消防安全教育与检查

　　《消防法》第十四条第一款第三、第四项规定，机关、团体、企业、事业单位应当“针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患。”

第一节消防安全教育

　　消防安全教育的目的是让职工群众认识火灾的危害，懂得防止火灾的基本措施和扑灭火灾的基本方法，提高预防火灾的警惕性和同火灾作斗争的自觉性，是一项重要的基础工作。

　　一、消防安全教育的意义

　　(一)是贯彻消防工作“专门机关与群众相结合”原则的一项重要措施

　　消防安全工作是一项涉及到整个社会及广大职工群众的工作，必须充分发动和依靠职工群众才能搞好。毛泽东同志曾经说过，“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。”他还指出，“群众知道了真理，有了共同的目的，就会齐心来做”。这就明确地告诉我们宣传教育工作的重要性。必须通过宣传教育，充分调动职工群众做好消防安全工作的积极性，提高职工的消防安全意识。因为，职工群众是消防安全实践的主体，同时也必然是思想认识的主体，正确的认识和信念的形成，从来不会自发产生，只有通过灌输、教育才能完成，所以，消防安全工作只有教育和依靠职工群众，才有坚实的基础，才能得到巩固和发展。

　　(二)是普及消防知识的重要途径

　　从消防工作的实践看；引起火灾的原因很多，但主要的因素是人而不是物。火灾统计分析结果表明，绝大多数的火灾是由于人们思想麻痹、用火不慎或违反消防安全规章制度和技术操作规程造成的。所以要把消防安全工作做好，必须要通过必要的教育形式，向职工普及消防常识，增强职工的责任感和法制观念、集体观念，使职工群众自觉地遵守消防安全制度和操作规程，造成一种人人都关心防火、人人都重视防火、自觉做好消防工作的局面。

　　(三)可促进全社会的精神文明和社会的稳定

　　从火灾造成的危害看，一方面会造成巨大的经济损失和人员伤亡，影响经济的发展，严重的火灾往往导致生产的停滞、企业的破产；另一方面还会使职工群众的生命受到伤害，影响社会的稳定和繁荣，所以，通过广泛的消防安全教育，使职工群众人人重视防火，处处注意安全，为经济建设创造良好的消防安全环境，以促进社会主义精神文明建设，促进社会的稳定和繁荣。

　　二、消防安全教育的内容

　　根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点，消防安全教育的主要内容，包括以下几个方面：

　　(一)消防工作的方针和政策教育

　　消防安全工作，是随着社会经济建设和现代化程度的发展而发展的。“预防为主，防消结合”的消防工作方针以及各项消防安全工作的具体政策，是保障社会生产和公民生命财产安全的重要措施。所以，进行消防安全教育，首先应当进行消防工作的方针和政策教育，这是调动职工群众积极性，做好消防安全工作的前提。

　　(二)消防安全法规教育

　　消防安全法规是人人应该遵守的准则。通过消防安全法规教育，使广大职工群众懂得哪些应该做，应该怎样做；哪些不能做，为什么不能做，做了又有什么危害和后果等，从而使各项消防法规得到正确地贯彻执行。

　　(三)消防科普知识教育

　　消防科普知识，是普通公民都应掌握的消防基本知识，其主要内容包括：燃烧的本质、要素、条件及其产物和防火、灭火的基本方法等常识；危险物品的特性及生产、储存、运输、销售和使用的防火常识；生产工艺、电气、建筑的防火技术常识；以及失火如何报警、如何扑救初起火灾，如何使用常见的应急灭火器材和如何逃生、自救等消防知识。

　　(四)火灾案例教育

　　人们对火灾危害的认识往往是从火灾事故的教训中得到的，而要提高人们的消防安全意识和防火警惕性，火灾案例教育则是一种最具说明力的方法，通过对火灾案例的宣传教育，可从火灾案例中提高人们对防火工作的认识，从中吸取教训，总结经验，采取措施，做好工作。

