在街道“三改一拆”行动动员会上的讲话

同志们：

省委、省政府于2013年2月21日，发布了《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》，区委、区政府召开“三改一拆”工作动员会，部署开展“旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造、拆除违法建筑”三年专项行动。“三改一拆”工作是省委、省政府的重要决策部署，也是我市、区推进？？建设的一项重要举措。为了认真贯彻上级“三改一拆”行动的文件精神，尽快全面启动这项工作。今天我们在这里召开这个很有意义的会议，对街道“三改一拆”行动作动员部署，务必思想统一，态度鲜明，求真务实，真抓实干，确保完成各项目标任务。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识、认清严峻形势，切实增强紧迫感和责任感。

开展“三改一拆”行动上级相当重视，意义重大，必须清醒认识。一是重视程度前所未有。“三改一拆”工作写入省政府工作报告，列入省委、省政府今年的重点工作之一。这项工作是改善城乡环境面貌、提高群众生活品质，民心所向、民生所求、公正所系，也是考验党委、政府工作效率、执行力的重要标尺。区政府明确要求全区三年内改造旧住宅区建筑面积？？万平方米，旧厂区用地面积？？平方米，城中村建筑面积？？平方米，拆除违法建筑面积？？万平方米。其中向街道下达了拆除违法建筑面积？？？万平方米的三年任务。将这项“三改一拆”工作任务作为政府年度目标责任制考核的重要内容。二是落实难度、强度前所未有。“三改一拆”三年行动是当前的“第一难事”，必须要以铁的手段强力攻坚，要锁定目标，明确重点，做透群众工作，统筹推进改造与拆违。 “三改一拆”三年行动也是一项硬任务、硬指标，必须要以铁的纪律强化保障，要严明纪律抓落实，明确责任抓落实，改进作风抓落实，强化督查抓落实。三是督查考核力度前所未有。按照市、区的工作要求，区政府与街道签订“三改一拆”工作目标责任书，区“三改一拆”办将督查和考核街道 “三改一拆”行动开展情况，实行月报工作进度制度和季度工作情况通报制度等相关督查考核制度。2016年上半年，“三改一拆”工作进行全面考核评比和总结表彰。

二、明确目标、把握重点，狠抓“三改一拆”行动任务落实。

（一） 明确总目标。以科学发展观为指导，围绕新型城市化发展和舟山群岛新区建设要求，根据市、区政府下达的工作任务指标，积极实施旧住宅区、旧厂区和违法建设拆除工作，改拆结合、以改为主、以拆促改，通过三年努力，完成改造旧住宅区，旧厂房，拆除违法建设？？万平方米，使区域内旧住宅区、旧厂房改造顺利有序推进，街道违法建设拆除工作取得突破性成效，新建违法建设得到全面有效遏制，街道环境面貌实现根本改善。

（二）把握工作重点。

一要结合美丽乡村、“千村示范、万村整治”建设，以精品社区和村庄整治为重点，合理规划布局，加快农村基础设施建设，推进新农村农居点建设，改变村庄卫生环境差、危旧房多、安全隐患等现象。

二要转型破旧厂房改造升级，合理利用改造厂房性质用途，并鼓励旧厂房企业自行改造转移，为街道工业发展腾出土地利用空间。突出改造一批不符合国家产业政策导向、安全生产、环保要求、高能耗且低产出的小企业，改造一批布局散乱、条件落后的旧企业。

三要结合土地卫片执法检查，坚决拆除违法建筑。“三改一拆”工作难度最大的是拆除违法建筑，重中之中也是拆除违法建筑。在抓好旧住宅区、旧厂区的同时，当前要把大量精力放在拆违上。坚决拆除违反土地管理和城乡规划法律法规和管理规定，未批先建、超标违建、乱搭乱建的违法建筑。重点是：侵占耕地的违法建设；妨碍建设工程推进的违法建设；“四边”及商业街区、车站码头、公园广场、文体设施内影响景观的违法建设；影响公共设施安全使用和消防安全的违法建设；事业单位、国有企业、集体以及中共党员、干部、公职人员、人大代表、政协委员的违法建设，群众举报和反应强烈的违法建设。

（三）明确工作步骤

“三改一拆”行动分为三个阶段：

第一阶段：调查摸底（2013年3月底前）各社区（村）、各科室对各区域（或职责）内的各类违法建设、旧住宅区以及旧厂区情况进行全面调查摸底，并于3月底核实汇总后上报。

第二阶段：全面推进（2013年4月至2015年底）。对各社区（村）、科室上报的调查情况进行核实。根据市、区政府提出的“三改一拆”总目标，对各社区（村）、科室下达每年目标任务和考核要求。各社区（村）、科室全面推进“三改一拆”行动，建立健全工作机制，分阶段、分区域组织开展实施。

第三阶段：考核总结（2016年上半年）。在每年年底进行考核的基础上，2016年上半年，由“三改一拆”行动领导小组对各社区（村）、科室的“三改一拆”工作进行全面考核评比和总结表彰。

三、强化措施保障，形成合力，确保“三改一拆”工作取得实效。

一是加强组织领导。街道已成立 “三改一拆”领导小组,街道主任为组长，相关分管副主任为副组长，街道社区（村）、企事业单位和各科室主要负责人为成员，负责全街道“三改一拆”工作的重大决策和协调。领导小组下设办公室，办公室设在街道城建科，具体负责全街道“三改一拆”工作的统一协调、信息报道、数据统计、任务布置、监督落实、组织考核等工作。

二是注重宣传发动。制订“三改一拆”工作宣传方案，充分利用村（社区）广播、标语、横幅等方式，广泛宣传“三改一拆”工作的重要意义，形成良好舆论氛围。要开辟专栏，定期发布“三改一拆”工作信息，通报工作进度，宣传典型事例，使人民群众充分认识到政府坚决打击和遏制违法建筑的决心和信心，形成正确的舆论导向和健康有序的工作态势。

三是严明工作纪律。街道广大党员干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识“三改一拆”行动的重要性和紧迫性，积极响应，迅速行动，带头支持、带头宣传、带头执行，切实为广大群众树立榜样、作出表率，用自己的模范行动，影响和带头广大群众支持。街道纪委要切实加强对“三改一拆”行动决策部署贯彻落实情况的监督检查。党员干部要严格执行“三改一拆”行动有关纪律要求，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。党员干部有干扰、阻碍或抗拒等违反“三改一拆”行动工作纪律的，将依照《？？区影响机关工作效能行为责任追究办法》，视情节轻重，严格追究责任。

总之，各社区（村）、科室要切实增强大局意识，主动负起应有责任。把“三改一拆”工作迅速行动下去，克难攻坚，奋力拼搏，确保“三改一拆”工作取得圆满成功。为全街道人民打造一个美丽的新？？？？。

在街道“三改一拆”行动动员会上的讲话