20XX年关于督办落实涉法涉诉信访积案化解工作的情况汇报

关于督办落实涉法涉诉信访　　

积案化解工作的情况汇报　　

根据市委政法委密码传真电报《关于做好全国全省“两会”期间涉法涉诉信访工作的通知》要求，我区主要从贯彻落实上级精神、安排部署、领导包案、专班落实以及找准问题症结、分类稳步化解等几个方面展开化解息诉和教育稳控工作。现将相关情况汇报如下：　　

一、落实全国“两会”前中政委交办的清积化解任务的情况。　　

全区现有18年中政委新交办的重点涉法涉诉信访案件9件。其中按部门分，涉及公安机关1件，检察机关1件，审判机关7件；人案分离的3件（其中法院2件,公安1件）；按性质分，均属重复访。综合他们的诉求，基本都是对已经司法程序终结或按照信访三级复核答复完毕了的，但未息诉罢访。　　

综合目前各部门办理的进度情况，在18年6月份以前，化解可能性较大的有6件，主要涉及审判机关。　　

二、关于积案办理、未化解案件的工作措施、进度及困难。　　

对于涉法涉诉信访案件，我们始终坚持高度重视，认真排查、分类建档、稳步化解、坚决稳控的原则，以维护社会稳定为目的，以案结事了、息诉罢访为工作目标，全力做好息诉化解和教育稳控工作。　　

——对在法律或政策允许范围内，经过协调、协商有解决可能的，提出明确意见，要求相关单位迅速研究落实，限期解决。比如对宋慧勤上访案，陈勇同志一方面要求审理部门加大研究、协调力度，另一方面多次请示上级部门予以指导和帮助，目前此案已进入重审程序。　　

——对依据现行法律和政策暂时不具备解决条件的，列出时间表，定期见面、沟通，取得理解和信任，逐步研究解决。比如对孙小平上访案，区委政法委、区法院与她保持24小时热线联系，范海涛同志随时接待。同时从生活上也给予尽量的帮助。目前此人思想比较稳定。　　

——对多次复查、多次终结仍反复上访的，要求承办单位打破原有框框，重新调整办案人员、思路，彻底复查。比如对龚大志上访案，我们就是重新组织专班，重新就全案进行审查，从实体上、程序上再次认定后，由新的专班配合市中院再做他的说服、教育工作。目前龚息诉罢访的可能性很大。　　

——对案情复杂又具有代表性的案件，我们积极向市直相关部门汇报，提请研究。如王友华上访案，其上访反映的法律部分问题早已解决完毕，但仍要政府解决40万元的巨额经济问题，目前其仍然拒绝、回避和检察机关工作人员见面，所以我们对王还是积极做好稳控工作。目前王的稳定情况尚好。　　

——对已经三级信访复核或司法程序终结仍坚持过高要求，缠访、闹访的，依法进行训诫或法制教育。如张福莲上访案，在长期的信访对话中，张觉察到了党委、政府对信访问题的重视程度，其诉求逐步加码。通过法院工作人员采取面对面、多对一的讲政策、论得失、议危害的教育后，其对非正常上访的危害后果有了一定认识，目前情绪相对缓和。　　

存在的主要问题：　　

一是涉法涉诉信访问题的处理中畏难情绪、松劲现象比较普遍。有部分同志认为上访人员特别是重复上访老户稳控难、上访问题解决难、息诉罢访难，在困难面前缺乏勇气，在艰苦面前缺乏耐心，在新的任务面前缺乏信心。　　

二是非正常上访仍居高不下。非正常上访占全部涉法涉诉上访的相当比例，且非正常上访人员，在其他上访人员中影响较坏，一定程度上起到带头、教唆、攀比作用。特别是访民聚集时，彼此间精神上的互相影响，互相鼓励，对各自案件故意传递一些错误信息，各种传言流行，这都为化解上访问题带来困扰。　　

三是息诉罢访率低，重复访仍较突出。从排查情况看大部分是重复访。尽管各部门对上访老户都明确了责任领导和责任人，但包保责任和稳控措施不得力，包案不办案，重劝返接回、轻解决问题等情况，仍不同程度存在。　　

四是人案分离问题目前是个“瓶颈”。人案分离的案件无论是在涉法涉诉上访案件总量中，还是在重点案件中，均占较大比例。如李军、王建风等等，或因上访人住在外省外地，或下落不明，或终裁权在省级政法部门，基层做工作基本无效，这就导致了“只能劝返接回，不能解决问题，或者根本找不到人”的现象，也给基层的稳控工作带来相当大的难度。　　

工作建议　　

一是建议尽快建立信访信息库，提高信访处置效益。结合我区信访工作的现状，着手建立全区信访信息系统。主要是整合信息资源，提高使用效益，按照案情清楚、使用方便、适应工作需要的要求，规范信息登记内容，改进信息交流方式，尤其是对部分疑难复杂或是上访人提出明显不合理要求的案件，便于积极向上级相关部门汇报，提请研究。　　

二是建议制定对非正常上访处罚的相应罚则。对已经司法程序终结或按照信访三级复核答复完毕了仍缠访缠诉的；对动辄要挟党委、政府或政法机关，提出与案件无关的过高甚至离谱的非分要求的；对严重扰乱正常信访秩序的等重点对象，应给予相应的处罚，以维护法律的尊严和正常的信访秩序。　　

三、落实鄂政法电（2011）6号通知的情况。　　

一是抓领导，注重包保职责落到实处。根据市委政法委转发的关于做好全国全省“两会”期间涉法涉诉信访工作的通知》要求，我委陈勇同志强调：迅速召开专题会议组织三机关的相关部门原原本本学习文件，吃透精神，部署化解工作；有化解条件的要尽快化解；一是化解不能的务必做好解释教育工作。据此意见，区公检法三机关的主要领导再次强调了各部门的包保责任制，对重点信访案件，按照“五个一”，即一个案件、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底的要求做好落实。　　

二是抓症结，注重稳步化解避免反弹。鄂政法（2011）6号文件下发后，我委张海亮同志受区委李元明、陈勇二位领导同志的委托，一方面在2月15日召集区直公检法三机关的相关负责同志就中政委交办的重点案件的化解和稳控作了安排和部署；另一方面打破上级交办的重点案件的局限和框框，又与相关的镇、街的主要领导、分管领导分别联络、沟通，严肃要求各级各部门对已经摸排、掌握的可能上访的案件或对象逐起进行分析、研究，找准问题的症结，找准化解的切入口，分类化解，稳步推进，避免反弹。　　

三是抓感化，注重及时有效和社会效果。在化解处理涉法涉诉信访问题中，各部门在做好思想教育，法律解答，政策宣传的同时，积极想办法解决上访人员家庭困难的实际问题。

2019年关于督办落实涉法涉诉信访积案化解工作的情况汇报