　　(五)消防安全技能教育

　　消防安全技能教育主要是对作业人员而言的。在一个企业，要达到生产、经营作业的消防安全，作业人员不仅要懂得消防安全基础知识，而且还应掌握防火、灭火的基本技能。只有作业人员在实践中灵活地运用所掌握的消防安全知识，并且具有熟练的消防安全操作技能，才能达到消防安全的目的。

　　三、消防安全教育的形式

　　消防安全教育的形式，是由消防安全教育的内容和对象决定的。一般来说，消防安全教育的形式有以下几种：

　　(一)集中培训

　　集中培训，就是以办培训班或学习班的形式，将有关人员集中一段时间，由教员在课堂上讲授消防安全知识。这种方式，一般是有计划进行的一种基本的消防安全教育方式。

　　(二)召开会议

　　召开会议，就是根据一个时期消防安全工作的需要，采取召开消防安全工作会，消防专题研讨会、讲演会或火灾事故现场会等形式，进行消防安全教育。

　　(三)组织消防安全竞赛活动

　　消防安全竞赛，就是一个地区或一个单位在职工群众中，适时开展一些消防安全知识，消防安全目标等项目的竞赛活动，以推动消防安全工作的深入开展。

　　四、消防安全教育的要求

　　为使消防安全教育工作取得明显的成效，在利用各种形式开展教育的同时，还应注意以下几点：

　　(一)例证要有真实性

　　由于消防安全教育工作是教育人的，是通过各种渠道和形式的教育活动来提高人们的消防安全意识的，所以，材料内容，讲授的问题必须按照事物的本来面目加以说明，按照事实真象的例证教育人，这样人们才能从教育中获得知识，受到启迪，取得良好的教育效果。

　　(二)要讲究时效性

　　因为任何火灾的发生，总是在某种条件下出现的，它往往反映某个时期消防工作的特点。所以，消防安全教育，应特别注意利用一切机会，抓住时机进行。譬如，发生一起典型的火灾，就要及时抓住这个机会，用活生生的事实进行宣传教育。讲明为什么会发生这起火灾，它的直接原因是什么，间接原因又是什么，给生产和人民群众的生活带来了怎样的后果，应该从中吸取什么教训，如何防止此类火灾的发生等。但时过境迁之后再去宣传这个案例，其时效性显然不如短时间之内的好。另外在消防安全教育的内容上应和季节相吻合。如夏季宣传危险物品防热、防潮、防自燃，冬季宣传炉火取暖防火、防燃气泄漏爆炸等。但若不按事物的时间规律去做，相反在夏季讲注意炉火取暖防火，而在冬季却宣传危险物品防热防潮等，就不会有很好的效果。所以消防安全教育一定要注意时间性和时效性。

　　(三)要有知识性和趣味性

　　任何事物发生、发展都有其必然的原因和规律，火灾的发生也不例外。要让人们知道防止火灾发生的办法，在进行消防安全教育时就必须设法让人们知道火灾发生、发展原因和规律性才能凑效。这就要求在消防安全教育的方法和内容上要有知识性。譬如，在日常生活中，有人见到用纸做灯罩，罩在75W的白炽灯泡上，如果我们只是说这样做很不安全，不说或说不出为什么不安全的道理来，那么是不会达到消防安全教育的目的的。应当将知识性寓于其中，说明用纸做灯罩之所以不安全，是因为一个75W的火炽灯泡通电后，在一定时间内灯泡的表面温度可达140—200℃，而纸张的燃点为130℃，所以用纸做灯罩容易炭化起火。这样，人们通过知识性的宣传教育，就能自然掌握消防安全知识，就能自觉注意消防安全。

　　另外，在消防安全教育的内容和方法上还应具有趣味性。所谓趣味性，就是通过对教育内容的加工，针对不同的对象、时间、地点、内容，用形象、生动、活泼的艺术性手法或语言，将不同的听者、看者的注意力都聚集于所讲的内容上的一种手法。同样的内容，同一件事物，不同的宣传手法会产生不同的效果。所以要掌握趣味性的手法，使所宣讲内容对听者、看者具有吸引力，使人想听、想看，达到启发群众、教育群众的目的。

