第九章 中央银行与金融监管体系

第一部分 填空题

1、中央银行是一国金融体系的核心，是一国最高的金融管理机构。

2、中央银行是国家宏观金融和经济调控的主体，而商业银行等一般金融企业则是宏观调控的对象。

3、发行的银行、银行的银行和政府的银行三方面体现中央银行在国民经济中的地位。

4、中央银行的职能可概括为以下三类：宏观调控职能、金融管理职能、金融服务职能。

5、1997年东南亚金融危机后成立的 是全国所有金融监管机构的领导核心。

6、1998年，中国金融业多重机构分业监管的体制基本确立， 负责监管商业银行、信托投资公司、信用社和财务公司； 是全国证券期货业的主管部门； 是全国保险业的主管机关。

7、2003年，随着 的成立，银行、证券、保险——中国金融业“分业经营，分业监管”的框架将最终完成，新中国成立50多年来中国人民银行集货币政策与银行监管于一身的“大一统”时代也宣告结束。

第二部分 单项选择题

1、中央银行的产生 商业银行。

A、早于 B、同时 C、晚于 D、不一定

2、中央银行作为国家银行，它代理国库，集中 。

A、银行存款 B、企业存款

C、个人存款 D、国库存款

3、下列 最能体现中央银行是“银行的银行”。

A、发行货币 B、最后贷款人

C、代理国库 D、集中存款准备金

4、真正最早全面发挥中央银行职能的是 。

A、英格兰银行 B、法兰西银行

C、德意志银行 D、瑞典银行

5、1997年东南亚金融危机后成立的 是全国所有金融监管机构的领导核心。

A、中国任人民银行 B、证监会

C、保监会 D、中央工委

6、1998年，中国金融业多重机构分业监管的体制基本确立， 负责监管商业银行、信托投资公司、信用社和财务公司

A、中央工委 B、中国人民银行

C、证监会 D、保监会

7、2003年，随着 的成立，银行、证券、保险——中国金融业“分业经营，分业监管”的框架将最终完成。

A、银监会 B、中国人民银行

C、证监会 D、保监会

第三部分 是非判断题

1、 在纸币本位制下，中央银行不是唯一由国家授权发行货币的银行。（否）

2、 中央银行作为特殊的金融机构，一般不经营商业银行和其他金融机构的

普通金融业务。（是）

3、中央银行从事“存、放、汇”银行业务的对象是商业银行和其他商业企业。（错）

4、各国中央银行的独立程度虽然存在较大的差异，但没有一家中央银行能够完全独立于政府之外的。（是）

5、1997年东南亚金融危机后成立的中共中央金融工作委员会，是全国所有金融监管机构的领导核心。（ ）

6、1998年，中国金融业多重机构分业监管的体制基本确立，人民银行负责监管商业银行、信托投资公司、信用社和财务公司。（ ）

7、中央银行作为国家的银行，又被成为国家的总出纳。（ ）

8、中央银行是发行的银行，所以除中央银行外任何其他金融机构的行为都不会影响货币供给。（ ）

第四部分 名词解释

1、发行的银行 2、银行的银行 3、金融监管

第五部分 简答题

1、 为什么说中央银行是“银行的银行”？

2、 中央银行在现代经济中发挥怎样的职能？

3、 什么是金融监管？简述金融监管对一国经济、金融运行的重要意义。

第六部分 论述题

1、 试述中央银行在现代经济中的作用。

2、 在探讨中央银行与政府关系中，以美联储系统的模式为例，谈谈你对中央银行独立性的看法。

3、试对单一的全能机构监管体制与多重机构监管体制进行比较分析。

4、结我国金融监管现状谈谈你对进一步提高金融监管水平的看法。

第七部分 参考答案

一、填空题

1、中央银行

2、主体 对象

3、发行的银行 银行的银行 国家的银行

4、宏观调控职能 金融管理职能 金融服务职能

5、中共中央金融工作委员会（中央工委）

6、中国人民银行 证监会 保监会

7、银监会

二、单项选择题

1、C 2、D 3、B 4、A 5、D 6、B 7、A

三、是非判断题

1、错 2、对 3、错 4、对 5、对 6、对 7、对

8、错

四、名词解释

1、发行的银行：在纸币本位制下，中央银行是唯一由国家授权发行货币的银行。所谓发行的银行主要具有两方面含义：一是指中央银行占有本国货币发行的独享垄断权；二是指中央银行必须以维护本国货币的正常流通与币值稳定为宗旨。

2、银行的银行：所谓银行的银行，其一是指中央银行从事“存、放、汇”银行业务的对象是商业银行和其他金融机构；其二中央银行通过“存、放、汇”业务对商业银行和其他金融机构的业务经营活动施以有效影响，以充分发挥金融管理职能。

