在全县县、镇人民代表大会换届选举动员大会上的讲话
发布时间：2019-02-28
在全县县、镇人民代表大会换届选举动员大会上的讲话
在全县县、镇人民代表大会换届选举动员大会上的讲话
同志们：
根据中共中央、全国人大和省、市关于县、乡两级人大换届选举工作的部署和要求，今天县委召开全县县、镇人民代表大会换届选举动员大会，对县、镇两级人大换届选举工作进行动员与部署。前段时间，县委批转了中共嘉善县人大常委会党组《关于做好全县县、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，明确了这次换届选举的指导思想、基本原则和各项任务，换届选举的实施意见也已经印发，请结合实际情况，认真贯彻落实。下面，我代表中共嘉善县委，就扎实做好我县县、镇两级换届选举工作讲三点意见。 一、统一思想，深刻认识做好县、镇人大换届选举工作的重大意义
这次县、镇两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。做好这次换届选举工作，是全县人民政治生活和基层政权建
设中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。把人民群众民主参与和政治热情转化为促进经济社会发展的强大动力，对于巩固党的执政地位、坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家做主，实现我县“十二五”发展目标，建设“科学发展示范点”，推动全县经济、政治、文化和社会全面发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
做好这次换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的重要实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民当家做主，是我国国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。按照宪法与法律规定，这次县、镇两级换届选举工作，全县将有30多万选民行使选举权和被选举权，按照修改后的选举法首次实行城乡按相同人口比例直接选举产生人大代表，组成县、镇两级人民代表大会，再由人民代表大会选举产生人民政府、人民法院和人民检察院等国家政权机关领导人员。这是人民当家做主的最根本、最重要的途径和形式，是最广泛、最基础的社会主义民主实践，也是全县人民政治生活中的一件大事。只有把县镇两级人大代表选举好，才能确保选出人民群众信得过、能全面贯彻落实科学发展观、全心全意为人
民服务的国家机关领导人员，才能为全面完成“十二五”规划，推进经济社会协调发展提供坚强的组织保证。
做好这次换届选举工作，是推进社会主义民主政治建设、巩固国家政权的重要举措。选举权是公民最基本的政治权利之一，选举权平等是公民政治平等的根本要求，也是统筹城乡发展的政治基础。广大选民通过参加换届选举，进一步增强当家做主意识，增强民主意识和法制意识，这是最广泛、最基础的社会主义民主政治建设的具体实践，这对于让人民群众进一步成为推进社会主义民主政治建设的主体必将起到重大影响。同时，县、镇两级是我国政权建设的基础。只有确保选好国家政权机关及其领导人员，才能使基层政权建设得到加强，国家政权基础得到巩固。 做好这次换届选举工作，是推动“科学发展示范点”建设，落实“十二五”规划的重要保证。今年是“十二五”规划的开局之年、建设“科学发展示范点”的关键之年。今后五年是我县全面建成惠及全县人民小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，改革发展稳定的任务十分繁重，抓住和用好当前的重要战略机遇期，顺利实现“十二五”规划的宏伟蓝图，必须坚持一切为了人民群众，
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一切依靠人民群众。我们要通过这次县、镇人大换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，把人民群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的坚强保障。做好这次县、镇人大换届选举工作，对于加强国家权力机关建设，保障人民当家作主，巩固党的执政地位，积极推动社会主义民主法制建设，促进社会和谐，具有十分重要的意义。
二、把握要求，必须坚持换届选举工作的基本原则
与以往历次换届选举相比，这次县、镇两级换届面临着一些新情况、新问题。一是这次换届选举是首次实行城乡按相同比例选举人大代表，在代表名额分配、选区划分、代表结构等方面也有一些新的变化。二是随着我县经济社会的快速发展，人民群众的政治参与意识不断增强，对民主选举有着更高更新的期待。三是当前经济体制、社会结构、利益格局发生深刻的变革与调整，正处于各种矛盾的高发期，统筹与协调各种利益关系的矛盾难度加大，并或多或少将在换届选举中反映出来。四是在当前国际关系大变革大调整的形势下，境外敌对势力以“民主”和“人权”为幌子，企图从我国基层选举寻找突破口，进行渗透、破
坏和颠覆活动。
我们必须充分认清换届选举面临的复杂形势和艰巨任务，从思想上、政治上、组织上、法律上、舆论上做好充分准备，牢牢把握换届选举工作的主动权，注意保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，防止和排除一切干扰，确保这次换届选举工作顺利进行。
