谈预算执行审计与财政决算审计的区别

王昭滢

【摘 要】@@ 预算执行审计与财政决算审计同属财政审计范畴,有其共性的一面.但是,也有不同之处,两者的主要区别在于,一是审计主体不同.预算执行的审计主体是同级审计机关,财政决算的审计主体是上级审计机关.二是审计的内容不同.预算执行审计主要是揭示预算执行中预算收入不按规定预算级次、预算科目、缴库方式和期限缴入国库,隐瞒、截留、占用、挪用或拖欠预算收入,不按预算办事,办理无预算、超预算拨款,擅自改变支出用途,越级办理预算拨款等问题,分析评价预算执行结果;财政决算审计主要是揭示编报财政决算弄虚作假,估列代编,将本年度收支转为下年度收支,下年度收支列为本年度收支,预算内收支转为预算外收支,预算外收支转为预算内收支等问题,分析评价财政决算的真实性、完整性,以及财政收支规模和财政收支结构.

【期刊名称】《审计与理财》

【年(卷),期】2003(000)005

【总页数】1页(P19)

【作 者】王昭滢

【作者单位】赣州市审计局

【正文语种】中 文

【中图分类】经济财政

思考的珞子对审计报告进行切块整理，较平、较快地 形成多篇信息调研文章，产生“一花多采”之效。 阶段审计情况分析，是指对某一阶段所完成的 多个审计项目（单位）的审计情况所进行的综合分析， 一般由有关业务处（科）负责组织 。 有些审计项目，如 企业审计，本级预算执行情况审计，单位较多，审计 的时间较长，如采等全部项目审计完毕后再进行分 析，一些时效性较强的问题就会降低乃至失去信息 价值。为培强分析的时效性，可在审计项目（单位）完 成一定数量的情况下，进行阶段性的综合分析。 阶段 审计情况分析，主要是进行专题分析，即通过对近阶 段汇集的审计情况的分析与归纳，从中发现其共性类储存，为以后的分析加工做准备。总体审计情况分析，即对各个行业审计项目（羊 位）半年或全年情况进行的多角度、多层次的分析， 由信息调研工作职能处（科）室负责组织 。 这一分析是 在前述分析基础上进行的 。 分析方式，可按专题进行 分析，形成专题材料；也可按行业审计分析，形成行 业审计材料；还可将各专题、行业分析成采进行汇 总，形成较大的总体审计分析材料等等 。上述四个程序的分析中均涉及微观分析与宏观 分析、专题分析与总括分析问题 。 微观分析是对某个 被审单位情况的分析；宏观分析是将微观分析情况 与宏观经济管理相联系的分析 。 微观分析是宏观分 析的基础和前提，宏观分析是微观分析的归纳、推导 与概括。 一般来说，二者分析顺序是微观→宏观→再 微观→再宏观的一种不断深化的认识过程 。 专题分 析是对每个专门问题的综合性分析 。 总指分析则是 对各个专题的总括与归纳 。 二者分析的顺序也是专 题→总括→再专题→再总括的反复分析过程 。 从实 践来看，当发现问题后，一般是先专题分析，再进行 总括研究 。 一开始就进行总括性的分析，往往因对专 题解剖不深而难下定论。 如果还没有发现问题，一般 要按逆向顺序进行分析， f!p 先概括了解，发现问题， 再专题分析 。会过程审计分析的实施，既妥靠制度，又要靠项 目主审、审计组长到业务处长、分管领导乃至一把手 的有效领导和组织才能搞好。 4’（作者单位：烟台市审计局、烟台市芝果区审计局）（责任编辑：陈清水）l审 ｜ 计 ； 现 ！ 场 ，，， 11,谈预算执行审计岛 财政决算审计 of)ε 别.王昭澄.损算执行审计与财政决算审计同属财政审计范畴，有 其共性的一面。 但是．也有不同之处，两者的主要区 别在子， 一是审计主体不同 。 预算执行的审计主体是同级 审计机关，财政决算的审计主体是上级审计机关 。二是审 计的内容不同 。 预算执行审计主要是揭示预算执行中预算 收入不按规定预算级次 、预算科目、缴库方式和期限缴入 国库，隐瞒、被留 、 占用 、挪用或拖欠预算收入，不按预算办 事，办理无预算、超预算拨款，擅自改变支出用途，越级办 理预算拨款等问题，分析评价预算执行结果；财政决算审 计主要是揭示编报财政决算弄虚作假，估列代编，将本年 度收支转为下年度收支，下年度收支列为本年度收支，预 算内收支转为预算外收支，预算外收支转为预算内收支等 问题，分析评价财政决算的真实性、完整性，以及财政收支 规模和财政收支结构 。三是审计的目的不同 。 预算执行审 计的目的，是通过对预算执行情况审计，向同级人民政府 提交审计结果报告 ，经人民政府审查，审计机关受人民政 府的委托向同级人大常委会报告审计工作情况，针对预算 执行和预算管理存在的问题，建议人大常委会完善财政立 法或监督措施，规范政府行为，从宏观上加强对人民政府 预算执行情况的监督 ， 促进人民政府依法办事，财政部门 依法理财，征收机关依法征税，预算执行单位合理使用预 算资金，保障预算执行符合预算要求；财政决算审计的目 的，是血过对下级财政决算审计，审计机关向同级人民政 府报告审计工作情况，针对财政决算编制存在的问题，建 议人民政府建立健全各项财政规章制度，规范财政行为， 保证财政决算编制质茧，全面、真实、准确地反映财政收支 状况，为政府经济决策提供正确的依据 。 