城区，由现状盐城铁路站引出，向南与新长铁路共用通道至便仓站，由便仓站向东南方向引出至泰州；徐宿淮盐城际：徐宿淮城际延伸至中心城区与盐泰锡宜城际对接。

3、市域轨道

市域轨道：规划中心城区至大丰、大丰港城，预控射阳方向的市域轨道；设置盐城、建湖两个城际车站和大丰、大丰港城和射阳三个市域车站。

4、普速铁路

规划形成两横一纵的普铁干线：两横：新长铁路、盐城至蚌埠铁路（预控）；一纵：连盐铁路、新长铁路。其中盐城至蚌埠铁路以货运交通为主，由便仓站引出，向西接入安徽蚌埠铁路枢纽；连盐铁路由盐城编组站引出，穿过通榆运河至连云港，向南与新长铁路共用通道，站点设置于现状盐城站。

规划至响水港、滨海港、射阳港、大丰港的支线；预留滨海至淮安方向支线、阜宁至新长铁路联络线。

5.1.3市域骨架公路网规划

1、高速公路

在现状高速公路布局基础上，规划新增宁盐高速，由盐城南互通和大冈互通往兴化方向至南京；规划在市域北部新增淮滨高速对接淮安；北延盐靖高速公路至接淮滨高速后往连云港方向、东延盐淮高速公路至大丰港区。新增一处互通（盐淮高速公路的东环路互通），中心城区对外共设置8处高速公路互通，在外环高速交汇处均设置高速枢纽。

形成三纵（阜兴泰高速、宁盐靖高速、沈海高速）三横（淮滨高速、盐淮徐、宁盐高速）的高速公路网总体结构。

2、国道

在现状204国道的基础上，结合新一轮国道网规划调整，强化省道对市域组团的联系带动，新增228国道、343国道和344国道，其中：228国道（预留编号省道201）为临海高等级公路，由赣榆至海门；343国道（预留编号省道303）为大丰港—泗洪公路；344国道（预留编号省道304）为东台—泗洪公路。

形成两纵（204国道、228国道）两横（343国道、344国道）的国道网总体结构。

3、省道

省道网规划调整，规划调整形成“四纵十三横”的市域省道网络；在中心城区现有高速公路环外，形成省道外环（S232、S229、S125和S226）；规划沟通丹顶鹤保护区、麋鹿保护区及弶港的旅游干线。

5.1.4市域航道网规划

规划形成“两纵九横”航道干线布局：

两纵：射阳河—盐益线—建口线、通榆河；

九横：灌河、中山河、苏北灌溉总渠/淮河入海水道、阜宝线-射阳河、黄沙港、盐宝线/盐邵线-新洋港、兴东线—何垛河—川东港及泰东河—梁垛河。

规划4个沿海港口（大丰港、射阳港、滨海港和响水港）及14个主要内河作业区。

5.1.5公路客运枢纽布局规划

1、市域

在优化现有公路客运枢纽布局的同时，新增公路客运枢纽，满足未来增长的公路客运需要。全市域共设置公路客运枢纽21个，其中一级站10个，二级站5个，三级站5个，四级站1个，具体如下表所示：

