历届人大代表会议内容及意义

一大：1921年7月23日至8月初分别在上海和淅江嘉兴南潮船上召开主题：通过了党的第一个纲领和党的工作决议。党纲确定党的名称是中国共产党，党的“一大”正式宣告了中国共产党的诞生，是中国开天辟地的一件大事，具有深远伟大的历史意义。 

二大：1922年7月16日至23日在上海召开主题：阐明了中国革命的性质、对象和动力，制定了党的最高纲领和最低纲领。 

三大：1923年6月12日至20日在广州召开主题：正确估计了孙中山领导的国民党的革命立场及国民党改组的可能性，批评了张国焘等人怀疑国共合作的“左” 倾错误。党的“三大”确定的国共合作方针与政策对于第一次国共合作的实现，促进中国革命的发展具有重大意义。 

四大：1925年1月11日至22日在上海召开主题：是研究和确定党对革命的领导权问题。 五大：1927年4月27日至5月9日在武昌举行 主题：大会接受了共产国际关于中国问题的决议案，批评了陈独秀右倾错误，强调无产阶级的领导权、建立革命民主政权及实行土地革命的重要性，但没有提出如何争夺革命领导权及满足农民土地要求的切实可行的解决办法，也没有对如何建立党领导的革命武装提出具体措施。大会仍然选举陈独秀为总书记。 六大：1928年6月18日至7月11日在莫斯科召开主题：是总结大革命失败以来的经验教训，制定新的历史时期的路线与政策。指出，中国社会的性质仍是半殖民地半封建社会，中国革命现阶段仍属资产阶级民主革命，当时的政治形势是处在两个革命高潮之间的低潮中，党的总任务不是进攻而是争取群众准备暴动。既批判了陈独秀的右倾错误，也批了“左”倾盲动主义错误。“六大”的这些决议与路线基本上是正确的，但对中国革命的长期性、复杂性认识不足，特别是忽视了农村根据地的重要性，而且错误地把民族资产阶级当成“最危险的敌人之?，埋下了后来“左”倾错误的根源。 

七大：1945年4月23日至6月11日在延安召开主题：是争取抗战最后胜利和在中国实现光明的前途。毛泽东作了《论联合政府》的政治报告。大会制定了正确的政治路线：“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下打败日本侵略者，建立一个新民主主义的中国。”通过了新党章，规定以马克思列宁主义理论与中国革命的实践之统一的思想，毛泽东思想作为党的指导思想。新党章还规定了民主集中制原则。大会强调党的群众路线是根本的政治路线和组织路线，并把党在长期奋斗中形成的优良作风概括为理论和实际相结合、和人民群众紧密联系在一起、自我批评这三大作风。七大选举产生了以毛泽东为首的中央领导集体，全党在组织上、思想上都达到了空前的团结和统一，为最后取得抗战胜利和民主革命胜利奠定了基础。  

八大：1956年9月15日至27日在北京召开大会的主题是积极探索中国社会主义建设道路，总结经验，为建设一个伟大的社会主义中国而奋斗。大会正确地分析了社会主义改造基本完成以后国内形势和主要矛盾的变化，指出国内的主要矛盾已变为是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的要求同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党今后主要任务就是集中力量解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国，保护和发展生产力已成为国家政权的主要任务。大会在认真结“一五”计划时期经济建设经验的基础上确立了既反保守又反冒进、在综合平衡中稳步前进的经济建设方针，并要求合理规定经济发展速度，保证国民经济均衡发展。大会提出要进一步健全和改进国家政治生活，健全社会主义法制，发扬社会主义民主，同官僚主义作不懈的斗争。大会提出了加强执政党建设的方针。党的“八大”为我国社会主义建设事业指明了方向，为探索社会主义建设道路开了个好头。 

