综合执法现状及反思_调研报告

发布时间：2023-04-24 12:18:50

综合执法现状及反思_调研报告
文章标题:综合执法现状及反思

不论对于执法者，还是行相对人,“”都不该成为解决问题的手段。在一个现代文明国家，的强制手段，限制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为，永远应该受到最严格的限制，并依和法律而行,依司法程序而行。与此同时，对已经共识并正在探索的制度创新，不宜轻率否定、随意抛弃，更不能指靠多用强制手段来支撑旧格局。

一、城市管理综合执法（以下简称执法）产生的历史背景ﻭ
上世纪9０年代末至本世纪初的几年，是以来发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速的几年,随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益。在这种情况下，城市规模急剧增大,城市流动急速增长,随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多,越来越繁杂。然而，由于行管理制度的滞后，加之**行机关“为己争利"的思想,致使城市管理过程中“七八顶围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，**部门“分兵把守，**管一摊”的行管理已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行处罚权的综合执法。ﻭ
二、城市管理综合执法的现状ﻭ
城市管理执法后，以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档现象有了明显改观,但是,由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，主要反映在执法依据不足、执法手段单一、执法程序不严、执法倾向严重、执法责任脱节、执法经费匮乏、执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。以上种种矛

盾产生的直接后果就是执法者与行管理相对人冲突不断、执法者随意押相对人财物、"砸摊子"、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷，这些都造成了执法机关与行相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和府的形象,同时也制约了推进依法行、建设法治府的进程.ﻭ
然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行处罚权后,综合执法机构的职能、责任发生了横向转移,但由于原有机关的工作人员、XX、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了执法机构获得的权力、人员XX和经费是有限的,而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备,执法人员既没有人身安全保障,也缺乏执法权威，以致出现执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但往往同情弱者,因此，对执法过程中不当行为的无情指责、**种争执的演变就成为了“最”与“最委屈执法者”之间的“恩怨"纠缠。面对执法中的上述“两难”局面,府相关人物和部门、执法人员是不是应该有所反思呢ﻭ
三、对执法现状的几点反思ﻭ㈠更市管理理念

城市管理者应当顺**市化的趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的管理理念,实行分类指导、分类管理。比如针对小商小贩,可以根据不同的城市功能区域进行分类管理,设定不同层级的限制进行管理，比如分为禁止区、限制经营区和区，让管理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择，而不是让这些“”为府的“管理缺位"而埋单。事实上，很多国际化的大都市如、、巴黎等城市中,街头的小摊、小贩和流浪者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市,因为管理者没有这样的权力，也没有这样的能力。ﻭ
㈡反省执法目标

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