3、金融监管：指一国的金融管理部门依照国家法律、行政法规的规定，对金融机构及其经营活动实行外部监督、稽核、检查和对其违法违规行为进行处罚，以达到稳定货币、维护金融业正常秩序等目的所实施的一系列行为。

五、简答题

1、答案要点：说中央银行是银行的银行：其一是指中央银行从事“存、放、汇”银行业务的对象是商业银行和其他金融机构；其二中央银行通过“存、放、汇”业务对商业银行和其他金融机构的业务经营活动施以有效影响，以充分发挥金融管理职能。

具体体现在：集中存款准备金，最终的贷款人，组织全国清算。

2、答案要点：中央银行的职能是中央银行性质的具体体现。其职能可简要概括为以下三类：

（1）宏观调控职能 ，运用自身特有的金融手段对货币和信用进行调节和控制，进而影响和干预国家宏观经济，以实现预期的货币政策目标。

（2）金融管理职能，为维护金融体系的安全和稳定，对各银行和金融机构以及相关金融市场的运行等进行检查监督、管理控制。

（3）金融服务职能，向政府机关、银行及非银行金融机构提供资金融通、划拨清算、代理业务等方面的服务。

3、答案要点：金融监管指一国的金融管理部门依照国家法律、行政法规的规定，对金融机构及其经营活动实行外部监督、稽核、检查和对其违法违规行为进行处罚，以达到稳定货币、维护金融业正常秩序等目的所实施的一系列行为。

实施严格、有效的金融监管，是维护正常金融秩序、保持良好金融环境的重要保证；有利于增强宏观调控的效果，促进经济和金融的协调发展;是一国金融国际化发展的必要条件。

六、论述题

1、答案要点：中央银行在现代经济中的作用可从以下几个方面论述：

（1）现代经济发展的推动机。

（2）国家调节宏观经济的工具。

（3）社会经济和金融运行的稳定器

（4）提高经济、金融运转效率的推进器。

2、答案要点：美联储作为美国的中央银行独立于政府之外，直接对国会负责，可以独立制定货币政策，政府不能直接对其发布命令指示，也不得干预货币政策的实施，发生矛盾时只能协商解决，因而被称之为独立型中央银行。但它不能完全独立与政府之外，其业务活动不能脱离国家社会经济发展总目标的要求，政府会采取不同形式对中央银行加以控制，其所谓的独立性只是相对的。

中央银行的货币政策主要目标只能是稳定货币和维护全国经济金融的正常秩序，而任何一国的政府的目标都是多重的，除稳定通货外，还必须实现经济发展，完善社会保障，维持企业生存，增加居民收入和税收等。中央银行的单一目标和政府多重目标处于经常性的矛盾状态，政府的多重目标往往会取代中央银行的单一目标，为使货币政策的贯彻执行更有效，提高央行的相对独立性，必须通过加强中央银行相对独立性的法律地位来解决。

3、答案要点：单一全能监管的优势：

（1）在金融机构日趋多样化，传统的职能分工趋于消失的情况下，单一的全能监管机构能更有效的监督这些机构的经营，更好的察觉不同业务部分存在的支付危机。

（2）由于规模经济，监管机构数目越少成本越低，对被监管者也是如此。

（3）对以防范风险为基础的监管，单一机构更具有一致性和协调性，有效利用监管资源，提高监管效率。

单一全能监管的劣势：

（1）在实践中，单一全能监管并不一定比多重监管机构目标明确，监管更为有效。

（2）各金融机构虽传统分工趋于消失并不意味都形成了全能经营模式，银行业、证券业和保险业仍会保持重要区别，三者风险性质不同，需不同方法审慎监管。

（3）单一全能监管机构权力巨大可能产生官僚主义，反映迟缓，存在潜在的道德风险，甚至可能产生规模不经济。

所以上分析表明，不同的监管结构都存在各自不同的利弊，对其选择应主要取决于本国金融法制结构、传统、政治环境和国家大小。

4、答案要点：我国金融监管目前实行的是多重机构、分业监管的体制，金融机构的业务创新和业务交叉与分业监管存在一定的矛盾，为提高监管效率必须解决机构重叠、交叉监管等问题。

宜从以下几个方面进一步提高金融监管水平：

（1）转换监管方式，依法监管，提高监管效率。

（2）正确处理好金融监管与金融竞争、创新和发展的关系，宏观金融与微观金融的关系。

（3）借鉴金融监管的国际规范完善具有中国特色的金融监管系统，最终实现与国际的全面接轨。

（4）改进监管手段，加强监管队伍建设。

2003年，随着银监会的成立，银行、证券、保险——中国金融业“分业经营，分业监管”的框架将最终完成，新中国成立50多年来中国人民银行集货币政策与银行监管于一身的“大一统”时代也宣告结束。

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