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项目部

境外突发事件应急预案

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审核： 日期：

批准： 日期：

二00八年 月

境外突发事件应急预案

1. 目的

为了对 项目可能发生的突发事件，如重大伤亡事故、火灾、爆炸、恐怖事件、流行性传染病等重大紧急事项，进行预防、控制和消除突发事件的危害，在事件发生后及时采取应急措施，从而保证人员和物资的安全，预防和减少对环境的影响，维护项目部正常的工作、生活秩序，保障项目工作进展，特制定本预案。

2. 编制依据

（填写项目所在地的相关规定条例）

《项目部危险源辨识、风险评价和风险控制清单》

《项目部环境因素识别、评价和控制清单》

3. 适用围

对于 项目发生的重大伤亡事故、火灾、恐怖事件、流行性传染病等其他重大事件。

4. 项目概况

（请根据项目填写）

5. 应急组织机构及职责

5.1 应急组织结构图：

5.2 应急小组成员：

组 长： （项目经理）

副组长： （项目副经理）

（施工项目经理）

组 员： （项目副经理）

（施工项目副经理）

（施工专职安全员）

联络调度组：

救护抢险组：

保安保卫组：

善后处理组：

5.3 应急小组职责

（1）负责本项目部突发性事件的应急与响应工作；

（2）负责及时与当地相关机构、院有关部门联系以解决问题，及安排事故调查小组赴事故发生地处理问题。

（3）救援队伍在应急领导小组的指挥下，承担抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。

6. 突发事件预防措施

6.1 突发事件应急处理由项目部应急小组统一领导、统一指挥、统一部署。

6.2 各部门应该经常对员工进行法纪法规、形势政策教育和突发事件应急知识的专门教育，密切注意员工的思想动态，及时了解和解决员工反映的实际问题，有针对性的做好思想工作，增强对突发事件的防意识、自我保护意识和应对能力。

6.3 安全保卫部门在值班和巡逻检查的同时，负责开展突发事件的日常检查工作，确保现有监测与预警系统的正常运行。

6.4 项目部安全小组需每月组织安全小组成员对施工现场以及生活区域进行检查，发现安全隐患后立即进行整改。

6.5 工伤、火灾事故的预防

（1）项目部成立消防小组，并定期组织消防队员进行消防演习。

组 长： （项目副经理）

副组长： （施工项目副经理）

消防组组员：

现场施工质安工作，要根据作业指导书的要求，正常、有序的进行，及时对员工进行安全教育，随时检查安全防护用品及工人使用情况，组成安全检查小组，定期对施工现场以及生活区进行检查，发现安全隐患后立即进行备案和整改；

（2）按有关要求，对项目部的易燃、易爆及化学品进行妥善安置和实用，并按规定做好火灾的预防措施，并定期进行检查灭火水源、灭火器材、逃生通道等，消防组要定期进行消防演习；

