第一次

公共政策从层次上可以分为哪几类？

答：公共政策按层次划分：可以把公共政策从宏观上分为三个不同的层次：元政策（总政策）、基本政策和具体政策。

元政策（总政策）是关于政策的政策，主要指的是指导和规范政策活动本身的理念和方法。在元政策的指导下，所有的基本政策和具体政策才可以得到制定和实施。但是，元政策并不是指某一具体的政策。其主要涉及的问题是有谁来制定政策？他们怎样制定政策？等等

基本政策也称之为基本国策，是总政策在某一领域、某一方面的具体化，在这些领域、方面发挥统帅和指导作用。是指导具体政策应该坚持和采取的立场、态度和原则。如基本路线和方针等。基本政策往往是由最高国家权力机构制定的，具有较强的稳定性、权威性和广泛性。

　　具体政策则是总政策、基本政策针对特定问题、具体问题而制定的行为规范或准则。在日常工作和生活中，我们接触最多的就是这类具体政策，这类政策往往涉及到具体的组织或个人，是为了解决具体问题而采取的行动措施。

　　1、财政政策：是指政府为实现其宏观经济目标，以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，调整国民经济运行的指导原则、准则及各种措施。

? ? 2、窗口指导：是指一国的中央银行利用其一国之最高货币管理、经济宏观调控的地位、声誉、影响，以谈话、劝告、希望等方式对商业银行等的信贷活动进行指导，使之符合央行宏观经济政策目标的意图的活动。

? ? 3、产业政策：

? ?? ?对产业政策的内涵还没有统一的定义，目前主要有以下几种观点：

（1）、产业政策是一国或一个地区的政府对产业的一切政策的总和。

（2）、产业政策是为了弥补市场机制可能造成的失误而由政府采取的一些补救政策。

（3）、产业政策就是计划，是政府对未来产业结构变动方向的干预。

（4）、产业政策是为了加强本国产品的国际竞争力的政策，是政府为了提高本国产业的国际竞争力而采取**或发展某些产业及其有关活动的政策总和。

（5）、产业政策就是供给管理政策。

（6）、产业政策就是“产业赶超政策”即政府为了赶超发达国家或地区，实施的一系列促进产业发展的政策总和。

? ? 结合我国实际，综合各种观点，我们给产业政策下的定义是：产业政策就是一国或一个地区的政府为了实现一定的经济、社会发展目标，或者实现赶超先进，提高本国本地产业竞争力，而对本国本地的产业活动进行干预的各种政策总和。即政府根据经济社会发展的要求和一定时期内产业的现状和变化趋势，以市场机制为基础，规划、干预、引导、促进产业形成和发展的政策。其目的在于引导社会资源在产业部门之间和产业内部进行优化配置，建立起高效的产业结构，促进国民经济的快速、持续、健康发展。

论述题

1、试述社会保障的基本要点。

2、试述社会保障政策终结的最根本障碍。

3、试述现代社会保障是建立的理论基础。

　　1、答：社会保障的主体和主要责任是国家和政府。社会保障只是对社会成员的最低生活或基本生活的保障，而非为了提高其生活水平，目的是为了实现和维护社会成员的生存权。社会保障既然由政府提供，使用公共财政和纳税人的钱，因此其对象应是对全体社会成员。社会保障的水平必须和一国的经济社会发展相适应。社会保障的主体是国家和政府；社会是保障社会成员最低生活水平；社会保障的对象是全体社会成员。

2、答：社会保障政策就是国家或政府为保障其社会成员的基本生活需要而制定的原则、方针、准则，是一国经济社会运行和发展以及进行宏观调控的重要组成部分。社会保障是对社会成员的最低生活或基本生活的保障，而非为了提高其生活水平，目的是为了实现和维护社会成员的生存权。社会保障既然由政府提供，使用公共财政和纳税人的钱，因此，社会保障政策终结的最根本障碍是：利益的减少。