九大：1969年4月1日至24日在北京召开主题是总结“文化大革命”的所谓经验成果。林彪在会上所作的政治报告用“无产阶级专政下继续革命的理论”全面肯定了“文化大革命” 的所谓“丰功伟绩”，并规定了“斗、批、改”的任务，把“以阶级斗争为纲”的错误思想作为党在整个社会主义历史阶段的基本路线。“九大”使“文化大革命”的错误理论和实践合法化，并加强了林彪、江青集团在党中央的权力和地位。  

十大：1973年8月24日至28日在北京召开主题是批判林彪集团的反革命罪行，但是大会通过的由张春桥等主持起草的政治报告和党章没有正确分析林彪事件发生的原因，总结必要的教训，反而全面继承了“九大”的错误理论与路线。  

十一大：1977年8月12日至18日在北京召开主题是宣告“文化大革命”的结束，并重申在20世纪内把我国建成为社会主义现代化强国是新时期党的根本任务。但是大会仍肯定“文化大革命”的错误理论和政策，因此未能完成党在粉碎“四人帮“之后的新时期拔乱反正、制定正确的路线、方针的任务。  

十二大：1982年9月1日至11日在北京召开主题是确定全面开创社会主义现代化建设新局面的正确道路、纲领和方针政策。胡耀邦代表党中央作了政治报告。邓小平在会上讲话指出，我们的现代化建设必须从中国的实际出发，把马列主义普遍真理同我国具体实际相结合，依靠中国人民自己的力量，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这是我们党总结长期历史经验得出的基本结论。他还把经济建设作为一项核心任务加以强调。提出了党在新时期的总任务是：团结全国各族人民，自力生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科技四个现代化，把我国建设成高度文明、高度民主的社会主义国家。还提出到20世纪末基本实现工农业总产值翻两番的目标。  

十三大：1987年10月25日至11月1日在北京召开主题是加快和深化改革。大会明确解释了我国社会主义初级阶段的两层含义，并提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则和坚持改革开放两个基本点。大会进一步提出了经济建设与改革、党的建设的基本方针。经济建设方面提出三步走的战略部署，实现这一战略部署的目标必须依靠深化经济体制改革，逐步建立起有计划商品经济新体制的基本框架。大会高度评价十一届三中全会以来找到建设有中国特色社会主义道路的伟大意义，指出：这是马克思主义与中国实践相结合的过程中，继找到新民主主义革命道路、实现第一次历史性飞跃之后的第二次历史性飞跃。  十四大：1992年10月12日至18日在北京召开江泽民作《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。大会的主题是以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，总结改革开放以来的实践经验，确定今后一个时期的战略部署，动员全党全国人民进一步解放思想，加快改革开放和现代化建设步伐，夺取社会主义建设事业的更大胜利。第一次明确地将建立社会主义市场经济体制规定为经济体制改革的目标模式。提出要用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，这是新时期加强和改善党的领导的核心问题。大会将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章修正案。 

十五大：1997年9月12日至18日在北京召开江泽民作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。大会的主题是从世纪之交的历史高度，科学地总结过去，筹划未来，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作全面部署。大会将邓小平理论确立为党的指导思想，并写进了党章。 

十六大 2002年11月8日至14日,江泽民代表第十五届中央委员会向大会作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。 “三个代表”重要思想是十六大的灵魂。全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在本世纪头二十年的奋斗目标。党的十六大报告强调，必须把发展作为执政兴国的第一要务。这个重要论断，体现了“三个代表”重要思想的科学内涵，揭示了发展与执政、兴国与执政的内在关系，表明中国共产党人始终坚持以发展为己任，以兴国为目标，以富民为取向。同时也表明，在党面临的一系列任务中，发展始终是第一位的任务，根本任务、中心任务。党和国家其他任务都要围绕这个“第一要务”来进行。在大会通过的党章中，把“三个代表”确立为全党的指导思想，并实现了我们党承前启后，完成整体性新老交替的任务。 十六大以来历届全会主要内容 

十六届六中全会 构建和谐社会若干重大问题决定(2006年10月8日-11日)  