表3 市域公路客运枢纽布局

2、中心城区

规划盐城中心城区设5个客运站，形成两主三辅格局。五星客运站及盐城汽车客运南站为主站，盐城汽车西站、东站、北站为三个辅站，各客运站承担的主要功能如下：

盐城五星客运站：主要承担省际、市际中长途客运，并承担省际、市际中长途客运以及与铁路之间的中转客运，还承担部分市域范围内的短途客运。

盐城汽车客运南站：以市域范围内的短途客运为主，省际、市际的中长途客运为辅。

盐城汽车客运北站：主要承担往北方的省际、市际中长途客运和市域范围内短途客运。

盐城汽车客运东站：主要承担省际、市际中长途客运和市域范围内的短途客运。

盐城汽车客运西站：定位为单一运输枢纽，为盐城市区城西片区居民出行。

表4 中心城区公路客运枢纽布局

5.2货运物流规划

5.2.1货运与物流枢纽布局

1、市域

5个物流园区：盐城经济技术开发区物流园区+4大海港物流园；

6个物流中心：盐城城北物流中心、射阳物流中心、阜宁物流中心、江苏里下河物流中心、大丰经济开发区物流中心、东台经济开发区物流中心；

8个货运站：依托公路、铁路及内河水运，强化多式联运场站体系。

2、中心城区

中心城区规划1个物流园区，1个物流中心和2个公路货运站。

5.2.2港口及集疏运交通规划

沿海港口形成集港区高速公路连接线、港区高等级公路、港区支线铁路和港区疏港航道为一体的综合交通集疏运系统，具体各港区集疏运交通体系见下表：

表5 沿海港区集疏运交通体系

5.3中心城区道路网路规划

1、快速路

“三横五纵”快速路网系统，总长度155.24km，密度0.36km/km2。

“三横”：北环路、世纪大道-青年路-亭湖大道、南环路；

“五纵”：凤凰南路、西环路、范公路、东环路、九华山路。

2、主干路规划

“十三横十二纵”的主干路骨架网，总长度378.90km，密度0.88km/km2。

“十三横”：新业路、新洋路、黄海路、建军路-迎宾大道、八河路-大庆路、青年路（西段）、软件大道-东进路、世纪大道、新都路、盐渎路、南纬路-赣江路、步湖大道以及新盐大道；

“十二纵”：火炬路、吴抬路、镇西路-开创路、解放路、人民路、开放大道、文港路、天山路、希望大道、五台山路、峨眉山路、经四路。

5.4公共交通规划

5.4.1公共交通枢纽站布局规划

盐城市公交枢纽站分为公交综合枢纽、大型换乘枢纽和一般换乘节点3大类型。

公交综合枢纽为对外综合客运枢纽的配套设施，可以细分为：

A类：服务于机场和火车站

B类：服务于公路客运站和城乡公交枢纽

大型换乘枢纽为城市交通的大型换乘中心，可细分为：

C类：服务于城市一级中心

D类：服务于城市二级中心

一般换乘节点为片区或外围重点镇集散中心的换乘设施，可细分为：

E类：服务于城市三级中心

F类：服务于公共活动场所、旅游集散点

G类：服务于外围重点镇集散中心

结合盐城市中心体系构建以及主要客流集散点对公交枢纽站进行布局规划。公交枢纽布局规划如下表所示：

表6　公交枢纽站布局规划

5.4.2公交场站布局规划

公交场站包含公交停保场和公交首末站。

盐城市主城区2020年公交场站规模需求为43.6～51.5公顷，2030年公交场站规模需求为58.1～68.7公顷。

根据停保场布局原则，本次规划建议在总规基础上增加公交场站总体规模，满足远期公交停车保养需求，进一步增加停保场数量以加强对中心城区各片区的覆盖，共规划停保场13个，总规模约47公顷。

表7 公交停保场布局规划

规划公交首末站（含枢纽站）44处，总规模约25公顷。

表8 公交首末站布局规划

5.4.3快速公交规划

（1）中期快速公交规划方案

中期快速公交主要功能为支撑近、中期主要客流方向。

B1线（中）：基本保持现状B1线走向，沿城市轨道2号线走向布设，走向为汽车客运北站-开放大道-解放路-老城中心-行政中心-城南商务中心-汽车客运南站，长度20公里。