3、? ?答：第一，空想社会论。

? ?? ?? ?? ?? ???第二，德国新历史学派的社会改良思想；

? ?? ?? ?? ?? ???第三，庇古的"经济福利”思想；

? ?? ?? ?? ?? ???第四，凯恩斯的国家干预思想；

? ?? ?? ?? ?? ???第五，贝弗里奇报告中的福利国家思想。

　　选择题CABCDBA

　　客观题 单选题 提出建设创新型国家是在（ ）。

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　　客观题 单选题 二十一世纪初前几年我国实施的是（ ）。

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　　客观题 单选题 一般认为年率在（ ）的物价上涨可视为物价基本稳定。

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　　客观题 单选题 带领美国人民战胜1929-1933年经济危机的美国总统是（ ）。

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　　客观题 单选题 公平性是公共政策哪一功能常常面临的难题( )。

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　　客观题 单选题 早期的资本主义国家一般实施（ ）政策。

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　　客观题 单选题 下列哪种形式不是公共政策的表现方式( )。

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案例分析题

到任不久的某县县委张书记，在连续听取汇报的过程中，认识到有一系列关系到全县数十万人民的生存与发展的大问题需要党和政府拿出方法来解决，而大家反映最强烈的问题是县政府财政收入水平太低。有人向张书记建议：如果将全县耕地的四分之一从种植粮食作物改为种植烟草，那么县政府的财政收入一年后就能够增加一倍。新官上任三把火，这一把火点起来，就可以使现在面临的许多问题得到解决。张书记采纳了这一建议，并在县委常委会上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。然而，这一决策执行的结果是，一年后县政府财政收入不但没有提高，反而下降了约五分之一；同时给农民的利益造成了很大损害。那么，在公共政策问题的认定上，张书记应该总结什么经验教训呢？

　　答： 本案例中，张**采纳了一部分人改耕地种烟草的建议，并在县委常委会上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。结果却成了一个错误的决策，从这外案例，张**应该认识到：

公共决策权力是决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力。决策主体可以运用说服、威胁、交换、金钱、命令等手段，直接或间接地作用于客体或对象，从而维护自己的利益。决策过程也就是权力的运用过程。公共决策权力的配置、分配，在很大程度上体现了一国**体制的特征。但是，公共政策问题无论由谁提出，又无论分析得多好，最终都要由有关公共组织特别是政府来正式认定。这样就提出了政策议程的问题。

? ? 政策议程，通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。政策议程通常分为如下两大类：

? ? １．系统议程（又称公众议程）。２．政府议程。指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。（政府议程又称正式议程）。

? ? 按政策问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程两大类。一般说来，实质性公共政策问题大多来源于经济领域，其中税收问题对社会的影响最直接、最广泛、也最重要。

问题进入公众议程必备条件，这里突出强调以下几个方面：

? ? 首先，事件或问题必须明朗而严重。

? ? 其次，要有相对权威领导人及专家学者的预测性发动。

? ? 第三，要有正常的、常规的、公开的问题察觉机制、过程。应当说，上述两种条件都仅属一些特别的条件，他们并不能经常地发挥作用，即使能经常发挥作用，也并不是经常单独发挥作用，而必须与正常的问题察觉机制、过程相配合才能奏效。

? ? 所谓正常的问题察觉机制，就是能对各种政策问题经常保持警觉，并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究，以便形成政策议程构建的机制。这就要求社会和政府建立社会问题信息收集和分析方面常设性的专门机构和队伍，进行正常的问题察觉和研究工作；有关领导人也要经常亲自调查研究，以防下级报喜不报忧，延误问题的察觉和解决进程。