   《中央关于构建和谐社会若干重大问题决定》全文发布，指出要在经济发展的基础上，更加注重社会公平，坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由，扩大中等收入者比重，健全公务员工资制度，通达社情民意，建设服务型政府 十六届五中全会 通过制定十一五规划建议(2005年10月8日-11日)     十六届五中全会举世瞩目，“十一五规划”首次将“计划”改为“规划”，并与以往单一强调以经济建设为中心的指导思想不同，此次规划同时强调科学发展观为统领。规划将涉及突出推进经济增长方式的转变、调整优化产业结构、解决“三农”问题、推进城市化健康发展、促进区域协调发展和切实加强和谐社会建设六大重点.“十一五规划”从2006年至2010年 

十六届四中全会 作出加强党执政能力建设决定(2004年9月16日-19日)  

   2004年党的十六届四中全会明确提出，共产党作为执政党要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。十六届四中全会关于同意江泽民同志辞去中央军委主席职务的决定。全会高度评价江泽民同志为党、为国家、为人民作出的杰出贡献。江泽民同志参加革命60年来，矢志不移地为党和人民的事业而奋斗，为党和人民建立了卓越功勋，赢得了全党、全军、全国各族人民的衷心爱戴和国际社会的广泛赞誉 

十六届三中全会 完善社会主义市场经济体制(2003年10月11日-14日)  

  全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，《决定》提出的“五个统筹”的改革目标，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。中央讨论拟提请十六届三中全会研究振兴东北问题。要充分认识振兴东北地区等老工业基地的长期性和艰巨性，大力发扬艰苦奋斗精神，统筹规划，从长计议，量力而行，分步实施，确保这一振兴战略的顺利实施 

十六届二中全会 深化行政管理体制和机构改革(2003年2月24日-26日)  

  全会强调，要努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。通过拟向十届全国人大一次会议通过《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，建议国务院根据这个意见形成《国务院机构改革方案》提交十届全国人大一次会议审议  十六届一中全会 胡锦涛任中央委员会总书记(2002年11月15日)  

   全会选举了中央政治局委员、候补委员，中央政治局常务委员会委员，中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员；决定了中央军事委员会组成人员；批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。 

      十七大1.1.1时间及意义：2007年10月15日至21日  

    重大意义：第一，十七大科学回答了在改革发展关键阶段中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，把中国特色社会主义这面伟大旗帜更高地举了起来，这对于保持党和国家的长治久安，激励全党全国各族人民满怀信心去奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，必将产生重大而深远的影响。第二，十七大科学总结了十六大以来五年的工作和改革开放的伟大历史进程及其宝贵经验，向党内外、国内外进一步展示了我们党我们国家坚持改革开放、坚持与时俱进的良好形象，必将进一步增强全党同志特别是各级领导干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性，坚定人民走改革开放这条强国之路的决心和信心。 

    第三，十七大全面深刻、富有新意地论述了科学发展观这一重大战略思想，第一次明确提出和科学阐释了中国特色社会主义理论体系这个意义深远的科学概念，以新的思想内容丰富了马克思列宁主义、毛泽东思想，为我们党坚持和发展中国特色社会主义提供了强大的思想理论武器。     第四，十七大从新的实际出发提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，按照中国特色社会主义事业总体布局对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他建设进行了全面部署，为继续推动党和国家各项事业发展指明了方向。     第五，十七大对党章进行了适当修改，明确提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局和重大战略任务，为新的形势下加强和改进党的建设，更好地发挥党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用，提供了更加科学有力的指导。 

    第六，十七大坚持解放思想和实事求是的统一、理论创新和实践创新的统一，提出了一系列新的重大理论观点、重大战略思想和重要政策举措，必将极大地激发广大党员、干部和人民群众勇于开拓、锐意进取的积极性，有力地推动党和国家各方面工作的创新。     第七，十七大和十七届一中全会选举产生了新一届中央委员会和中央领导机构，党的最高领导层顺利实现了新老合作与交替，这为我们党始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，继往开来、与时俱进，顺利实现十七大确定的奋斗目标和战略任务，推动党和国家事业的长远发展，提供了坚强的组织保证。 

