***区旅游局

关于人大评议工作整改阶段的实施方案

根据区人大常委会关于开展评议工作的部署和要求，局党组针对评议调查组反馈的问题以及通过自查自纠、民主座谈、征求意见函反馈和社会各界反映的意见和建议，本着解放思想、实事求是的原则，采取有效措施，认真进行整改，逐条逐项抓好落实，着力解决好群众反映和自身存在的问题，确保我局人大评议工作取得实效，现结合我局工作实际，特制定以下整改方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，把对待问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，让服务对象和群众真正感受到整改的力度，感受到旅游系统服务经济发展、服务社会的意识增加，切实树立旅游系统拼搏奋进、务实为民的新形象。

二、基本原则

　　坚持重在实践原则。针对在自查阶段查找出来的问题，自觉对照上级要求，集中力量，攻坚克难，全力推进整改落实工作，努力取得新的突破。

　　坚持统筹推进原则。边查边改，统筹兼顾，区分问题的轻重缓急，从群众意见最大、最不满意的问题改起，从群众最希望办、当前能办好的事项入手，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题。

　　坚持群众路线原则。发动群众参与，听取群众意见和建议，及时向区人大常委会评议组汇报整改情况，并向社会通报整改承诺和整改进展情况，请群众对整改成效进行评价，主动接受群众对整改落实工作的监督。

坚持务求实效原则。从实际出发，真正解决一批突出问题，以良好的整改成效取信于民。认真总结整改落实工作经验，推动认识水平不断有新提高，体制制度建设不断有新加强。

三、主要任务和目标

对人大评议组反馈的9条意见和建议及自查阶段尚未完全整改的4条意见和建议进行认真整改。通过整改，增强全局干部职工的服务意识，提高服务质量，规范行政行为，促进整体工作。

四、整改内容及具体措施

（一）在促进发展方面

1、存在的问题

（1）对外宣传力度不够，旅游线路还需进一步优化。

（2）旅游景点基础设施不完善，旅游产业发展滞后。

（3）旅游资源挖掘不够，旅游产品品质单一。特别是乡

村旅游资源还需进一步挖掘。

（4）旅游景点的安全管理需进一步加强。

（5）部分景区门票价格偏高。

（6）旅游从业人员培训不够，从业人员整体业务素质不高

（7）对旅游从业人员、景点工作人员的管理松散。

2、整改措施

（1）进一步加大我区旅游品牌的宣传力度，扩大宣传范围，力争在省级和国家级电视媒体上进行宣传，如央视第一、四频道广告，甘肃卫视广告，中国旅游报整版宣传等，吸引更多的省内外客人到武威来旅游观光；进一步优化旅游线路，重点围绕历史文化游、沙漠风情游、红色纪念游、宗教朝觐游、生态农业游和工业科技游六条精品旅游线路，积极支持各旅行社组织本地市民开展“武威人游武威”活动，带动我区旅游业的发展。

责任领导：

责任人：

整改期限：2012年9月

（2）进一步加大旅游基础设施建设投入，积极争取中央、省、市旅游项目资金，吸引外地旅游企业来我区投资发展，加大项目建设力度，规划建设一批“亮点”工程，如修缮美化下双大庙工程、开发建设松树莲花山景区工程、西营温泉合作开发工程等。

责任领导：

责任人：

整改期限：2013年12月。

（3）深入挖掘旅游资源，开发旅游产品，做大做强我区的文化旅游、生态旅游、“沙漠”旅游。

一是积极申报农家乐旅游及乡村旅游项目，特别是做好金色大道等主干道两侧的农家乐观光旅游业的发展，今年计划完成丰乐镇丰乐村、清源镇蔡寨村两个专业旅游示范村、天乙生态园二期工程、清水千亩中药材生态旅游观光园等涉农旅游建设项目，以及完成武威清泉农业发展有限责任公司大唐葡萄园建设项目的前期准备工作，争取年内立项。

二是认真实施《***区乡村旅游规划》。《规划》中将今后乡村旅游发展确定为“一轴、一圈、两带、两组团”的空间布局，其中“两带”中就有沙漠风情旅游带，围绕沙漠公园、神州荒漠野生动物园和长城乡沙漠带设计了10多个项目和旅游活动，按规划期限抓好落实。

责任领导：

责任人：

整改期限：2012年12月

（4）注重和加强对景区（点）的安全管理。一是加强对涉旅企业从业人员的安全教育，切实增强安全防范意识；二是进一步加强各景区（点）安全隐患的排查力度，采取自查与检查相结合的方式，确保景区（点）安全零隐患；三是建立和完善安全管理应急预案，并形成景区（点）安全管理的长效机制。