? ? 所谓公众参与的问题察觉机制，是指问题的察觉机制应该体现群众性。这要求整个国家和政府的体制符合现代公众参与运作的要求，尤其是国家和政府的决策体制应合乎广大群众理念，有许多公众性的组织与程序设置。例如保障群众代表机关的应有地位，充分发挥群众代表及时反映民众疾苦和社会问题的作用；重大决策不能个人说了算，应走群众路线和集体决策路线；建立和健全政策听证程序和制度；加强和完善新闻及社会群众监督等。

? ? 所谓公开的问题察觉过程，是指有关组织的问题察觉系统不应是自我封闭的，而应该在不影响执行的情况下向社会各界、各级组织和群众公开，甚至对国外公开，充分听取和吸收各方面的反映和意见。

? ? 只有这样，一些有可能变得严重的社会问题才能正常而顺利地进入政策议程，并不必非要等到特别严重时才会引起人们的重视，也不必非要由个别权威人物的认同、支持和提出才倍受关注。

1、我国的财政政策目标主要是什么？

答：财政政策，是指政府为实现其宏观经济目标，以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，调整国民经济运行的指导原则、准则及各种措施。财政政策目标就是政府希望通过预定的财政原则、措施所能达到和实现的目的。我国的财政政策目标主要是：促进充分就业，保持物价基本稳定，调整收入合理公平分配，维护经济平稳快速健康增长，有利人民生活质量逐步提高，促进国际收支平衡。

2、货币政策的目标主要有哪几个方面？

答：货币政策是一个国家或地区的货币管理当局，通常是中央银行，为实现宏观经济管理目标，运用各种政策工具，调节货币供给和货币运行的方针、措施、规则的总称。货币政策目标是货币管理当局运用各种政策工具所要达到的目的。通常货币政策的基本目标是实现经济增长和经济持续健康发展、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等。

经济增长：经济增长应该平稳、持续，避免大起大落；经济增长应该与资源、环境、人口协调；经济增长应该既能实现当代人的发展又不影响并保证后代人的发展即可持续发展。

物价稳定：指保持物价总水平的基本稳定。稳定并不等于不变。在市场经济条件下，价格反映供求变化，是极为重要的市场信号，对资源配置起基础导向作用。

充分就业：是指降低失业率，使有工作能力和意愿的劳动者找到工作，从而获得工资收入，以维持和提高生活水平。

国际收支平衡：是指一个国家一定时期内由于国际交流和经济往来所引起的货币收入总额和支出总额的对比关系

3、一般来说产业结构政策主要包括哪一些？

答：产业政策就是一国或一个地区的政府为了实现一定的经济、社会发展目标，或者实现赶超先进，提高本国本地产业竞争力，而对本国本地的产业活动进行干预的各种政策总和。即政府根据经济社会发展的要求和一定时期内产业的现状和变化趋势，以市场机制为基础，规划、干预、引导、促进产业形成和发展的政策。其目的在于引导社会资源在产业部门之间和产业内部进行优化配置，建立起高效的产业结构，促进国民经济的快速、持续、健康发展。产业政策的内容：（1）根据不同的标准，可以对产业政策进行分类。（2）根据产业政策内容可以将产业政策划分为产业组织政策、产业结构政策、产业布局政策和产业技术政策；（3）根据产业政策目的的不可以将产业政策划分为一般性产业政策和选择性产业政策；（4）根据产业政策的适用对象的不同可以将产业政策划分为农业政策、能源政策、对外贸易政策、金融政策、信息产业政策等。

　　第二次

　　1.答：科技政策：是一个国家或地区强化其科技潜力，以达成其综合开发的目标和提高其地位，而建立的组织、制度及执行方向的总和。

2.答：文化政策;是指国家或一个地区政府根据一定时期经济社会发展的总目标，为促进文化的发展、丰富人们的精神生活而规定的一些指导方针和行为规范，以及根据这些方针、规范而制定的有关文化的规划、计划、法律、法令、措施、条例等所组成的体现。