这次县、镇人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，全面落实依法治国基本方略，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐，为顺利实现“十二五”各项目标任务，全面建设科学发展示范点，率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会奠定坚实基础。 在实际工作中，必须坚持以下三个原则。 要坚持党的领导。党的领导，是做好县镇人大换届选举工作的根本政治保证。换届选举工作全过程要在党委的统一领导下进行，要把党的领导落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等
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各项保证措施上。各级党组织要深入学习领会中央和省、市、县委有关文件精神，准确把握这次换届选举工作的指导思想、主要任务、基本要求和政策规定，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保换届选举工作的正确方向。要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的工作，使县委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成全县人民的意志。
要坚持发扬民主。选举权是人民行使民主权利的一项最重要、最基本的政治权利。本次选举法修改的基本精神就是更加尊重选民的民主权力，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等的原则。要扩大公民有序政治参与，尊重和保障选民的选举权利，落实民主选举的各项制度，保障人民的知情权、表达权和监督权，做好讨论协商代表候选人、候选人与选民见面等各项工作，充分调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举，把充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程。
要坚持依法办事。地方组织法和选举法等法律法规对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定，特别是新选举法，
有许多新的规定。要深入学习贯彻宪法、选举法、代表法、地方组织法和浙江省县乡两级人大代表选举实施细则等法律法规。人大常委会和县、镇选举委员会要在党委统一领导下认真行使宪法和法律赋予的职能，在选举工作的各个环节上，做到严格依法、依程序办事，决不能怕麻烦、图省事、简单化或只按经验办事。要及时发现和纠正与法律规定不一致的做法，保证换届选举严格依法进行。
三、加强领导，确保换届选举工作有序顺利开展 换届选举工作是一项政治性、法律性、政策性、程序性非常强的工作，时间紧、任务重。全县各级要精心组织、周密部署、统筹安排，确保换届选举工作的顺利进行。
要切实加强党对换届选举工作的领导。换届选举工作全过程要在党委统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。各镇、街道党委要把换届选举工作列入重要议事日程，加强对换届选举工作的统筹协调，党委一把手要亲自抓换届选举工作，及时研究和解决选举中的重要问题，为换届选举提供坚强的政治、思想和组织保证。要认真做好人大和国家机关领导人员的各项人事安排工作。要落实好选举经费，及时足额拨付，为换届选举提供物质保障。要发挥基层党组织的
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战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真贯彻党组织的决定和主张，带头落实党委选举意图，做好群众引导工作。
要充分发挥县、镇人大和有关组织部门的作用。县、镇人大要在同级党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力做好换届选举工作。县人大常委会要按照省、市人大常委会的要求，把工作重点转移到加强对县、镇人大换届选举工作的检查监督上来，做到及时发现问题，及时解决问题。县、镇两级选举委员会，要主持县、镇人大代表的选举工作，统筹办理选举事务，依法做好选区划分、分配代表名额、选民登记、协商确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。各有关部门要依法履职，主动配合，认真做好相关工作。
要贯彻落实党管干部的原则。县、镇人大换届选举不仅要依法选举产生人大代表，还要通过法定程序产生县、镇两级国家机关及其领导人员。县、镇党委要正确处理党委推荐与国家权力机关依法选举和任免的关系，认真做好推荐领导干部的工作，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部
推荐到县、镇两级国家机关的领导岗位上来。全面运用新修订的干部考核“一个意见、五个办法”和领导干部德的考核考察评价办法，提高干部考察质量。要坚持民主集中制，通过酝酿协商，经党委集体讨论决定，提出素质优良、结构合理、符合实际、得到大多数群众拥护的人事安排方案。支持人大按照法律规定履行人事任免权，通过法定程序使推荐的干部成为国家机关领导人员。要切实按照中央和省委的要求，高度重视换届工作中的组织人事纪律，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，努力营造风清气正的换届环境。
要大力开展换届选举宣传工作。党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用。要加强正面 