　　(四)要有针对性

　　消防工作不同时期会有不同的要求和重点，同时，不同季节、不同生产行业、不同工种的人员也都有不同的特点，如冬季和夏季不同，城市和农村不同，化工企业和轻纺企业不同，电焊工和保管员不同，同时在不同的季节消防安全教育的内容也是有区别的。所以，在进行消防安全教育时，都要注意区别这些不同特点，抓住其中的主要矛盾，有针对性、有重点地进行。

第二节消防安全检查

　　所谓消防安全检查，是指为了督促察看所辖企业、事业单位内部的消防工作情况和查寻验看消防工作中存在的问题而进行的一项安全管理活动。是机关、团体、企业、事业单位实施消防安全管理的一条重要措施，也是控制重大火灾，减少火灾损失，维护社会秩序安定的一个重要手段。

　　一、消防安全检查的作用

　　(一)通过消防安全检查，可以督促各种消防法规、规章制度和措施的贯彻落实。这是机关、团体、企业、事业单位自我管理自我约束的一种重要手段。同时，对执行情况可及时反馈给制定消防法规规章制度的领导机关，使领导机关可以根据执行情况提出改进、推广或总结提高的措施。

　　(二)通过消防安全检查，可以及时发现所属单位和职工在生产经营和生活中存在的火灾隐患，督促各有关单位和职工按法规和规章制度的要求进行整改或采取补救措施，从而消除火灾隐患，防止火灾事故的发生。

　　(三)通过消防安全检查，可以发现领导对消防工作的重视和人民群众关心、爱护财产的程度。同时在检查过程中发现隐患、举证隐患，可以起到宣传消防知识的作用，从而提高干部和群众的防火警惕性，督促他们自觉做好防火工作。

　　(四)通过消防安全检查，可以促进各种防火安全责任制的落实。企业有关消防管理人员在开展消防安全检查的活动中，通过填写消防安全检查记录表和火灾隐患整改报告，明确存在问题及有关部门、单位的责任、整改意见，从而促进防火安全责任制的落实。

　　(五)通过开展消防安全检查，消除火灾隐患。对检查中所提出的整改意见和拟定的整改计划，经过反复论证，选择出认为是最科学、最简便、最经济的最佳方案，可以使单位或公民个人以尽可能少的资金达到消除隐患的目的。同时，通过检查及时发现并整改隐患，杜绝了火灾的发生，或把火灾消灭在萌芽状态。

　　二、消防安全检查的内容和形式

　　(一)消防安全检查的内容

　　消防安全检查的内容，根据<消防法)和有关规定，主要有以下几个方面：

　　1．易燃易爆危险物品及其他重要物资的生产、使用、储存、运输、销售过程中的防火安全情况。

　　如易燃易爆危险物品的生产、储存设备及其包装和运输工具是否符合防火技术条件，设备或容器的安全阀、阻火器、爆破片、紧急切断阀、过流阀、水封、单向阀等防火安全附件或装置是否齐全、合格、适用，包装的材质、容积、重量、构造、型号、标志等是否符合所装物品的要求等。

　　2．用火用电情况及其他火源管理情况

　　如烘烤、熬炼、气焊、电焊、热处理等用火管理情况，是否都有动火审批手续和相应的安全措施，电气设备、线路等安装、敷设、选型是否符合场所的防火防爆要求，设备、贮藏及建筑物的防静电、防雷措施是否符合要求等。

　　3．建筑物的平面布局、耐火等级和水源道路情况

　　如建筑物的平面布局、防火间距以及与四周建筑物、构筑物和设备装置的安全距离等是否符合城市规划的消防安全要求，建筑物的耐火等级是否符合生产和储存物品的火灾危险类别要求，建筑物的装饰装修、防火分隔、防火分区是否符合消防技术规范的要求，消防水源是否充足，消防道路是否畅通等。

　　4．火灾隐患整改情况

　　对历次检查发现的火灾隐患的整改情况如何，是消防安全检查的一个重点。在检查时通常应注意三点：一是上次检查的认定是否准确无误；二是没有整改的原因是什么；三是对不能及时整改的隐患是否采取了补救措施或其他临时安全措施。