3.答：循环经济：是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

　　第二次当代作业的选择题答案是：ADDACB

　　客观题 单选题 在知识分子问题会议上提出了"向科学进军”的号召是在（ ）。

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　　客观题 单选题 社会保障的对象应该是（ ）。

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　　客观题 单选题 率先使用"产业政策”的是（ ）。

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　　客观题 单选题 M0等于（ ）。

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　　客观题 单选题 财政政策是在（ ）之后广泛使用的。

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　　客观题 单选题 在中国古代长期实施的"重农抑商”政策属于（ ）。

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论述题

1、"中共中央关于制定十一五规划的建议”提出"十一五”人口政策有哪些？

2、试述科技政策的内容。

3、试述我国财政政策的目标。

　　1、答：坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，

　　提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。实施农村计划生育家庭计划生育励扶助制度和"少生快富”扶贫工程。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生活条件，开辟增收途径。对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

　　2、答：科技政策是指国家或地区和政府根据经济社会发展的目标和要求、结合世界科技发展的特点和趋势，为发展本国、本地的科学技术发展而制定实施的一系列促进科技发展进步的方针政策、规范措施、战略规划的体系。

　　3、答：我国的财政政策目标主要是：促进充分就业，保持物价基本稳定，调整收入合理公平分配，维护经济平稳快速健康增长，有利人民生活质量逐步提高，促进国际收支平衡.

案例分析题

1、我国确立了建立市场经济体制的目标后，大力推进价格体制改革。改革初期，地方上不少企业借税制、汇率和价格改革出台之机搭车涨价；有的地方、部门乱收费用；有的经营者不执行明码标价制度，漫天要价，垄断价格，欺行霸市，牟取暴利。某地服装大厦，一件紫貂皮大衣在让利销售活动中，从原价46.8万元降至9.8万元；某地一家夜总会，销售一小杯人头马338元，一瓶矿泉水40元。据测算，1993年在社会零售物价上升13%的总幅度中，自发涨价部分为6.8个百分点，其中有相当部分是由于价格秩序混乱而引起。1994年3月，国务院发布《关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监神的通知》。国务院决定1994年继续开展全国物价大检查，制止价格违法行为，规范市场价格秩序。请问在价格机制向市场价格机制转变的初期出现价格秩序混乱的原因何在？1994年国家大力整顿价格秩序的意义何在？

2、1996年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事在广大民众中引起强烈反响。中小学学生负担过重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。该市的日报、晚报、电视台等就此事做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。大家普遍认为政府应尽快采取措施切实减轻国小学生学习负担。为此该市政府就此问题专门如开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999年8月，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时，控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。对此问题，公众议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何措施，直到这一悲剧事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。请分析本案例中社会问题进行政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训

1、 答：（1）我国计划价格机制向社会主义市场价格机制转换的初期，原有高度集中的政府定价制度已被打破，绝大多数商品价格已由市场形成。价格放开后出现了价格秩序紊乱的状况，并推动了物价总水平的上涨。这是因为价格放开后，在建立以市场形成价格机制的过程中，各种利益主体为追求自身利益会产生不顾社会整体利益的行为导致的。

（2）国家大力整顿价格秩序的意义在于有利于抑制物价总水平的过度上涨，**人民生活，促进社会经济的稳定发展。

2、答：社会问题进入政策议程的条件有：

（1）事件或问题必须严重，在社会上产生较大的影响。

（2）必须被有关政府部门察觉，引起其重视。

（3）要有**、**的察觉机制，如新闻媒体。

应吸取的教训：

完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。另外政府部门对察觉机制的建立还是不够完善，有漏洞，执行不力，如洪水来临之际，相关值班人员不知道跑到哪里去了等等，而且压制察觉机制渠道的情况也时有发生。总之建立完善的察觉机制还有待时日。

1、社会保障政策的内容体系有哪几种？

2、人口政策的功能有是什么？3、人口政策具有些什么特性？

4、文化政策的功能是什么？

1、**： 社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚。2、**：调控人口再和生产、提高人口生活质量、推动经济发展。3、**：强制性、约束性、稳定性制、**性。

