工作总结：推动绿色发展，打赢蓝天保卫战的对策和思考

近年来，全市大气环境治理取得显著成效，邕城大地青山常在、清水长流、空气常新，良好的生态环境是人民生活质量的增长点，也成为展现美丽形象的发力点。2013—2017年市区环境空气质量优良率分别为75%、80%、88.8%、95.1%、92.3%，尤其是连续4年实现PM10、PM2.5浓度双下降，降幅达37.8%和38.6%。2017年，市区环境空气质量优良天数达到337天，在全区14个地市中排名第二。但是，大气环境受制因素很多，千变万化，环境空气质量是个易碎品，必须加强研究，持续发力，久久为功。2018年第一季度，市区环境空气质量出现反弹，优良率同比下降5.6个百分点，臭氧和二氧化氮成为增速较快的污染物。面临新情况新问题，如何持续提升环境空气质量，实现市委提出的坚决打赢蓝天保卫战，是生态环境保护部门现时的重要命题。目前，我市正在积极创建国家生态文明建设示范市，年底还将承办中国生态文明论坛年会。打赢蓝天保卫战是创建国家生态文明建设示范市的重要内容，也是开好年会的重要保障。

一、近年来大气污染防治的基本经验

（一）党委政府高度重视是推进大气治理的重要关键

市委市政府高度重视大气治理工作，主动担当、高位统筹，强力推进打赢蓝天保卫战的各项工作。市委书记，市长亲自研究重大问题，多次对大气治理工作作出批示，多次组织专题会议推进大气环境治理工作并深入一线调研指导；市委市政府分管领导亲自带队深入扬尘治理现场、涉气排放企业开展督查，极大地推进了大气治理工作。

（二）以问题为导向精准施策是推进大气治理的正确思路

根据2015年污染源解析研究，我市PM10污染70%来源于扬尘、燃煤、机动车排放，其中扬尘占到30%左右。为此，全市有针对性地开展了一系列专项工作。在城市扬尘治理方面，明确建设施工、消纳场、城市道路、堆场作业和园林绿化用地五个主战场，采取“一源头一方案”，分别制定专项细则和治理标准。在工业污染源整治方面，率先在全区划定高污染燃料禁燃禁售区；推广使用清洁能源，大力开展燃煤小锅炉整治，2014年以来拆除各类企业烟囱近1000根，完成淘汰或清洁能源改造锅炉400多台；率先在华南地区出台大型水泥企业脱硝运行财政补贴政策。在机动车污染防治方面，加强机动车尾气流动监测系统建设，实施高污染汽车限行措施和黄标车提前淘汰补贴政策，发放补贴资金1.4亿元，黄标车和老旧车淘汰量居全区首位。

（三）建立党政同责是推进大气治理的根本保证

出台环境保护“一岗双责”责任制暂行办法和考评管理办法，印发实施《环境保护职责规定（试行）》，明确规定各级党委政府的环境保护职责，建立党政同责、一岗双责的环境保护职责体系及问责体系，形成全市上下共同创造、共同维护、共同享有“XX蓝”的社会治理体系。

（四）明确部门责任形成合力是推进大气治理的基础保障

转变环保单一部门牵头治理的工作格局，在综合协调机构——市“大行动”指挥部下设环境空气质量提升工作组，由市环保局牵头，全市各职能部门参与其中。开展大气颗粒物源解析课题研究，找准污染源头。相继出台大气污染防治三年行动方案、大气污染防治规划，每年年初召开大气污染防治工作研讨会，形成全年总体思路和攻坚措施。建立重污染天气防控应急响应启动机制，成立PM10应急防控办公室。环保与气象部门建立重污染天气预警会商联动机制，开展重污染天气预警联合会商和信息通报。

（五）突出重点强化督查是推进大气治理的有力举措

成立打赢蓝天保卫战工作领导小组，下设办公室专职协调和督查工作。市“大行动办”、市环保委办公室组织开展重点区域扬尘整治督查，秋冬季每周派出市区扬尘情况巡查督查组，发现问题及时通报相关部门整改。对各城区开发区实行PM10每周排名媒体通报制度，对防控工作不到位的单位及时纠正。

二、当前大气治理压力分析

2015年我市PM2.5源解析成果表明，污染物来自工业32.2%，燃煤21.6%，机动车16.3%，扬尘15.4%，其他14.4%。经过三年的大力整治后，颗粒物的改善效果明显，下降幅度超过30%。从首要污染物组成结构来看，2017年的PM2.5占比51%，PM10占比17%，臭氧24%，二氧化氮8%，臭氧和二氧化氮的占比明显上升。

（一）气象条件不利（弘利遴选）

根据气象部门预测，近年来我市不利于空气质量的气象因素较多，2017—2018年秋冬季，影响我市的冷空气活动频度弱，气温偏高，降水偏少，天气静稳情况较多。2018年第一季度，包含我市在内的南部城市降水同比减少，我市臭氧浓度同比上升了22.9个百分点。

工作总结：推动绿色发展，打赢蓝天保卫战的对策和思考