我国养老金缺口成因及对策
作者：李斯文
来源：《对外经贸》2016年第05期

        摘 要：随着社会经济发展和人口结构改变，我国社会保障体系尤其是养老保险制度面临着全新挑战。针对我国目前养老保险制度改革现状，从人口结构、劳动力供给、并轨改革成本方面分析养老保险金缺口的成因，并提出对策建议：实行弹性退休制度，增加养老金的公共财政投入，优化养老保险体系结构。

        关键词：养老金缺口；人口结构；延迟退休

        中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）05-0129-02

        一、引言

        随着经济快速发展和人民生活水平提高，我国医疗与社会保障制度不断完善。自1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》起，我国养老保险制度逐步走向正规化与制度化。截至2012年底，我国基本实现养老体系全覆盖，多层次的养老保险体系基本建立。但与发达国家相比，我国养老保险制度依然存在很多问题，其中最为显著的是养老金缺口较大，现有资金量不足以维持未来大额养老金的需求。根据财政部公布的全国社会保险基金预算数据显示，2015年全国社会基金收入为43088.07亿元，支出38463.97亿元，养老保险基金总收入减总支出“亏空”3115.33亿元，社保基金收不抵支。与前几年相比，预算亏空程度越来越严重。因此，完善我国养老保险制度，弥补养老金缺口是目前亟待解决的问题，对于维持社会稳定，促进经济持续健康发展，优化人口结构具有重要意义[1]。

        二、我国养老保险制度改革现状

        （一）实行养老金“并轨”

        养老金并轨是指改变原有的双轨制政策，机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。企业与机关事业单位退休人员可以享受同等退休待遇，其养老保障的权利完全平等，这维护了养老公平权，不论是法律意义还是现实意义上，都是一次里程碑式的进步。退休养老金并轨制不仅完善了我国社会保障制度，而且有利于人才的合理配置，保证了社会的公平与稳定。

我国养老金缺口成因及对策