4、**： 弘扬和培育民族精神、繁荣文化市场、提高人民素质、改良社会风气。

第三次

简答题

1、联合国可持续发展指标体系包括哪向方面？

2、传统的三高模式是指什么？

3、议会制包括哪几种类型？

4、公共政策的功能是什么？

4、答：公共政策的功能：

? ?a、公共政策的指导功能b、公共政策的控制功能c、公共政策的协调功能d、公共政策的分配功能

3、答：议会制包括：总统议会制 内个议会制 委员会议会制

2、答：传统的三高模式是指：高投入 高消耗 高污染

1、答：一般认为可持续发展包括经济、社会、环境三个要素。可持续发展指标体系就是要为提供环境和自然资源的变化状况、提供环境与社会经济系统之间相互作用的信息。专家提出可持续发展指标体系包括：

驱动力指：表明环境问题的原因，反映对可持续发展有影响的人类活动、进程和方式；

状态指标：描述可持续发展的状况，衡量由于人类活动和行为而导致的环境质量和状态的变化；

响应指标：显示社会及其制度机制为减轻诸如资源破坏等所做的努力，是对可持续发展状况变化所做的选择和反应。

名词解释名词解释题

1、可持续发展

2、货币政策

1.答：可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是禁用词语同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。

2.答：

狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。

广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制**，也就是规则的改变等）

两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性**信贷规模，信贷方向，**和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。 目前中国实行的是:从紧的货币政策和稳健的财政政策。

1.答试述公共政策的功能（1）管制功能。为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。这种功能往往通过政策的有关条文规定明确地加以表现。通常采取两种途径达到这一目标：积极性管制、消极性管制。

（2）导向功能。公共政策作为规范公众行为的社会准则．其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做哪些事和不该做哪些事。公共政策的导向功能具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导。公共政策的导向功能从作用结果看，既有正向功能也有负向功能。

（3）调控功能。政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系。在社会生活中人们有着小同的利益需求，而且表现出阶段性的特征，利益的差别使冲突不可避免。为了平衡这种矛盾，保持社会的稳定和经济的发展，作为政府重要管理手段的公共政策需要承担起调控社会利益关系的重任。

（4）分配功能。对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益”的问题。政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接.

2、论述公共政策主体的构成。

.答公共政策主体由立法机关、行政机关、政党组织、利益团体和公民等要素构成。

　　1.立法机关

　　　立法机关在西方指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构；在我国则指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员会。

　　　立法机关也是重要的政策监督主体。

　　　立法机关是一个重要的政策制定主体。

　　2.行政机关

　　　行政机关即狭义上的政府，是执掌国家行政权，管理国家公共事务的机关。

　　　行政机关在政策过程中的地位和作用显著，是政策主体的一个重要构成因素。

　　　行政机关是重要的政策执行主体，负责执行同级立法机关和上级行政机关的政策。

　　　行政机关也是重要的政策制定主体，为了完成和实现国家行政管理的目标和任务，行政机关必须依据立法机关制定的法律和政策，制定大量的行政管理法规和政策，处理和解决国家行政管理中经常发生的各种矛盾和问题。

　　　行政机关也是重要的政策监督主体，各级行政机关有对其下级行政机关监督执行的权力，确保各种法律、法规、政策的贯彻执行。

3.政党组织

　　　现代国家的**统治大都表现为政党**。

　　　政党尤其是执政党在公共政策过程中发挥着极其重要的作用，具体表现在以下方面：

　　　　一是政党集中所代表阶级、阶层的利益要求而形成政党的**纲领和方针政策；

　　　　二是政党操纵和影响政策制定过程，以利于实现自己的政策主张；

　　　　三是政党控制政策执行过程，从而影响公共政策的实现程序。

4.利益团体

　　　利益团体是由具有共同立场、观点和利益的个人所组成的团体性组织，它以履行团体利益聚合功能为职责，以保障或增进成员利益为目标，因此，利益团体是公共政策主体中不可忽视的构成要素。

