当前惠农补贴政策存在的问题及改进

作者：吴成勇

来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第03期

        摘 要：财政体制改革的不断普及和改善，一定程度上推动了惠农补贴政策的出台，得到了越来越多人的重视和关注。惠农补贴政策的实施，切实保护了农民利益，大大促进了农业的健康发展，取得了较为理想的成效，但惠农补贴政策实施多年来，也存在一些不足之处，急需采取行之有效的应对措施。本文主要针对惠农补贴政策存在的问题及改进展开深入的研究和分析，并重点提出了几点针对性的建议，以供相关人士的参考。

        关键词：惠农补贴政策 存在问题 改进方法 建议

        农业是国民经济的重要组成部分，农业政策的不断实行，加快农村经济发展的步伐，对于缩小贫富差距发挥着极为重要的作用。对于惠农补贴政策来说，存在着较为严重的不足之处，必须运用行之有效的改进措施，来不断提高惠农政策的实施力度，从而更好地为“三农”服务。

        一、惠农补贴政策实施中所存在的不足之处

        在实际工作中，惠农补贴政策的实施与设计缺乏一定的合理性与完整性。在政策实行环节中，执行力度、执行手段以及执行成本存在着较为明显地差异。其中，惠农补贴政策的执行力度有所欠缺，大大影响到了农民群众对惠农政策的信任，因此，存在的问题众多，严重影响了惠农补贴政策的正常进行。

        1.缺乏着可操作性和可执行性，难以保证政策的公平与公正。当前，惠农补贴政策对于补助对象和补助资金的核算，主要采用的方法包括“人计算”和“物计算”两种方法。但是缺乏有效的补贴标准，在实际工作中，很难保证相应的公正、公平与公开。具体表现为：

        1.1在“人计算”法中，受益对象的界限比较模糊。在农村低保、贫困补助以及救灾资金等等的受益对象确定上，受益指标都具体到村委会，再由基层人员提出受益人选，相关部门要完成一定的审查工作；（1）在基层组织中，仅仅借助以往传统中规定的评定标准来进行，在选择受益人员时，很难保证一定的科学性与合理性；（2）相关人员在进行审查过程中，缺乏重视，很难全身心地投入到调查工作中，通常会采用随机调查，极有可能导致资金配置的不合理，造成一定的资金流失和资金浪费。

当前惠农补贴政策存在的问题及改进