（3）项目部应常备急救药品和掌握医护知识的人员，储备车用燃油，以备需用。

（4）现场作业区域要配备一定数量、种类的应急器材，在指定、醒目、适当的位置放置，并保持良好状态，严禁未经允许私自挪动。

（5）被确定为应急准备和响应围的操作人员要懂得操作消防器材及设施，并在每日工作前后，均按规定进行安全检查，以消除事故隐患。

（6）焊接及切割作业区域，禁止堆放易燃、易爆物。

（7）切割作业时氧气、乙炔瓶应保证安全距离（≥5m），作业完毕应关紧瓶口阀门，并检查确认无起火危险，方可离开。

（8）电气线路必须绝缘良好，避免引起火灾。

（9）严禁在带压力的容器或管道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。

（10）现场工具房严禁使用电炉、碘钨灯或大功率设备，工具房照明只允许采用≤100瓦灯具，且必须增设漏电保护器。

（11）保温材料存放与使用区域，必须设置消防器材，对于化学易燃物品，有关部门应限额领料。

（12）在组织大型活动前，项目部应联合有关分包商、业主等单位，联合编制“应急准备、响应方案”，经有关单位会签批准后组织实施。

（13）每月在进行安全检查的同时应对消防器材配备及完好情况进行检查，以满足紧急情况下应急响应的需要。

（14）定期联合有关分包商、业主等单位，组织进行消防演习，增强职工自防自救能力。

（15）定期组织消防学习和训练，并督促各分包商组织其员工进行消防学习和训练。增强消防意识，掌握三会：会灭火，会报警，会逃生。

（16）易燃易爆化学物品搬运方式必须符合安全要求，对于相互抵触的物品，不得混合装运，且应根据所运物品的特性，做好搬运途中可能出现问题的应急处理准备。

（17）易燃、易爆及化学品发放时，领用单必须经质量安全负责人审批，领用人签名，同时要向保管员索取使用说明书及（化学物质安全数据表），严格按照物品要求操作使用。

（18）对有些已领出库、未使用完的危险物品，要及时办理退库手续，以便对剩余物品进行妥善保管。

（19）材料部门对易燃、易爆及化学品的库存量要控制在最小量。

（20）此类物资单独进行验证、登记，设置单独的贮存区保管，必须有醒目的警示标志。

（21）在贮存区比较便利的位置设置灭火、防止泄露等方面的应急处理物品。

（22）项目部有关部门应定期对易燃、易爆及化学品的贮存、发放、环境进行安全检查。

（23）重点防地点：

a)根据重大环境因素确定的易发生火灾、爆炸、危险品泄漏的贮存和施工生产地点；

b)易燃、易爆液（气）体：汽油、柴油、煤油、油漆、稀料、氧气、乙炔气等；

c)可（易）燃物体：木材、外保温材料或其他可燃物等；

d)施工生产地点：现场电焊工、油漆工、木工、外保温工的作业点等。

6.6 传染疾病与食物中毒等急症的预防

（1）随时关注当地的高发传染病疫情，配合当地卫生防疫部门做好预防工作，大力宣传防疫知识，要求员工远离传染源；

（2）食堂要做好卫生和定期消毒，垃圾等做妥善处理；项目安全检查小组应每月或每周对食堂和生活区进行卫生检查；

（3）项目部应常备一些心血管病和消化系统的急症用药，如急效救心丸等。

6.7 意外侵害预防

（1）及时了解所在地的冲突、乱、治安犯罪等信息，设立宣传公告栏或利用其他宣传工具，将此类信息公布于众，并随时根据事态发展更新；

（2）及时跟踪所在地的灾害天气状况，及时将预报公布于众，并因地制宜，制定针对当地高发灾害天气的预防措施，如泥石流、持续高温、台风、处于雷区等；

（3）做好对员工的所在地习俗、文化风俗、习惯禁忌等的培训和宣传；

（4）加强项目部施工现场和住所的安全保卫工作，保证预警系统的正常运行；

6.8 建立二十四小时安全值班制度：

办 公 室门卫：

现场入口门卫：

7. 突发事件应急响应程序

7.1 报警

7.1.1 各部门及个人发现有突发事件隐患的，必须立即向应急领导小组报告。应急小组报告接受人为 ，其他成员都有认真接受报告的责任。

7.1.2 突发事件发生时，部门和个人必须在立即向应急领导小组报告。接到报警后，应急领导小组组长应立即启动应急预案，负责事发现场的统一指挥，组长不在时由副组长统一指挥。

7.1.3 任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

7.1.4 报警主要容：事故地点、性质、时间、单位、联系、事故基本情况及报告人的和所在位置等。

7.1.5 重大人身伤亡事故发生后应立即联系当地医院，派救护车进行抢救。

7.1.6 重大火灾事故发生后应向当地消防部门报警。

7.2 应急措施

7.2.1施工安全事故应急措施

7.2.1.1发生施工安全事故，应立即救治伤员，并向现场抢救组报告。当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急小组指挥启动应急反应预案。