　　　公共政策是利益团体之间的互动和博弈的公共选择过程。

5.公民

　　　公民或选民不仅是政策发生作用的对象即政策客体，也是公共政策主体的构成因素。

　　　公民或选民通过各种**参与途径，去影响或制约政府的公共政策的制定和执行，是一种最广泛的、最基础的公共政策主体。

第三次当代作业的选择题答案是：AACADB

客观题 单选题 人类第一次将环境问题纳入各国政府和国际政治议程是（ ）。

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客观题 单选题 教育政策起源于（ ）。

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客观题 单选题 明确宣布"实行计划生育，是我国的一项基本国策”是在（ ）。

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客观题 单选题 世界上第一个实行社会保障制度的国家是（ ）。

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客观题 单选题 实施西部大开发战略属于（ ）。

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客观题 单选题 在其它条件不变的情况下，货币流通速度和流通中的货币量成（ ）变化。

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案例分析题

5、2000年3月8日，原中共湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平怀着对中国农民的深切同情和对农村经济发展的深深忧虑，以"一个乡党委书记的心里话”为题，向国务院领导如实反映了"农村有些地方真穷，那里的农民真苦，农业发展真困难”的情况。信中列举了当地农村所面临的七大问题，并建议党中央、国务院从四个方面着手解决"三农”问题：(1)坚决刹住浮夸风。(2)切实减轻农民负担，增加农民收入，调动广大农民的积极性。(3)强化群众监督，严治腐败，确保政令畅通，取信于民。(4)鼓励改革创新，加强调查研究，坚持从群众中来到群众中去的政策路线，制定结合实际的农村政策。国务院领导两次动情批复，由此引发了湖北省一场声势浩大的农村改革。然而，在李昌平秉笔直书后，感受到越来越大的心理压力，个人命运发生了一系列变化。2000年9月16日，他含泪离开了棋盘乡。

从法理主义的角度说，作为一名普通公民，李昌平有权使自己的意见被中央领导听到。事实上，李昌平给中央领导的谏言也的确引发了一场农村改革，这是他作为政策的间接主体所产生的力量。在此意义上说，李昌平是幸运的，因为不是任何一位公民的声音都能被政策制定者所听到，特别是当他触及某些权势集团的利益时。

试分析公民与政府的关系；在民主社会中，公民可以通过哪些途径影响公共政策？

定实施，或通过制造舆论或游说的方式去影响政策；或者对政府通过并实施的政策采取合作或不合作折态度，以此影响政策结果等。

答：（1）政府与公民的关系：政府是公共权力的代表，公民是公共权力的来源；政府在法理上被设定为全体公民委托管理国家公共事务的组织，政府的政策必须以公民为服务对象并对全体公民负责，当然公民也就是被管理的对象。

（2）

在**社会中，公民可以通过以下几个途径影响公共政策：第一，以国家主人或主权者身份对某些重大政策问题直接行使主权；第二，用直接或代议的方式，选出自己的代表制定或修改并执行公共政策；第三，使用各种威胁性方式去反对某些政策，迫使政府将问题提上议事日程；第四，通过参加利益集团或社会团体，利用团体力量去影响政策制定实施，或通过制造舆（论）或游说的方式去影响政策；第五，对政府通过并实施的政策采取合作或不合作折态度，以此影响政策结果等。

第四次

简答题

1.财政政策的传导机制是通过以下三方面起作用的：收入分配、货币供应、价格

2.一般将失业分为以下几类：(1)摩擦性失业，指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，如新生劳动力找不到工作，工人转换工作岗位时出现的工作中断等；(2)季节性失业，指由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；(3)技术性失业，指由于使用新机器设备和材料，采用新的生产技术和新的生产管理方式，出现局部劳动力过剩而导致的失业；(4)结构性失业，指由于经济、产业结构变化以及生产形式和规模的变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业；(5)周期性失业，指市场经济国家由于经济的周期性萎缩而导致的失业。

3.社会保险主要是养老、医疗、工伤、失业、生育等五种保险。

论述题

1、试述财政政策的主要工具。

2、试述环境保护与可持续发展政策的功能、作用.