间是审计的方法 不同 。预算执行审计采取“JI因查法”，以人民代表大会批准 的年度财政预算为基础，顺资金流向，对每个环节预算执 行和预算资金的使用、管理情况进行审计；财政决算审计 采取“逆奄法”，以编报的年度财政总决算为基础，从上至 下，从内到外，对各部门、各单位编报的决算所反映的各项 财政收立的真实性进行审计。正确把握预算执行审计与财政决算审计的不同点，对 确定审计重点，采取适当的审计方法，保证审计成果质量， 提高审计效率，都将起到事半功倍之效果 。.（作者单位：赣州市审计局）（责任编辑：陈清水） 审计』司王军附 咽 19思考的珞子对审计报告进行切块整理，较平、较快地形成多篇信息调研文章，产生“一花多采”之效。阶段审计情况分析，是指对某一阶段所完成的多个审计项目（单位）的审计情况所进行的综合分析，一般由有关业务处（科）负责组织 。 有些审计项目，如企业审计，本级预算执行情况审计，单位较多，审计的时间较长，如采等全部项目审计完毕后再进行分析，一些时效性较强的问题就会降低乃至失去信息价值。为培强分析的时效性，可在审计项目（单位）完成一定数量的情况下，进行阶段性的综合分析。 阶段审计情况分析，主要是进行专题分析，即通过对近阶段汇集的审计情况的分析与归纳，从中发现其共性总体审计情况分析，即对各个行业审计项目（羊位）半年或全年情况进行的多角度、多层次的分析，由信息调研工作职能处（科）室负责组织 。 这一分析是在前述分析基础上进行的 。 分析方式，可按专题进行分析，形成专题材料；也可按行业审计分析，形成行业审计材料；还可将各专题、行业分析成采进行汇总，形成较大的总体审计分析材料等等 。上述四个程序的分析中均涉及微观分析与宏观分析、专题分析与总括分析问题 。 微观分析是对某个被审单位情况的分析；宏观分析是将微观分析情况与宏观经济管理相联系的分析 。 微观分析是宏观分析的基础和前提，宏观分析是微观分析的归纳、推导与概括。 一般来说，二者分析顺序是微观→宏观→再微观→再宏观的一种不断深化的认识过程 。 专题分析是对每个专门问题的综合性分析 。 总指分析则是对各个专题的总括与归纳 。 二者分析的顺序也是专题→总括→再专题→再总括的反复分析过程 。 从实践来看，当发现问题后，一般是先专题分析，再进行总括研究 。 一开始就进行总括性的分析，往往因对专题解剖不深而难下定论。 如果还没有发现问题，一般要按逆向顺序进行分析， f!p 先概括了解，发现问题，再专题分析 。会过程审计分析的实施，既妥靠制度，又要靠项目主审、审计组长到业务处长、分管领导乃至一把手的有效领导和组织才能搞好。 4’谈预算执行审计岛财政决算审计 of)ε 别损算执行审计与财政决算审计同属财政审计范畴，有其共性的一面。 但是．也有不同之处，两者的主要区别在子， 一是审计主体不同 。 预算执行的审计主体是同级审计机关，财政决算的审计主体是上级审计机关 。二是审计的内容不同 。 预算执行审计主要是揭示预算执行中预算收入不按规定预算级次 、预算科目、缴库方式和期限缴入国库，隐瞒、被留 、 占用 、挪用或拖欠预算收入，不按预算办事，办理无预算、超预算拨款，擅自改变支出用途，越级办理预算拨款等问题，分析评价预算执行结果；财政决算审计主要是揭示编报财政决算弄虚作假，估列代编，将本年度收支转为下年度收支，下年度收支列为本年度收支，预算内收支转为预算外收支，预算外收支转为预算内收支等问题，分析评价财政决算的真实性、完整性，以及财政收支规模和财政收支结构 。三是审计的目的不同 。 预算执行审计的目的，是通过对预算执行情况审计，向同级人民政府提交审计结果报告 ，经人民政府审查，审计机关受人民政府的委托向同级人大常委会报告审计工作情况，针对预算执行和预算管理存在的问题，建议人大常委会完善财政立法或监督措施，规范政府行为，从宏观上加强对人民政府预算执行情况的监督 ， 促进人民政府依法办事，财政部门依法理财，征收机关依法征税，预算执行单位合理使用预算资金，保障预算执行符合预算要求；财政决算审计的目的，是血过对下级财政决算审计，审计机关向同级人民政府报告审计工作情况，针对财政决算编制存在的问题，建议人民政府建立健全各项财政规章制度，规范财政行为，保证财政决算编制质茧，全面、真实、准确地反映财政收支状况，为政府经济决策提供正确的依据 。 间是审计的方法不同 。预算执行审计采取“JI因查法”，以人民代表大会批准的年度财政预算为基础，顺资金流向，对每个环节预算执行和预算资金的使用、管理情况进行审计；财政决算审计采取“逆奄法”，以编报的年度财政总决算为基础，从上至下，从内到外，对各部门、各单位编报的决算所反映的各项财政收立的真实性进行审计。正确把握预算执行审计与财政决算审计的不同点，对确定审计重点，采取适当的审计方法，保证审计成果质量，提高审计效率，都将起到事半功倍之效果 。.（作者单位：赣州市审计局）审计』司王军附 咽 19

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