　　5．消防组织和防火规章制度的建立和执行情况

　　如单位的专职和群众性义务消防队是否建立健全，是否定期组织学习和训练，专职消防队的执勤备战情况如何，义务消防队员的分布是否有空白点，本单位及重点部位有无必要的防火规章制度，执行情况如何等。

　　6．消防设施、设备、器材情况

　　如应设的消防设施是否安设，应配的器材是否配备，配备了的看其是否齐全合理，是否完整好用等。

　　7．职工的安全思想状况

　　通过调查了解或与职工交谈，了解职工群众的防火警惕性以及防火安全意识状况。看职工是否受到了消防安全教育，效果如何。

　　8．消防安全疏散情况

　　疏散通道、安全出口是否畅通，是否按照国家规定设置消防安全疏散标志等。

　　(二)消防安全检查的组织方式和形式

　　消防安全检查不是一项临时性措施，不能一劳永逸，它是一项长期的、经常性的工作，所以，在组织形式上应采取经常性检查和季节性检查相结合、群众性检查和专门机关检查相结合、重点检查和普遍检查相结合的方法。

　　1．基层单位的自查

　　基层单位的自查，是组织群众开展经常性防火检查的最基本的形式，它对预防火灾起着十分重要的作用。基层单位的自查，是在各单位消防责任人的领导下，由保卫、安全技术和专、兼职防火干部以及义务消防队员和有关职工参加。企业单位的自查，应当坚持厂(公司)月查，车间(工段)周查，班(组)日查的三级检查制度。

　　(1)一般检查。这种检查是按照岗位防火责任制的要求，以班组长、安全员、消防员为主，对所在的车间、工段和库房、货场等处的防火安全情况进行的检查。这种检查通常以班前、班后和交接班时为检查的重点。

　　(2)夜间检查。夜间检查是预防夜间发生火灾的有效措施。这种检查，主要依靠夜间值班的干部、警卫和专职、兼职防火员。重点检查电源、火源，并注意其他异常情况，及时堵塞漏洞，消除隐患。

　　(3)定期检查。这种检查根据季节的不同特点，并与有关的安全活动结合起来或在元旦、春节、“五一”劳动节，国庆节等重大节日进行，通常由单位领导组织并参加。定期检查除了对所有部位进行检查外，应对重点部位进行重点检查，通过检查，解决平时检查难以解决的重大问题。

　　2．单位主管部门的检查

　　这种检查由单位的上级主管部门组织实施，它对推动和帮助基层单位落实防火安全措施、消除火灾隐患，具有重要作用。此种检查通常有互查、抽查和重点查三种形式。此种检查，单位主管部门应每季度对所属重点单位进行一次检查，并应向当地公安消防机构报告检查情况。

　　三、消防安全检查的程序和要求

　　(一)消防安全检查的程序

　　消防安全检查的基本程序是：

　　1．拟定检查工作计划，确定检查目标和主要目的标和检查目的选调各类人员组成检查组；

　　2．确定被检查的单位和检查的主要内容，进行时间安排，并提出检查过程中的要求；

　　3．深入单位和现场按照听、看、访、议、决几个基本程序，采取不同的方法实施检查。首先要听取被检查单位的汇报和介绍，接着要深入现场察看，再深入到群众中访问了解，然后把听、看、访得到的情况进行综合分析，最后做出结论，进行决断，提出整改意见和对策。

　　4．总结汇报，提出书面报告。

　　(二)消防安全检查的要求

　　总结多年的实践，在进行消防安全检查时，应注意以下几点：

　　1．要认真观察、系统分析、实事求是

　　对消防安全检查中发现的问题需要认真观察，对问题进行合乎逻辑规律地、系统地、全面地、由此及彼、由表及里地分析，抓住问题的实质和主要方面。针对检查中发现的消防安全问题提出切合实际的解决办法。

　　2．要有政策观念、法制观念、群众观念和经济观念

　　要有政策和法制观念，具体问题的解决，要以政策和法规为尺度，决不可随心所欲；要有群众观念，充分地相信和依靠群众，深人群众和生产第一线，倾听职工群众的意见，以更多得到真实情况，掌握工作主动权，达到检查的目的；要有经济观念，要把火灾隐患的整改建立在保卫生产和促进生产这个消防安全的指导思想基础之上，并看成是一种经济效益，当成一项提高经济效益的措施下气力抓好。

