北京严查个人拆迁购房减免契税采取即时审核方式.doc

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近年来，随着北京市房地产价格的上涨，拆迁货币补偿金额额度越来越大，为了方便纳税人缴纳税款，提高工作效率，北京地税局日前下发《关于加强契税拆迁货币补偿协议核实工作的通知》（京地税地[2008]112号）明确，对个人拆迁购买住房减免契税采取即时审核方式，不再进行程序审核。

通知强调，北京市各地税局在受理个人拆迁住房减免契税时，应要求纳税人提供购房人户口本或原居住地管理机关开具的居住证明原件，征收机关留存复印件。并填写《承诺书》，以明确纳税人的法律责任。

征收机关对有疑点的拆迁货币补偿协议，可根据情况要求纳税人提供领取拆迁补偿款的取款凭证或银行存折原件，征收机关留存复印件；对有疑点且纳税人不能够提供领取拆迁补偿款的取款凭证或银行存折原件的拆迁货币补偿协议，征收机关应在免税手续办理完毕后进行汇总，在每月月底时上报市局地方税处，由地方税处统一移交给市局检查部门进行核查。1
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北京艳照门案判决被指重罚员工轻罚公司
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被称为北京艳照门的北京轻点万维电信技术有限公司手机传黄色图片案日前在京宣判，法院将其认定为单位犯罪，判处部门经理罗某及其他3名员工有期徒刑3到5年不等，而4人所在公司只是被追缴违法所得2万元，未有其他任何处罚措施。

为了吸引眼球，增加公司收入，保住中国联通增值服务商的位置，罗某指使另外3人在公司内通过联通WAP业务上传了28张淫秽图片。

到底在此类案件中如何界定公司责任和个人责任？中国青年报记者就此采访了中国法学会刑法学研究会理事、清华大学法学院黎宏教授。

像这个案子，判个人是没问题的，但对单位就很难进行进一步的责任认定。单位成员以单位的名义、为单位的利益进行犯罪活动，并且非法所得归单位所有，这是认定单位犯罪的重要根据。黎宏教授说。




黎宏介绍，我国刑法第30条、31条规定，单位犯罪后通常是两罚制：对直接责任人追究责任、对单位只有处以罚金这一条措施。在罚金之外，没有规定还可以把单位作为一个主体吊销执照、或者让法人代表或领导承担相关责任等。

对电子传播淫秽照片的犯罪行为，我国最高人民法院、最高人民检察院2004年就已出台《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对直接经手者严格处罚，但没有明确规定主体可以扩大到单位。这不能不说是该解释的遗憾。黎宏教授说，事实上，网络淫秽传播总是春风吹又生，与雇主责任难以重罚不无关系。

黎宏教授表示，目前我国认定为单位犯罪的案件，多数最后处罚的都是直接责任人，处罚单位或法人代表的非常少。造成这种状况主要有两方面原因。

一是实际取证难。必须有确凿证据证明，员工的犯罪行为是受领导指派或是作为工作的一部分，才能说领导是提起、组织实施犯罪意思的主犯，员工是领导不命令、自己不会主动那么干的从犯。另一类情况就是犯罪事实较严重，领导不可能不知



情，才能把公司领导认定为直接责任人之一。比如三鹿奶粉事件，三鹿的法人代表就不能推托说我不知情，这就能够追究公司法人的责任。

而现实中难以追讨、重罚单位也是另一个原因。很多单位犯罪行为就是因为单位经济效益不佳而产生的，如果对单位处罚过重、吊销执照，就是雪上加霜，员工受影响解散，也可能造成更大社会问题。

据黎教授介绍，在国外许多法条明文规定，除了处罚法人本身之外，还规定处罚法定代表人，而不是像我国处罚主管人员和直接责任人。这样就解决了位置越高、距离犯罪现场越远，就越难以受到处罚的问题，也不至于将最基层的员工作为替罪羊处罚。



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