    1.1.2十七大主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 

    1.1.3新世纪新阶段，我国发展呈现出的新的阶段性特征：党的十七大从八个方面面对新世纪新阶段我国发展呈现出的新的阶段性特性，进行了深入分析和概括。 

    第一，经济实力显著增强，同时生产力水平总体还不高，自主创新能力还不强，长期形成的机构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变； 

    第二，社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题； 

    第三，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大； 

    第四，协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨； 

    第五，社会主义民主政治不断发展、依法治国方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化； 

    第六，社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；     第七，社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题； 

    第八，对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。     1.1.4科学发展观的科学内涵和精神实质：十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，把发展作为科学发展观的“第一要义”正是这一思想的反映和要求。坚持以人为本是社会主义制度优越性的重要体现，把以人为本确立为科学发展观的核心反映了社会主义制度的本质特征。把全面协调可持续发展作为科学发展观的基本要求，反映了中国特色社会主义事业总体布局的需要和实现经济社会永续发展的客观规律。实现科学发展，正确的方法就是统筹兼顾，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中各种重大关系和各方面的利益关系。 第二节 中国共产党十七届三中全会 

      1.2.1时间及意义：2008年10月9日至12日在北京举行。 

    重大意义：在改革开放三十周年之际，党的十七届三中全会胜利召开。全会系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，全面分析了当前形势和任务，科学判断了当前我国农村所处的历史方位，明确提出了农村改革发展的战略定位和总体思路，认识上有了新高度，政策上有了新突破，制度上有了新安排，举措上有了新实招，必将开启城乡一体化发展的崭新时代，吹响中国农村改革发展的新号角。 

    1.2.2推进农村改革发展的指导思想：要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。 

    1.2.3目标任务：根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到二〇二〇年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二〇〇八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 

    1.2.4遵循的原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。 

第三节  中国共产党十七届四中全会 

    1.3.1时间及意义：2009年9月15日至18日在北京举行。 

    重大意义：在建党88周年、中华人民共和国60华诞、改革开放30年之际，党的十七届四中全会以研究执政党建设为主要内容，作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》认真总结了党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，具有深远的历史意义和十分重要的现实意义，是我们党执政以来加强和改进自身建设的一个新的里程碑。 

    1.3.2加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则：六条基本经验即“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”；“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”；“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”；“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”；“坚持改革创新，增强党的生机活力”；“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。 

这次全会的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。专家认为，这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。     1.3.3党所面临的四种考验和加强和改进党的建设的总体要求：《决定》指出：在新的形势下我们党面临执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。为此，党建任务非常严峻。《决定》向全党提出了当前党建工作要“四个着眼于”的要求，即：着眼于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人泯的事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党和人民的血肉 

联系。这是当前党建工作的重点。《决定》重申了党的十七大提出的“五位一体”推进党的建设的总体布局，即：坚定不移抓好党的思想建设；坚定不移抓好党的组织建设；坚定不移抓好党的作风建设；坚定不移抓好党的制度建设；坚定不移抓好党的反腐倡廉建设。此外，《决定》还规定还提出了准确把握党的建设科学化水平新要求。提出要以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推动党的建设的新思路，提出了党的建设总的目标。这就是：要把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终成为中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。     1.3.4全会对党的建设提出的重要任务：（一）建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；（二）坚持和健全党的民主集中制，积极发展党内民主；（三）深化干部人事制度改革，建设推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；（四）作好基层打基础工作，夯实党执政的组织。（五）弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；（六）加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。互相联系，任务艰巨。它反映了我们党在长期执政的情况下，对加强和改进自身建设的新认识。也表明，我们党经过60年执政的磨炼，已经从过去领导推翻旧世界的革命党顺利转变成为成熟的领导人民建设新世界的党。当前，我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设顺利推进。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。不稳定因素增加、各种矛盾依然存在。我们要按照党的十七届四中全会提出的要求，“把推进党的建设伟大工程同推进党领导的事业紧密结合起来。 

