乡村振兴的认识与思考
作者：孔祥秀
来源：《农民致富之友》2018年第14期

        十九大报告提出：“实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这是中央首次提出乡村振兴战略，也是继科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、可持续发展战略和军民融合发展战略之后，党中央提出的又一具有深远意义的发展理念。乡村振兴战略就是要充分发挥乡村的主动性，改变过去乡村从属于城市的现实，建立了一种全新的城乡关系，标志着城乡发展的重大战略转变。

        1 乡村振兴的现实问题

        1.1 城乡收入差距较大。我国改革开始于农业农村，家庭联产承包制改革推动了农业农村的极大发展，农民的收入从1978年的134元增长到2016年的12363元。为解决“三农”问题，2005年十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”，2013年中央一号文件提出努力建设美丽乡村，极大地推动农业农村现代化进程。但城乡收入差距仍然较大，2016年城乡收入比达到2.72∶1。

        1.2 产业结构不合理。虽然近几年来，我国加大对“三农”产业结构调整的支持力度，目前农业产业结构调整已初见成效，但仍存在一些亟待解决的问题：农业生产品种结构单一，产品结构层次低，产品质量不能满足群众的高层次消费需求；农产品加工业滞后，导致附加值低，农产品增值困难；农村技术推广、农资配送、农产品销售等产前、产中、产后等服务业，远远不能满足农业农村发展需要。目前在一些地方农业产业结构不合理，一二三产业没有实现融合发展。

        1.3 生产效率效益低。改革开放以来的家庭联产承包责任制，在实际执行的过程中只有承包，并没有联产。除了国营农场之外，中国农村基本上是以家庭为单位“一家一户”的分散小生产方式，无法实现机械化生产。农业效益非常低，主要是由于在国家产业政策上，农业一直没有得到足够重视，成为牺牲品。无论种粮还是养猪，都是所获无几，严重打击了农民的积极性，造成了农业的毁灭性挫伤。

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