责任领导：

责任人：

整改期限：长期

（5）适时建议相关部门调整旅游景区（点）的门票价格，能免费开放的尽量免费开放，切实做到旅游事业服务于大众，受惠于群众。

责任领导：

责任人：

整改期限：2012年9月

（6）进一步加强我区旅游从业人员的培训力度，邀请外地旅游行业专家学者进行集中培训，组织旅游从业人员到发达地区参观学习，通过“请进来，走出去”的方式，切实提高我区旅游从业人员的整体业务素质，从而提升我区旅游接待能力和服务能力。

责任领导：

责任人：

整改期限：2012年9月

（7）切实加强对旅游从业人员、景点工作人员的管理，结合“效能风暴行动”，在旅游系统开展“和谐旅游在***”主题实践活动，各涉旅企业提出各自的发展、服务游客的发展宗旨、服务理念、服务承诺、团队精神等品牌口号。提高知名度，扩大品牌效应，引导全区旅游企业和从业人员为游客提供更加舒适放心的旅游服务。

责任领导：

责任人：

整改期限：2012年9月

（二）在局机关日常工作方面

1、存在的问题

思想观念的解放程度不够。班子成员对如何创造性的开展工作，思路不宽、办法不多，工作争强当先的意识还不够强。

2、整改措施

以加强学习作为转变干部思想作风和提高干部职工队伍素质的突破口。进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，做到团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、执行力强的旅游队伍。

结合“效能风暴行动 ”，加强对机关干部职工的宗旨意识、责任意识、大局意识教育，把无纸化办公、现代信息技术真正运用于用机关各项工作。

责任领导：

责任人：

整改期限：2012年12月

（三）在依法行政方面

1、存在的问题

（1）推行政务公开，提高办事效率的力度不够。对扶持发展旅游业的相关政策宣传不够、公开渠道不多。

（2）内部各项规章制度不够完善。

2、整改措施

（1）积极推行政务公开，进一步提高办事效率。优化审批流程、压缩审批时限，凡申请评定A级景区，星级宾馆、饭店，只需要提交申请报告和创建实施方案，我局办理时限为10个工作日，不收取任何费用。同时，在区政务中心设立便民服务窗口，实行“两集中两到位”服务。

责任领导：

责任人：

整改期限：2012年9月

（2）进一步修订、完善机关各项工作制度，并辑印成册，确保以制度管人，以制度办事。

责任领导：

责任人：

整改期限：2012年9月

（四）在服务和效率方面

1、存在的问题

（1）班子成员的责任意识不够强，对分管工作抓得不紧。

（2）班子成员指导基层不够，服务质量欠缺，个别干部办事效率不高，有推诿扯皮现象。

2、整改措施

建立首问负责制、限时办结制，通过学习教育，使全体干部职工树立起加强纪律是完成任务保证的观念，克服认为迟到早退是小事的糊涂认识，使机关干部组织纪律性有明显提高，服务意识有明显增强，使服务更加主动。

责任领导：

责任人：全局干部职工

整改期限：2012年9月

（五）在反腐倡廉建设方面

1、存在的问题

绝大多数工作人员能够严以律己，但也存在个别“请吃吃请”的情况。

2、整改措施

一是结合“效能风暴行动”，组织机关党员干部观看《警钟》、《忏悔录》、《警示与反思》等警示教育片接受警示教育活动，加强对干部的理想信念教育，增强干部的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识。

二是在实际工作中，通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，重点抓好领导班子成员的思想道德教育，强化监督和管理，教育干部职工在工作中正确用权，廉洁从政，杜绝吃、拿、卡、要等问题的发生。进一步完善领导干部组织生活会制度，强化班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策、重大事项和大额度资金的使用，都通过局务会集体讨论决定。
责任领导：

责任人：

整改期限：2012年9月

五、保障措施

（一）加强领导，认真组织。坚持分工负责制，由局党组主要领导牵头总抓，分管领导各负其责，各股室及相关单位通力合作，具体落实各项整改措施，各单位要严格按照活动安排意见，促进活动深入开展。

（二）结合工作，抓好落实。领导班子成员结合分管的工作，深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。以高度负责任的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，及时协调解决出现的问题。

　 （三）搞好协调，密切配合。具体整改落实中各股室要积极主动、密切配合、通力合作，形成集中整改落实的整体合力。对需要多个股室配合整改的，要主动协调，推动落实；对自身协调不了、难以解决的问题，要及时汇报，提出工作建议。

关于人大评议工作整改阶段的实施方案