第四节  中国共产党十七届五中全会 

    1.4.1时间及意义：2010年10月15日至18日在北京举行。     重大意义：一是胡锦涛对关系党和国家长远发展的重大问题进行深刻阐述，就贯彻落实会议精神和做好党和国家各方面工作提出明确要求。     二是全会审议通过的“十二五”规划《建议》，对推动“十二五”时期我国发展作出全面部署，这是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 

    三是这次会议对于继续抓好和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平衡较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大的意义。 

    1.4.2“十二五”规划的指导思想：制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 

    1.4.3“十二五”时期经济社会发展的主要目标：“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：(1)经济平稳较快发展。 (2)经济结构战略性调整取得重大进展。 (3)城乡居民收入普遍较快增加。 (4)社会建设明显加强。 (5)改革开放不断深化。    经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。 第五节  中央纪委十七届五次全会 

        1.5.1时间及主要议程：2010年1月11日至13日在北京举行。 

    主要议程：11日上午，全会开幕，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会作了题为《全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告；12日上午，中国共产党中央委员会总书记胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议；13日上午，通过工作报告和全会公报，全会闭幕。     1.5.2党风廉政建设和发腐败工作的总体要求：一是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。 二是抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。这是纪检监察机关坚持以人为本、努力实现好维护好炭展好最广大人民群众根本利益的基本要求，是以重点带全面、积小胜为大胜、扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败工作的实际步骤，也是顺应人民期待、回应社会关切、积极营造反腐倡廉良好舆论氛围和社会环境的重要举措。 三是着力推进反腐倡廉制度建设。这是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的根本途径。四是要围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。  

    1.5.3加强反腐倡廉制度建设重点和突出抓好的工作：胡锦涛同志指出，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。这些年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷。 当前，要突出抓好以下制度建设。第一，进一步加强反腐倡廉教育制度建设。 第二，进一步加强监督制度建设。 第三，进一步加强预防制度建设。 。第四，进一步加强惩治制度建设。  

胡锦涛同志强调，加强反腐倡廉制度建设，要注意方式方法创新，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。比如，加强案件查处，可以通过健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，提高依法采取各种手段查处案件特别是大案要案能力。 第六节  中央经济工作会议 

    1.6.1时间及意义：12月10日至12日，中央经济工作会议在北京召开。 

    重大意义：深刻总结了“十一五”时期特别是应对国际金融危机冲击以来我国经济社会发展各项工作取得显著成绩的经验，科学分析了当前国际国内经济形势的新变化新趋势新特点，全面部署了2011年及未来一个时期的经济工作，对确保我国“十二五”时期开局之年经济平稳较快发展具有重大意义。 

    1.6.2  2011年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。 

    1.6.3  2011年经济工作的主要任务：一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。 二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。 三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。 四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。 五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。 六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。  第七节  中央农村工作会议 

    1.7.1时间及意义：12月21日至22日，中央农村工作会议在北京举行。 

    重大意义：会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。     1.7.2“十二五”时期，农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。 

    1.7.3农业农村工作的重点任务：一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。 二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。 三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。  四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。 五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。   

十七届六中全会10月15日至18日在北京召开的，主要讨论研究文化复兴的问题，党的十七届六中全会通过总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，指出加强文化建设的重要意义，提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想，以及到2020年我国文化产业的发展目标，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项重要任务，强调了加强党对文化产业发展的领导。 具体来说： 

1.提出了“建设社会主义文化强国”的战略目标。十七届六中全会向全党明确提出了“增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国”的战略任务。 

2.提出了“社会主义核心价值体系是兴国之魂”的重要论断。全会指出：社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。 3.提出了党在发展先进文化过程中的重要地位和作用。全会指出：中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。 

4.提出了推进我国文化改革发展的极端重要性和紧迫性。 

5.提出了社会主义文化建设的基本任务。全会指出：满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。7.提出了建设社会主义文化强国的总体要求。8.提出了我国到2020年文化改革发展的奋斗目标。9.提出了我国文化改革发展的基本方针。10.提出了我国文化改革发展的重大举措。 