7.2.1.2施工安全事故应急措施的实施：由应急处理小组负责指挥工地抢救，协调各组之间的工作，随时掌握最新动态并做出决策，第一时间向当地救援机构、公安部门求援，并按事故报告规定向当地政府、上级领导报告事故情况。应急处理小组成员的指挥和联系通讯不得中断。

现场抢救组采取紧急措施，消除引起事故的危险源或使其得到有效控制，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。现场抢救小组要及时组织人员和物资，按照伤员急救常识、灭火器材使用规、各类重大事故抢险常识等进行施救，保证被救人员和救援人员的安全。

后勤服务组负责抢救工作中车辆、机具、器材等紧急救援物资的征集和调配，工地上任何单位和个人都应服从。后勤服务组同时负责保障抢救过程讯的畅通和人员的餐饮供应。

保安保卫组负责抢救现场的秩序维护和应急状态下工地所有设施和物资的安全，支援和保障现场抢救组的工作，负责事故现场的保护。

7.2.1.3施工安全事故应急措施终止令由应急处理小组下达。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后及时恢复施工生产。

7.2.2 火灾事故应急措施

7.2.2.1 火灾事故发生后应急小组在发现或接到报警后，应急小组及成员应立即组织自救队伍，携带消防器具赶赴现场进行扑救，原则“先救人，后救物”。

7.2.2.2 扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可用各类灭火器具。

7.2.2.3 扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

7.2.2.4 对于发生火灾的地点需立即切断电源，隔离和转移易燃易爆物资，控制事态发展和对环境产生的影响。火情比较严重的应立即报警，并派出人员到路口处等待、引导消防车。消防车到来之后，项目部人员配合专业人员扑救或做好辅助工作。

7.2.2.5 尽快组织危险区人员疏散，并通知项目部医疗部门组织伤员救护。情况严重者立即通知当地医院，并派救护车送到医院进行抢救。

7.2.3 群体性事件或个体重大突发事件应急措施

7.2.3.1 接报后，保卫人员迅速赶到现场控制局面。

7.2.3.2 值班人员立即按照程序打向保卫负责人报告。

7.2.3.3 各部门负责人根据事态严重程度，边处置情况边向项目部应急处理小组汇报。

7.2.3.4 如有人员受伤，立即送往项目部医务室或就近医院进行救治。

7.2.3.5 如是斗殴事件，应迅速控制局面、平息事态、劝散人员，对于不服从现场处置或参与事件情节严重的人员应严肃处理，或移送警察局处理，如果现场局面不能有效控制，应向警察局报警。

7.2.3.6 如是社会人员来项目部闹事，须向业主保安公司报警，报警 ，事态严重的，应直接向警察局报警，报警 。报警的同时，要防止闹事人员逃离。

7.2.3.7 处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护员工、控制事态。

7.2.3.8 如有新闻媒体要求采访，须经过应急小组同意，由应急小组根据情况安排，避免报道失实。

7.2.4 其他突发事件应急措施

7.2.4.1 发生爆炸事件或恐怖事件，项目部无法自行处理，需立即向当地警察局以及中国驻**大使馆取得联系，以获取外界的帮助。

7.2.4.2如发生中毒事件，应以最快速度将中毒人员送医务室或医院，必要时拨打 或通过 业主 和 当地医疗机构 直接联系；如发现流行性传染病，需立即与外界隔离，并通知项目部所有员工与其隔离，同时同当地传染病院取得联系，并将事情向中国驻 大使馆汇报。

7.2.5地震灾害应急措施

（1）紧急避震，采取自我保护措施，确保人身安全；

（2）切断危险源，紧急关闭一切生产施工设施；

（3）设定隔离区，组织力量对现场进行隔离、警戒；

（4）应急人员应佩戴个人防护用品进人隔离区，实时监测空气中有毒物质的浓度；

（5）紧急疏散转移隔离区所有无关人员到安全场所；

（6）应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进人现场隔离区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往所在地医院抢救；