B2线（中）：基本保持现状B2线走向，经解放路-黄海路-开放大道-新都路形成环线，长度16公里。

B3线（中）：沿青年路-亭湖大道布设，西起204国道，东至经二路，长度21公里。

B4线（中）：连接老城中心及河东片区西部，走向为建军路-迎宾大道-希望大道，长度18公里。

B5线（中）：串联行政文化中心急河东北部片区，沿新都路-东环路布设，长度18公里。

（2）远期快速公交规划方案

远期快速公交主要功能为支撑主要联系走廊，培育客流。

B1线（远）：维持中期B1线走向。长度20公里。

B2线（远）：维持中期B2线走向。长度16公里。

B3线（远）：基本维持中期B3线走向，向西延伸至火炬路，向东经亭湖大道延伸至经六路，覆盖高新产业园区及环保产业园区。长度30公里。

B4线（远）：基本维持中期B4线走向，向南延伸至钱塘江路，进一步覆盖河东片区南部。长度20公里。

B5线（远）：基本维持中期B5线走向，西段经世纪大道、火炬路串联汽车西站及高新产业区。长度24公里。

B6线（远）：新增，沿镇西路、开创路、南纬路、五台山路、新都东路布设，串联城西片区、城南片区及河东南部片区。长度27公里

（3）远景快速公交规划方案

依托快速公交廊道构建快速公交主线，共规划快速公交主线5条：

B1线（远景）：汽车北站公交枢纽-开放大道-汽车南站公交枢纽，长度20公里；

B2线（远景）：高新产业园区公交枢纽-青年路-火车站公交枢纽，长度12公里；

B3线（远景）：火车站公交枢纽-亭湖大道-希望大道，长度13公里；

B4线（远景）：行政中心公交枢纽-新都路-河东中心公交枢纽-汽车西站公交枢纽，长度12公里；

B5线（远景）：镇西路-开创路-西南盐都中心公交枢纽-南纬路-城南商务中心公交枢纽-赣江路，长度21公里。

5.4.4远景轨道交通概念规划

远景规划形成两两相交的3条轨道线路，轨道线网总长度87公里，线网密度0.47公里/平方公里。

轨道1号线：经河东中心后向南布设，覆盖河东片区南部，支撑河东片区南北向客流。线路经过先锋岛—建军路商业中心—铁路客运站—河东行政区—河东商业金融中心—河东南工业片区，线路长度约27公里；

轨道2号线：与总规方案保持一致，经过城北物流中心—建军路商业中心—市行政中心—城南商务中心—伍佑组团中心，线路长度约27公里；

轨道3号线：西段修改线形，沿振兴路连接高新产业区中心，依次经过高新技术园区中心—城西中心—城南商务中心—铁路客运站—河东大洋湾—环保产业园区中心，线路长度约33公里。

5.5停车规划

通过规划，科学划定停车分区，合理确定停车设施规模及供应结构，制定符合盐城市总体交通发展战略，与城市用地布局和功能性质相协调的停车设施布局方案，构建完整城市停车设施体系。根据总规布局结构，将中心城区共划分为八个分区（城中、城南、城北、城西、城东北部、城东南部片区、高新产业园区、环保产业园区），计算每个分区的停车需求，共规划路外停车场139个，泊位3.07万个。

表9 各分区停车场数量分布

六、征求意见

一、您对盐城交通运行现状的总体感觉是？（只选1项）

1.很好

2.较好

3.一般

4.较差

5.很差

二、您认为对于改善城市交通最为重要的是？（最多4项）

1.加大道路设施建设力度

2.严格管理，加重违规处罚力度

3.培养市民交通意识

4.改善公共交通

5.改善停车设施

6.改善步行和自行车环境

三、您对我市公交服务的满意程度是？（只选1项）

1.非常满意

2.满意

3.一般

4.不太满意

5.非常不满意

四、您若不愿意城公交出行或对公交不满意的主要原因是（最多选4项）

1.线路少，转车不方便

2.不准时，等车时间长

3.车站距离远

4.速度慢，出行时间长

5.车辆状况差

6.服务态度差

7.车站自行车停车设施差或缺乏

8.费用高

五、您对我市发展BRT（快速公交）的看法是？（最多选2项）

1.非常好，应该大力发展

2.一般，没什么感觉

3.比较差，出行不太方便

4.不够完善，很多地方没覆盖到，应该继续建设

5.影响小汽车交通，建议允许小汽车使用BRT专用车道行驶

6.扩大免费换乘范围

7.应该建设地铁代替BRT

六、您认为我市步行和自行车交通空间和环境存在哪些问题？（最多选4项）

1.与机动车道间缺少必要隔离

2.过节不够方便、不够安全、秩序乱

3.人行道、自行车道被挤占

4.缺少遮阳

5.汽车尾气污染严重

6.路面铺装损坏或缺乏无障碍设施

7.自行车骑行秩序乱

8.缺少自行车停车设施，乱停乱放，担心盗车

七、您认为哪些措施会让你更愿意选择步行或自行车出行？（最多选2项）

1.改善与机动车道的隔离

2.增加绿化遮阳

3.改善路面铺装

4.建设步行和自行车休闲专用道

5.增加自行车停车位，改善停车设施和安全

6.提供免费或低费租赁公共自行车

7.宽阔道路中间设置行人过街安全岛

8.繁忙路段增加过街天桥或地道

八、您认为缓解老城区交通拥堵可以实施哪些措施？（最多选2项）

1.大力发展公共交通

2.改善步行和自行车交通环境

3.适当限制小汽车通行

4.减少停车场泊位数量，提高停车场收费

5.严格查处路边违章停车

6.增加公共停车场

7.部分道路单向通行，组织交通微循环

8.建议老城用地置换，搬迁部分商业学校等，减少交通吸引

盐城市城市综合交通规划(2013—2030)