十八大会议内容：

1、明确了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，并写入党章。

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

2、制定了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革前进方向。

一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

3、提出了全面建成小康社会目标。

要经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4、回答了坚定不移走中国特色社会主义道路政策立场。

胡锦涛同志在十八大报告中强调，坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利是我们毫不动摇的行动纲领。

十八大会议要点：

1、科学发展观是中国特色社会主义体系最新成果

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。

2、小康社会目标：居民收入比2010年翻番

经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。

3、大力推进生态文明建设，扭转生态环境恶化趋势

胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

4、促进农业转移人口市民化，推动城乡发展一体化

坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

5、坚持推进政治体制改革

要把制度建设摆在突出位置，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

6、完善基层民主制度，建立健全权力运行制约和监督体系

健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

7、实施创新驱动发展战略

把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

8、深化经济体制改革，推进经济结构战略性调整，全面提高开放型经济水平

以推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。处理好政府和市场的关系，更好发挥政府作用。坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

十八届一中全会 于2012年11月15日在北京举行

会议选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；

中共十八届一中全会选举习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽为中央政治局常委

选举习近平、马凯、王岐山、王沪宁、刘云山、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李克强、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、张高丽、张德江、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、俞正声、栗战书、郭金龙、韩正为中央政治局委员。

十八届二中全会 会议于2013年2月26日至28日在北京召开

没什么议题

十八届三中全会 于2013年11月9日至12日在北京召开

013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

决议中明确全面深化改革的五大体制改革要点：

经济体制

经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用；[5]

坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；

以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

政治体制

中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任；[5]

设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全；[5]

围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保障。

文化体制

围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；

完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

社会体制

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；[5]

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；[5]

围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

生态文明体制

围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

十八届四中全会 于2014年10月20日至23日在北京召开

没什么议题

十八届五中全会 于2015年10月26日至29日在北京召开

全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

关键词1——全面小康

全会提出：到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

关键词2——经济速度

全会提出：经济保持中高速增长。

关键词3——创新发展

全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

关键词4——协调发展

全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

关键词5——绿色发展

全会提出：必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。

关键词6——开放发展

全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。

关键词7——共享发展

全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

关键词8——二孩政策

全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

关键词9——加强党建

全会提出：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。

关键词10——反腐斗争

全会提出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

十八届六中全会 于2016年10月24日至27日

主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。

会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。

修订《党内监督条例》

用党内监督带动其他监督

会议认为，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。

只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

《中国共产党党内监督条例（试行）》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。

同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。

这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。

解读为什么要修订《党内监督条例》？

国家行政学院法学部教授任进在接受《法制晚报》记者采访时表示，自2003年12月31日中央印发的《中国共产党党内监督条例（试行）》以来，该条例已经实施12年多，对坚持党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，起到了重要作用。

但党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，特别是四中全会提出依法治国、依规治党，为修订党内监督条例提供了重要遵循。

另外，党的十八大重申全面建成小康社会。“按照惯例，三中全会提出全面深化改革，四中全会提出全面依法治国，五中全会中央提出制定十三五规划建议，六中全会讨论党建问题比较合适。”任进教授表示，在六中全会讨论《党内监督条例（试行）》，也是协调推进“四个全面”战略布局之全面从严治党符合逻辑的展开。

不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。

会议强调，要坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控，把握好重点、节奏、力度，为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。要落实各项减税降费措施，保证公共支出能力和力度，发挥财政资金效应，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。要引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展。

有效化解金融风险隐患

要有效防范和化解金融风险隐患，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。

全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提升产能过剩行业集中度，积极推进科技创新，增强核心竞争力，加快推进新旧动能转换。

要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。

要坚持引导市场预期，提高政策质量和透明度，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，特别要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善企业微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。

要发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。

历届人大代表会议内容及意义（最全）