（7）确保应急救援人员和被疏散人员的生活后勤保障；

（8）由破坏性地震导致火灾、爆炸时，同时启动“消防应急预案”。

7.2.6 洪汛灾害应急措施

7.2.6.1 发生江河湖决堤、山洪爆发造成洪水泛滥时：

（1）采取关闭与切断措施：在洪汛灾害到达前停止拟受灾区域的生产施工作业，切断电力系统，做好相关保护措施；

（2）全力抢救伤员：组织专业医疗救护小组抢救现场受伤人员，及时清点受灾区域工作点的数量，失踪或受困人数，制定营救方案和营救路线；组建抢险救灾突击队，配备机动装备、水陆作业装备等主要装备及各类抢险、救灾、救护、救生器材，根据制定的营救方案和营救路线随时前往受灾区域进行营救活动；必要时请求所在地地方政府、部队和社会团体参与营救；

（3）加强设施监控和监护：对洪水浸泡生产施工设施应加强监控；

（4）加强区域联防：配合地方政府开展抗洪救灾和灾民安置工作；

（5）及时清理现场：洪汛灾害过后，应尽快组织人员清洗现场，清理污泥，为恢复生产创造条件。

7.6.2.2当洪汛灾害引发泥石流、山体滑坡等地质灾害时：

（1）立即下令停止受灾区域的生产施工作业，做好切断和防护措施；

（2）组建抢险救灾突击队，核实受灾区域作业人数信息，当确认有人失踪时，应及时上报查找失踪、受困人员；

（3）加强受灾区域的生产施工设施的监控；

（4）尽快安排工程抢险力量进行现场清理工作，清除道路淤泥，保持交通畅通，保证救援物资的运送。

7.2.7气象灾害应急措施

当强热带风暴（台风）、飓风、特大暴雨等陆地上气象灾害对项目现场造成重大破坏时：

（1）采取关闭与切断措施，隔断被破坏的生产施工设施，并做好相关保护措施；

（2）台风、飓风、特大暴雨期间，停止户外施工作业；

（3）特大暴雨期间需特别注意山体滑坡现象，指挥各施工部门加固装置、生产施工设施旁的山体护墙；组织人员检查和处理排水系统，保持畅通；

（4）发生险情，应及时协调医疗救助力量全力抢救伤员；

（5）对受灾区域的生产施工设施应加强监控。

8．处理与上报

（1）重大紧急事故抢险救助结束后，应立即组成事故调查组，对事故发生原因进行调查，必要时可邀请有关部门和技术专家参加。

（2）重大紧急事故调查结束后，应在24小时，将《重大事故调查表》经项目经理签字后，上报院有关部门。

（3）其他事项可参照院《安全生产管理规定》执行。

9. 定期培训及演练制度

9.1应急知识培训

应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。

培训容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等并形成记录。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。

9.2定期演练制度

9.2.1 应急预案确定后，于1月和7月初进行演练，应急小组成员参加并决定演练围。

9.2.2 由项目安全工程师制定演练计划，组织演练，对演练中存在的问题进行总结、评价、完善，并形成记录。

9.2.3 演练结束后，演练记录由资料室归档。演练记录可翻译成英文提交业主。

10．应急预案公布制度

10.1 应急预案由现场项目部制定，经公司审查批准后，由公司发布后生效。

10.2 发布生效后，现场项目部必须将应急预案贴公布，公布位置设在现场办公区和生活去的显著位置。

10.3 现场项目部必须组织现场员工学习应急预案，让每位员工了解应急预案的全部容，特别对应急处理程序、应急小组了解清楚。

11．救援器材

应急领导小组应配备下列救援器材：

医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

抢救工具：工地现场常备机具和工具；

照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；

通讯器材：、手机、对讲机、报警器；

交通工具：工地现场常备一辆救护车；

灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

12. 应急联系方式

院应急指挥办公室如下：

院安全委员会副主任：

座机： 手机：

现场各部门及负责人联系见下表

应急组织机构人员

（备注填写属于联络调度组、救护抢险组、保安保卫组或者善后处理组）

当地的报警联系一览表

境外突发事件应急处置预案