全面落实企业安全生产主体责任
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全面落实企业安全生产主体责任
摘要：近年来，我国开展了“构建和谐交通，打造平安中国”的专项活动，各界对道路安全问题给予了高度关注。作为安全生产主体之一，道路旅客运输企业更应当充分重视起安全管理问题，承担自身责任，最大程度的预防道路交通事故的发生，保障旅客人身财产安全。现本文就如何全面落实道路旅客运输企业的安全生产主体责任提出一些看法，以供交流。
关键词：道路；旅客；安全；主体责任
据有关部门统计，2016年我国的道路交通客运量达157.32亿人次，较2015年增长了5.7%。随着道路客运体系的不断成熟，出行的人次也越来越多，极大的带动了我国各地区之间的经济交流与发展。然而值得一提的是，在客运量不断增加的同时，客运安全问题也愈发严重。2016年全年发生道路交通安全事故5.12万起，造成2.6万人死亡，4.72万人受伤，经济损失近百亿元。其中导致这些安全事故发生的原因，有驾驶人自身责任，也有车辆质量不达标、政府相关部门监督不力以及运输企业安全管理不到位等原因。由此可见，目前我国道路安全形势还十分严峻，作为安全生产主体的道路旅客运输企业必须要认真落实自己的主体责任，认清自身是高危行业的定位，加强管理，积极预防道路交通安全事故的发生，保障旅客的出行安全。
一、道路旅客运输企业面临的安全管理形势
当前，在我国的道路运输市场中，国家的全面开放政策使得道路旅客运输企业的经营模式变得越来多样化，这为道路旅客运输企业的内部管理和安全管理带来了一些问题，也为政府相关部门监管企业带来了一些阻碍。再加上一些地方政府和相关行业管理部门在对道路旅客运输企业的安全管理中缺乏统一领导，检查监督不到位，也会对安全管理造成一定影响。除此之外，一些企业的内部安全管理不到位，常常以经济为中心，而忽视了安全问题，尤其是在驾驶人的招聘方面，没有严格要求，一些驾驶人的驾驶技能较低，成为交通运输安全的一大隐患。面对这样的安全管理形式，道路旅客运输企业要真正全面的落实自身的安全生产主体责任，还有很长的一段路要走。
二、全面落实道路旅客运输企业安全生产主体责任的措施
面对当前的安全管理形势，道路旅客运输企业要想全面落实自身安全生产主体责任，需要政府和企业的共同努力才能实现。
（一）政府应当发挥主导作用，促使企业将安全生产主体责任落实到实处首先，政府及相关部门要对交通安全问题给予高度重视，积极按照党和国家领导人提出的安全生产战略方针，把道路交通安全问题提到工作日程上，并认真对待，树立正确的安全发展理念，认真贯彻上级部署与要求，坚决不逾越“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一“红线”，保障道路交通安全。
其次，政府及相关部门要有所担当，将道路交通安全管理的职责扛起来，积极完善道路交通安全管理制度和相应的社会化管理体系，明确政府各层级的交通安全管理职责，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，若在自身负责的管理范围内发生特大交通事故，应当依纪依法追究相应管理人员的责任，将道路交通安全管理的责任落实到人，使交通安全管理与政政府绩效考核紧紧联系到一起，提高政府各级人员的安全管理意识。
再者，政府应当不断完善道路交通安全管理机制，各个地区应当积极建立相应的政府首长责任制，并明确道路交通安全委员会的职责，强化其管理职能，增大其管理权与话语权。与一般的企业安全生产管理不同，道路交通安全管理的涉及面非常广，有时候甚至需要多个地区合作才能实现无缝隙衔接的道路交通安全管理。为此，这就要求各地的政府要互相配合，各级各组织部门要互相协作，并积极鼓励全社会共同参与到这一浩大的社会系统工程中。尤其是道路交通安全委员会，更要承担起整个系统的组织协调工作责任。只有道路交通安全委员会做的更好，才能促使道路交通安全系统工程的高效运站，从而保证道路交通安全，减少交通事故发生。
（二）道路旅客运输企业应加强管理，全面落实自身的安全生产主体责任首先，企业应该认清自身主体定位，树立正确的安全管理意识。对于道路旅客运输企业而言，企业的一切生产经营活动均与道路交通安全息息相关。可以说，企业的生产与道路的安全是一体的，企业在承担安全生产责任的同时，也应该在一定程度上承担起道路交通的安全责任。因为企业不但是道路旅客运输的生产经营主体、投资主体，还是教育的主体。只有认清自身定位，树立起正确的安全管
理意识，才能真正的将企业的安全生产主体责任落实到位。在企业中，无论是制度上管理不到位，人行为上的不规范，或者是车辆设备状态上的不正常，甚至是作业环境的不安全氛围都会带来一定的安全隐患。可以说，安全问题贯穿道路旅客运输企业生产经营的全过程。对此，企业必须要加强安全生产管理，积极完善安全规章制度，做好人员的教育培训工作，确保整个企业生产经营过程中的人与车辆、人与道路、人与管理都能和谐相处，互相配合，从而确保生产顺利进行。
其次，企业应当增强对营运车辆的动态监管。车辆是道路旅客运输企业的主要生产设备，车辆的质量好坏、状态优劣，都在一定程度上决定着安全生产与否。因此企业应当加强对营运车辆的动态监管，为每辆客车都安装GPS信号，一旦车载GPS信号出现异常情况，要及时作出分析和处理，对于故意破坏GPS信号的客车，要给予相应处罚，必要时可移交交通大队或交通运输局处理。安排专门的人员负责车载GPS信号异常情况报告，并每周核实汇总，以便于总结分析问题，及时改进不足。同时，要及时对GPS信号的卫星定位监控系统进行实时更新和升级，以确保系统安全运行。如果发现客车的GPS信号无法搜索到，或者出现异常，车辆均不能出站，在进行整改后，确保监控中心可以实时对营运车辆进行动态监管，保证客车出行安全。
再者，企业应当加强对客车驾驶员的安全教育培训。根据交通部门数据统计，在道路交通安全事故中，导致事故发生的原因有七成以上是因为驾驶员不规范驾驶造成的。由此可见，提高驾驶员的安全意识，提升其安全驾驶技能是十分重要的。对此，道路旅客运输企业应当对所有在职的驾驶员进行安全教育培训。对于新聘用的驾驶员，要求必须持证上岗，且重点审查其是否有过交通违章记录、是否身心健康、是否有不良嗜好、是否有违规经营客运行为、个人信誉度如何等内容，只有审查通过的驾驶员才能入职。并且入职后要进行一定的考核培训，通过内部考核，才能获得上岗证。对于老员工，企业也应该每月实行岗中继续教育，建立月度考核体系，对于出现违法、违章或发生过安全事故的驾驶员，应该进行针对性教育，并依据驾驶员能力做出调岗处理。当然，除了驾驶员以外，企业还应当对企业其他岗位的人员也进行安全教育培训，要达到企业上上下下都将“安全”谨记于心，只有所有人都具备高度的安全意识，才能在实际的生产工作中严格遵守安全规范，
