学习实践科学发展观推动就业工作

光荣街道社保中心主任 张建辉

根据街道党工委关于开展学习实践科学发展观活动方案的要求，通过上课、自学，紧紧围绕，党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求，努力实现，提高思想认识，解决突出问题，使自己理论水平和工作能力上有较大促进作用。现结合本职工作有效解决就业和再就业问题的探索。

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。江泽民同志指出：扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。正确分析就业再就业形势，采取切实措施解决就业和再就业问题，是当前和今后劳动和社会保障工作的主要工作。

一、 当前我街就业再就业形势

（一）就业再就业的基本概况

近几年，全街每年登记失业人数1800余人，安置下岗失业人员再就业1400余人，其中：灵活就业占80%，稳定就业占20%。镇登记失业率控制在全区的控制目标。年培训失业人员1056人，培训合格率达98%。安置再就业存在的问题：一是失业人员年龄部分偏大。“4050”大龄失业人员占总人数比较多。二是无一技之长。大多数失业人员没有一技之长，即使现有就业岗位，不能胜任。三是就业观念转变问题。通过区、街道、社区就业信息发布企业、服务行业用工时，因嫌工资低劳动强度大，不愿意就业。四是资金不足。有创业想法的因启动资金不足办不起来。

　　（二）就业再就业面临的困难和压力

　　近年来，我区社会经济持续快速发展，对扩大就业起到了促进作用，但由于基本经济仍然欠发达，加上产业结构调整、技术进步、生产效率提高等因素影响，致使一般经济增长对就业的拉动作用受到削弱，所创造的就业岗位也相对减少，就业弹性偏低，形势严峻。

　　（三）做好就业再就业工作的有利条件

尽管当前就业形势相当严峻，但解决就业再就业问题的有利条件也不少。出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，制定了10项促进再就业的扶持政策；市委、市政府、区委、区政府高度重视非公有制企业的发展，中小企业将获得大力发展机会。第三产业的加快发展必然提供就业岗位，缓解就业压力。

二、解决就业再就业的对策措施

　　（一）把就业工作纳入经济发展的优先目标。

　　就业是民生之本，是代表最广大人民切身利益的头等大事。只有解决好广大人民群众的就业问题，才能够扩大我党的群众基础，保持社会稳定，推动先进生产力和国民经济快速发展。进一步完善再就业工作目标责任制，使扩大就业、增加就业岗位的政策走向法制化、规范化和稳定化的轨道。

（二）努力拓展就业渠道，积极创造就业岗位。

劳动力的需求是一种“派生”需求，依赖于经济发展和经济结构的调整，尤其是产业政策的调整。一是调整产业结构，大力发展第三产业。当前，为下岗失业人员提供更多的就业岗位。三是充分发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业。四是整合辖区资源。鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性就业等灵活多样的方式实现就业。

　　（三）加强劳动力市场建设，实现劳动力资源有效配置。

　　要严格执行中央的“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，不断完善就业管理制度，充分发挥市场机制在就业和再就业中的基础性作用。要建立劳动保障信息系统核心平台，尽快建成覆盖全市的公共就业信息服务体系。要不断完善社会保障、职业介绍、职业指导、职业培训等服务，努力推进全区劳动力市场向科学化、规范化和现代化迈进，为我区劳动力流动创造基础条件，使劳动者在不断流动中获得更多的就业机会。

　　（四）加强职业培训，提高劳动者素质。

　　要全面实行劳动预备制培训，逐步形成职业资格证书体系，以推动“市场引导培训、培训促进就业”机制的形成。要切实加大技工学校和就业训练中心的布局结构调整力度，面向市场调整专业，着力创建一批综合性职业培训基地，积极开展多层次、多形式的职业教育和职业培训，以提高劳动者的就业技能。要重点加强对下岗失业人员的免费职业培训，提高其素质和就业竞争力，促进其实现再就业。对有创业意识的失业人员，要实行“创业培训”计划，提供市场信息，分析市场需求，提高创业成功率，为更多的下岗失业人员树立榜样，增强就业信心。

　 （五）切实加强领导，认真落实各项扶持政策。

　　加强领导是做好就业和再就业工作的关键。党中央、国务院已明确要求各级党委、政府要对本地区就业和再就业工作负总责。因此，各级政府应把增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划加以落实；把落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为具体工作目标，作为政绩考核的重要内容，层层分解，督促落实，定期检查，对落实好的予以表扬，对落实不好的予以批评，对因工作不力造成严重后果的要追究领导责任。各有关部门也应切实履行职责，结合实际抓紧制订各项扶持政策的配套文件，不折不扣地贯彻落实，促进下岗失业就业。

张建辉 - 新形势下如何有效解决就业和再就业问题