　　3．要科学安排时间

　　科学安排时间是一个时间优化问题，由于检查时间安排不同，收到的效果也不尽相同。如生产工艺流程中的问题，只有在开机生产过程中才会暴露的充分一些，检查时间就应该选择在易暴露问题的时间进行。再如，值班问题在夜间最能暴露薄弱环节，那么就应该选择夜间检查值班制度的落实情况和值班人员尽职尽责情况。由于防火干部管理范围广，部门数量多，科学地安排好防火检查时间，将会大大地提高工作效率，收到事半功倍的效果。

　　4．要坚持原则，注意原则性和灵活性相结合，检查与指导相结合

　　在检查过程中，对于重大问题，要敢于坚持原则，但在具体方法上要有一定的灵活性，做到严得合理，宽的得当；检查要与指导相结合，检查不仅要能发现问题，更重要的是解决问题，故应提出解决问题的办法和防止问题再发生的措施，且上级机关应给予具体的帮助和指导。

　　5．要注重效果，不走过场

　　消防安全检查是一项综合性的管理活动，是实施消防安全管理的最具体、最生动、最直接、最有效的形式之一，所以必须严肃认真、尊重科学、脚踏实地、注重效果，切不可图形式、走过场，只图检查的次数，不图问题解决的多少。检查一次就应有一次的效果，就应解决一定的问题，就应对某一方面的工作有一个大的推动。但也不应有靠一、二次大检查就可以一劳永逸、岁岁平安的思想。要根据本单位的发展情况和季节天气的变化情况，有重点地定期组织检查。但平时的问题，要随时进行检查，不要使问题久拖，以致酿成火灾。

　　6．要注意检查通常易被人们忽略的火灾隐患

　　如寻找易燃物品储存不当之处和易燃废物的处置；检查需要设“严禁吸烟”标志的地方是否有这种醒目的标志，在“严禁吸烟”的区域内是否有烟蒂；爆炸危险场所的电气设备、线路、开关等是否符合防爆等级要求，以及防静电和防雷的接地问题等；寻找锁着或被阻塞的出口，查看避难通道是否阻塞或标志是否合适；灭火器的质量、数量，以及与被保护的场所和物品是否相适应等。

第三节火灾隐患的整改

　　火灾隐患的整改，是消防安全工作的一项基本任务，也是做好消防安全工作的一项重要措施。一个企业、一个单位不可能没有火灾危险或不存在火灾隐患，只不过是多与少、大与小的差别而已。单位的消防安全不在于有没有火灾隐患，而关键在于能不能及时发现和认真加以整改。

　　一、火灾隐患的概念及其特征

　　(一)火灾隐患的概念及其含义

　　火灾隐患是指违反消防法律、法规，有可能造成火灾危害的隐藏的祸患，其含义包括以下三点：

　　1．增加了发生火灾的危险性。如违反规定储存、使用、运输易燃易爆危险品；违反规定用火、用电、用气、明火作业等。

　　2．一旦发生火灾，会增加对人身、财产的危害。如建筑防火分隔、建筑结构防火、防烟排烟设施等随意改变，失去应有的作用；建筑物内部装修、装饰违反规定，使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞，不能畅通无阻；消防设施、器材损坏无效。

　　3．一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源，消防车通道堵塞，消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。

　　火灾隐患绝大多数是因为违反消防法规和消防技术标准造成的。所以，确定一个不安全因素是否是火灾隐患，不仅要在消防行政法律上有依据，而且还应在消防技术上有标准，应当根据实际情况，全面细致地检查，实事求是地分析确定，并注意区分一般工作问题和火灾隐患的界限。消防工作中存在的问题包括的范围很广，一般是指思想上、组织上、制度上、措施上和包括火灾隐患在内的所有影响消防工作的问题，火灾隐患只是直接造成火灾和火灾危害的那部分问题。正确区别火灾隐患与一般工作问题是很有实际意义的。如果把消防工作中存在的一般性工作问题也视为火灾隐患，采取发通知书的方式，把不适宜用消防行政措施解决的问题也不加区别地用消防行政措施去解决，就失去了消防管理的科学性和依法管理的严肃性。