1、答：财政政策工具是财政政策主体选择的用以达成财政政策目标的财政手段、技术。财政政策主体就是财政政策的制定者、执行者。任何一种有意识的调整财政收支的活动和行为，都可以成为财政工具。我国和世界上绝大多数国家一样，财政政策主体可以运用的财政政策工具主要有：税收、预算、公债、公共支出、政府投资、财政补贴等，此外还有财政信用、财政立法和执法、财政监察等。

2、答：环境保护与可持续发展政策的功能、作用包括：（1）、保护自然资源和环境。环境保护和可持续发展政策首要功能在于通过政策防治环境污染、制止环境恶化、保护自然生态、维护生态平衡、保护资源和促进资源科学合理利用。我国已制定了大量相关法律、法规，成立了环境保护局。（2）、促进自然资源的合理利用。科学发展就是要节约发展、清洁发展、安全发展、协调发展、全面发展、可持续发展。人类必须改变传统的"高投入、高消耗、高污染”和"先污染后治理”的生产和消费模式，实施清洁生产和文明生产，大力发展循环经济，保护生态环境，建设节约型、环境友好型社会，促进自然资源合理利用，促进经济、资源与环境的协调发展。（3）、促进经济、社会和环境的协调发展。实施可持续发展战战略是环境保护与可持续发展的核心。要把经济、社会和环境看作不可分的整体。中国提出科学发展观就是要经济、社会、**全面协调发展，人与自然协调发展，做到"五个统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然协调发展、统筹国内发展与对外**。

案例

我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全国倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政策下达的计划生育工作任务，采取了一项新政策措施，即对计划外生育实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不中的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30%。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不惜。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多创收，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。请分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。

分析题

答：导致该项政策未能得到有效执行的主要因素包括：（1）政策目标模糊。目标与执行措施冲突，执行越有效，结果离目标越远。（2）政策质量不高。政策设计不合理，特别是村、乡从罚款收入中提成，实际上对村、乡干部鼓励计划外生育起到了诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们就不会积极制止这种行为。（3）政策执行主体素质不高。政策执行者欠缺职业素养，受经济利益驱动，其所作所为与原政策目标背道而驰。（4）政策对象观念落后。受传统思想观念的束缚，他们对政策目标缺少认识和理解。（5）政策环境欠佳。政策执行的外部环境缺乏有效的监督机制与措施，没有相应的配套政策。

选择题：AABCCC

客观题 单选题 在深圳工作的孙志刚一天晚上为会朋友外出，在街上因无证件被强制收容，后在收容所被殴打致死。有三名法学博士于是上诉全国人大要求废止《收容遣散条例》，他们的行为属于（ ）。

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客观题 单选题 罗马尼俱乐部提出要避免发展因地球资源超限而导致崩溃，最好的办法是（ ）。

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客观题 单选题 在宪法中第一次写入了环境保护条款的是（ ）。

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客观题 单选题 提出"可持续发展”概念是在（ ）。

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客观题 单选题 我国教师法规定教师工资应（ ）公务员工资。

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客观题 单选题 "计划生育”政策属于（ ）。

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名词解释：1、答：公共政策：是公共权力机关和其他**团体实现一定时期内的公共管理目标，而制定和实施的一系列行为准则、规范的总称。

2、答：财政政策：是指政府为实现其宏观经济目标，以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，调整国民经济运行的指导原则及各种措施，是国家量重要的经济政策之一。

当代中国公共政策