香港人口政策新变化及其启示 赛明明
作者：王鹏
来源：《学园》2015年第03期

        【摘 要】关注香港面临的人口挑战，研究香港未来人口政策变化，对于内地完善人口政策、做好人口工作具有重要的借鉴意义。本文首先概括了香港人口的基本特征，并分析了香港未来面临的主要人口挑战，在此基础上总结了香港未来的人口政策走向以及对做好内地人口工作的启示。

        【关键词】香港 人口政策 启示

        【中图分类号】C924.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）03-0003-02

        2012年5月30日，香港特别行政区政府（以下简称香港特区政府）人口政策督导委员会发布了《人口政策督导委员会2012进度报告》（以下简称《2012报告》），详细分析了香港面临的人口挑战，提出了未来人口政策目标和政策建议。这是继2003年3月《人口政策专责小组报告书》（以下简称《2003报告》）之后，香港特区政府发布的第2份人口问题和人口政策报告书，值得我们关注。2013年10月24日，香港特区政府人口政策督导委员会开展人口政策公众参与活动，公开听取公众对完善人口政策的意见建议。2014年1月6日，香港特区政府政务司司长、人口政策督导委员会主席郑月娥出席香港专业联盟人口政策论坛时，进一步分析了香港面临的人口问题，并期待市民就完善人口政策继续发表意见。截至2014年2月，人口政策督导委员会共收到2000多份意见书，已委托香港大学进行独立分析，形成调查结果和分析报告。

        一 香港人口的基本特征

        根据香港最近一次人口普查（2011年）的结果，2011年6月30日实有人口707万人，其中常住居民686万人，流动居民21万人。根据香港特区政府统计处2014年2月18日公布的数字显示，2013年年底香港人口的临时数字为721.97万人。主要特征是：一是生育率低，人口缓慢增长。在2006年至2011年间，总和生育率维持在1.1左右，人口年平均增长率为6‰，属于全球生育率最低的地区之一。二是女性人口增加，总人口性别比继续下降。由2001年的96下降至2011年的87.6。三是人口继续老化，老年抚养比持续提高。人口年龄中位数由2001年的36.7岁上升至2011年的41.7岁，65岁以上人口占总人口的比例达到13%，老年抚养比达到16.8%。四是不婚率上升，家庭规模继续缩小。20岁至49岁男性、女性从未结婚的百分比，分别由2001年的39.3%、34.0%上升至2011年的46.8%、38.9%。家庭平均人口数由2001年的3.1人下降至2011年的2.9人。五是劳动力总量增加，教育程度普遍提高。劳动年龄人口数由2001年的343.8万人增至2011年的372.7万人。曾接受中学或以上教育的15岁及以上人口比例由2001年的71.1%增加至2011年的77.3%；曾修读专科以上教育学位课程的人口比例由2001年的12.7%增加至2011年的18.0%。

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