　　(二)火灾隐患的特征

　　根据火灾隐患的含义和消防安全工作的实践，一般认为具有下列特征之一的问题，可以确认为火灾隐患。

　　1．消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划未纳入城市总体规划的，或者虽然纳入城市总体规划但未组织有关主管部门实施的；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的；

　　2．易燃易爆危险物品的生产和使用的厂址，储存和销售的库址，运输和装卸的车站、码头以及易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站的位置不符合消防安全要求，一旦发生火灾会影响并殃及近邻单位和附近居民安全的；

　　3．易燃易爆危险物品未附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书和防火防爆注意事项的；独立包装的易燃易爆危险物品未贴附危险品标签的；易燃易爆危险物品的运输、储存不符合消防安全要求，性质抵触和灭火方法不同的危险物品混装、混储，以及销售和使用不符合防火要求的；销毁易燃易爆危险物品不符合消防安全要求的；非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；携带火种进入易燃易爆危险物品的场所，或者易燃易爆危险物品的运输车辆停放位置不当的；

　　4．生产工艺流程不合理，超温、超压以及配比浓度接近爆炸浓度极限，既无可靠的安全保护措施，随时有可能达到爆炸危险界限，易造成着火或爆炸的；设备有跑、冒、滴、漏现象，不能及时检修而带病作业，有造成火灾危险的；生产设备与生产工艺条件不相适应，安全装置或附件没有安装，或虽安装但失灵的；易燃易爆设备和容器检修前，未经严格的清洗和测试，检修的方法和工具选用不当等，不符合设备动火检修的有关程序和要求，易造成着火或爆炸的；

　　5．火源管理不严，在具有火灾危险的场所使用明火作业的，或虽因特殊情况需使用明火作业但未按规定办理动火审批手续而作业的，或者虽经批准但作业人员未按消防安全规定操作，未采取相应消防安全措施的；在应当“严禁烟火”的区域无“严禁烟火”的醒目标志，或虽有但执行不严格，仍有乱动火的迹象或抽烟现象的，或在用火作业场所有易燃物尚未清除，明火源或其他热源靠近可燃结构或其他可燃物等有引起火灾危险的；

　　6．电器产品、燃气用具的质量不符合国家或者行业标准的；电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设不符合有关。消防安全技术规定的；电气设备、线路、开关严重超负荷、线路老化、保险装置失去保险作用的；场所、设备、装置应当安设避雷和防静电装置但未安设，或虽有但已失灵或失效的，或保护范围尚有死角的；爆炸危险场所的电气线路、开关和电器不防爆或达不到防爆等级要求的；

　　7．建筑物的耐火等级、建筑结构与生产工艺或者物品的火灾危险性质不相适应，建筑物的防火间距、防火分区或安全疏散及通风采暖等不符合防火规范要求，在防火间距内堆放可燃物，搭建易燃建筑的；疏散通道、安全出口不能保证畅通，或未设置符合国家规定的消防安全疏散标志的；公共场所的室内装修、装饰采用易燃材料或未选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料的；在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；

　　8．未按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志的，或者虽有配置但量不足或失去功能的；消防车道被堵塞，消火栓或水泵接合器被重物覆盖或被埋压、圈占，会影响灭火行动的，或者未能定期组织检验、维修，不能确保消防设施、器材完好有效的；

　　9．公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的；举办具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，主办单位未落实消防安全措施、制定灭火和应急疏散预案，且未经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格便擅自举办的；

　　10．消防安全重点单位未建立健全防火档案，未对消防安全重点部位实行严格管理，未实行防火巡查并对职工进行消防安全培训，未制定灭火和应急疏散预案和定期组织消防演练的。

