石家庄市人民政府关于加快推进“五大产业园区”和“四个新市镇”城镇化建设的意见(试行)

【法规类别】村镇集镇建设

【发文字号】石政发[2013]23号

【发布部门】石家庄市政府

【发布日期】2013.08.01

【实施日期】2013.08.01

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

石家庄市人民政府关于加快推进“五大产业园区”和“四个新市镇”城镇化建设的意见（试行）

（石政发〔2013〕23号）

正定县、鹿泉市、栾城县、藁城市人民政府，市政府有关部门：

为全面贯彻市委、市政府《关于推进城镇化建设的意见》（石发〔2013〕8号），加快良村开发区、循环化工园区、装备制造基地、信息产业基地、空港产业园和上庄镇、铜冶镇、冶河镇、岗上镇城镇化建设，推进五大产业园区和四个新市镇的土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向城镇和新型社区集中，推动全市新型城镇化建设在重点区域率先突破，特提出如下意见。

一、基本原则

1.政府主导。相关县（市）政府、园区管委会负责制定新市镇的城镇建设总体规划、产业布局规划、基础设施专项规划、公共服务设施专项规划和建设用地增减挂钩实施规划，市政府统一审定。市政府统一出台旧村拆迁、安置补偿的指导政策。相关县（市）政府组建国有独资公司，负责新市镇建设的组织实施，包括融资、征收、回迁房建设等。

2.产城融合。充分发挥五大产业园区和四个新市镇的比较优势，加大招商引资力度，做大做强特色产业。全市重大产业项目，优先在五大产业园区和四个新市镇布局，依托城镇发展产业，依托产业建设城镇，努力实现新市镇建设与人口集中、产业集聚同步推进。

3.城乡一体。把新市镇建设与拉开主城区框架、加快县城建设统筹考虑，实现新市镇与主城区在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境、社会事业的一体化发展，实现新市镇与主城区资源共享、设施配套、功能互补。放宽城镇户籍限制，使农民与市民、外来务工人员与当地居民，在教育、医疗、保障性住房等公共服务方面享有同等的待遇。

4.分类指导。根据各自区位特点和发展水平，对五大产业园区和四个新市镇建设实行分类指导、分步实施、稳步推进。优先选择产业发展基础好、吸纳就业能力强的地方率先推进。根据园区产业规模和城镇发展对周边级差地价的影响，合理确定撤村并镇的规模和开发建设的节奏。

二、坚持规划引领、高标准建设，努力打造宜业宜居的生态小镇、风情小镇

5.以宜居、宜业为目标，用现代城市的理念，科

石家庄市人民政府关于加快推进“五大产业园区”和“四个新市镇”