　　以上这十项特征只是重点提示，不可能包罗所有方面，所以只供在消防安全检查时参考。

　　二、火灾隐患的整改原则、方法和要求

　　(一)整改火灾隐患的原则

　　整改火灾隐患是一项较为复杂的系统工作，既要考虑到安全，又要考虑到生产既要考虑到可靠，又要考虑到经济；既要考虑到人的因素，又要考虑到物的因素，既要考虑到眼前工作，又要考虑到长远规划；既要考虑到迅速彻底，又要考虑到企业的实力等。因此，正确的方案应该是安全与经济的统一、安全与生产的统一、时间与实力的统一、形式与效果的统一，并坚持隐患查不清不放过、整改措施不落实不放过、不彻底整改不放过的原则。

　　(二)火灾隐患的整改方法

　　火灾隐患整改按整改的难易程度，可以分为当场整改和限期整改两种方法。

　　1．当场整改。对整改起来比较简单，不需要化费较多的时间、人力、物力、财力，对生产和经营活动不产生较大影响的隐患，存在隐患的单位、部位应当当场进行整改。如在防火间距内堆放可燃物料，疏散安全通道被堵塞、安全门被上锁，消火栓、水泵接合器被重物压盖、遮挡、圈占等隐患，都应当要求隐患存在单位当场进行整改。这样的整改，应由存在隐患的单位制定整改方案，经保卫处、科同意后，即可动手。整改结束，向保卫处、科报告。安全、保卫部门及防火干部对当场整改，要进行督促、检查、指导，结束后要进行检查验收。

　　2．限期整改。对过程比较复杂，涉及面广，影响生产比较大，又要花费较多的时间、人力、物力、财力才能整改的隐患，应当采取限制在一定期限内进行整改的方法进行整改。限期整改一般情况下都应由隐患存在单位负责，成立专门组织，各类人员参加研究，并根据公安消防机构下发的《责令限期改正通知书)或《重大火灾隐患限期整改通知书》的要求，结合本单位的实际情况制定出一套切实可行并限定在一定时间或期限内整改的方案，并将方案报请上级主管部门和当地公安消防机构批准，整改完毕应申请复查验收。

　　(三)整改火灾隐患的要求

　　1．抓住主要矛盾，选择最佳方案。隐患就是矛盾，一个隐患可能包含着一对或多对矛盾，整改火灾隐患必须学会抓主要矛盾的方法。通过抓主要矛盾和解决主要问题的方法未达到其他矛盾的迎刃而解，起到纲举目张的作用，使问题得到彻底解决。抓整改火灾隐患的主要矛盾，要分析影响火灾隐患整改的各种因素和条件，制定出几种整改方案，经反复研究论证，选择最经济、最有效、最快捷的方案，避免顾此失彼而造成新的火灾隐患。

　　2．树立价值观念。整改火灾隐患应牢固地树立价值观念，分析隐患的危险性和危害程度。如果虽有危险性，但危害程度较小，就应提出简便易行的办法，从而得到投资少、消防安全价值大的整改方案。

　　3．关键设备和要害部位要严字当头。对于关键性的设备和要害部位存在的火灾隐患，要严格整改措施，拟定可行方案，力求解决问题干净、彻底，不留后患，从根本上确保消防安全。

　　4．遵守法定期限。当存在火灾隐患单位接到公安消防机构的<责令当场改正通知书)、<责令限期改正通知书)、<重大火灾隐患限期整改通知书)后，应当迅速研究整改方案，并在规定的时间内将整改方案或整改情况报当地公安消防机构。如果火灾隐患存在单位对整改措施有不同意见，可在接到通知书后10日内，提出变通防范措施或者要求延期整改的意见，由公安消防机构作出是否可行的决定。对接到通知书后置之不理或拖延不改的，由公安消防机构根据有关规定予以消防行政处罚。

　　5．对于建筑布局、消防通道、水源等方面的火灾隐患，应从长计议，纳入企业改造和建设规划中加以解决。当本单位无力解决时，应取得当地公安消防机构和上级主管部门的支持，提请有关部门纳入城镇建设规划，逐步加以解决。对于一些久拖不决的重大火灾隐患，可报请当地政府协调、督促解决。在问题未解决之前，应采取必要的临时性防范补救措施。

火灾消防安全教育与检查