干部在农村低保动员会讲话与干部在城建年终总结大会发言汇编

干部在农村低保动员会讲话

一、对过去工作的总结评价

一个规范，就是通过去年的努力，农村低保工作基本实现了规范完善。主要体现在保障标准制定科学合理，入户核查科学准确，审核审批程序严格规范，档案资料齐全完整，初步建立了我市农村低保申请家庭收入核查体系，在解决家庭收入核实难这个世界性难题上有了突破。初步建立了较为完善的农村低保工作管理格局，形成了政府领导、民政牵头、部门协作的工作格局。

两个确保，一是确保了农村困难群众的基本生活，保障了困难群众的生存权。生存权是人最基本的权利，也是最基本的民生。在市场经济条件下，优胜劣汰的市场竞争规则不会自发地为困难群众提供保护，这就需要低保制度来维护困难群众基本生存发展权利，通过这种制度，让竞争中的强者更加放心地劳动致富，让竞争中的弱者基本生活得到保障，享受到经济社会发展带来的成果，让生活处于贫困状态的群众有尊严的生活。二是确保了低保制度的公开公平公正。社会救助说白了就是政府白给的，谁都想要。如果不符合条件的群众享受了低保，就会引起群众的不满，甚至引起矛盾，成为社会新的不稳定因素。去年，书记市长交流平台就收到不少群众在这方面的来信，省委常委、市委书记李军，市委副书记、市长袁周也曾多次对这类工作作出批示。这些都迫切要求我们必须确保社会救助制度的公开、公平、公正。正是由于去年以来开展了低保规范化建设，在农村低保工作中，认真核查申请人家庭收入、科学制定保障标准、精心组织民主评议和公示、准确确定低保对象、补差确定保障金和增发分类救助金，进一步规范了农村低保工作的管理方式；严格按“三环节十步骤”的程序，对原来的低保对象进行了一次全面普查，重新确定了保障对象，把最困难、最需要帮助的群众纳入了低保范围，把有限的资金真正用在了困难群众身上，群众满意了，矛盾减少了，农村稳定了，社会和谐了。

二、农村低保工作所取得的成绩，彰显出两种精神

从红生局长对去年农村低保工作成绩的总结中，我提炼出一组看似简单的数据，“3个月”，“6000多低保普查工作人员”，“92个乡镇、1166个村”，“40836户、90314人”，“139项收入支出核查指标”和“64022人”。如果把这些数据用文字串连起来就是：自去年11月5日全省农村低保工作会议全面安排部署了规范完善农村低保工作以来，在不到3个月的时间里，全市6000多名工作人员走遍全市92个乡镇（街道）1166个村，走进40836户农村困难群众家庭，对90314名困难群众按照139项农村低保申请人家庭收入、支出指标进行逐项调查，最后确定了64022名符合条件的低保对象，在XX年2月10日春节前把900多万元保障金发到了困难群众手中，让困难群众和全市人民一样度过了一个欢乐祥和的节日。这一组数据，看似简单，但是，它是民政干部职工，尤其是基层乡、镇、村民政干部职工用辛勤的汗水写出来的，彰显的是基层民政干部职工吃苦和奉献两种精神。低保工作是民生工作，在政府部门中，没有哪个部门像低保工作这样“情牵万家”，这样贴近群众，这样惠及百姓。没有哪个部门的工作必须入户才能完成的，只有民政部门的低保工作必须要一户一户的进行家庭收入核查，才能准确确定该不该享受低保。特别是由于农村群众居住分散，户与户之间相距遥远，有的车去不了只能靠步行，有的农村群众白天不在家，民政干部就晚上入户进行调查，如果没有吃苦的精神，是难以做到并坚持的。第二种精神是奉献。多年来，基层民政干部身兼多项工作，从不计报酬，有的同志到村里面入户调查，要自己掏钱打“摩的”进村，来回就是二、三十元钱，如果没有奉献的精神，没有为群众服务的精神，是难以做到的。从取得的成绩中，我们看到的是民政为民的情怀，是吃苦奉献的精神。

关于下一步的工作，红生局长作了很具体、很到位的安排，我不再重复，我想再强调两点：

第一，各级政府要加强对低保规范化建设工作的领导，确保全面建立起科学规范的城乡低保制度

树森省长说农村低保工作是“天大的事”，在我看来，不仅农村低保工作是“天大的事”，城市低保、城乡医疗救助、临时救助等等，整个社会救助工作都是“天大的事”，要做好这件“天大的事”，各级政府必须加强领导，形成强有力的组织领导格局，才能确保全面建立起科学规范的、符合实际的城乡低保制度。各级政府要有为主意识，一是要充分认识规范完善城乡低保制度的重要性和紧迫性，把规范完善城乡低保制度放到全市经济社会长远发展的大战略中来思考，放到保障民生、促进和谐、维护稳定的大局中来谋划，放到社会救助制度深刻转型的大背景中来考量，从这个意义来讲，抓低保就是抓发展的意识。要增强规范完善低保制度的责任感和紧迫感，切实领导开展好低保规范化建设年活动。二是要切实履行政府主体责任。社会救助工作的主体是政府，各级政府要切实履行主体责任，乡镇政府要切实履行具体责任。三是要督促民政部门，认真履行牵头责任，以规范化建设为载体，按照即将下发的《省农村低保规范化建设活动实施方案》和市民政局的安排部署，围绕“动员部署、组织实施、整体提高、检查验收、规范完善”五个阶段的安排，精心组织，扎实开展规范化建设活动，用一年的时间，努力实现全面建立城乡低保管理运行、组织保障、监督检查三个机制的目标，使全市社会救助规范管理水平上一个新的台阶。活动结束后，要组织交叉检查并通报结果。

在抓好全面规范完善城乡低保制度工作的同时，要进一步抓好各项社会救助工作，统筹推进社会救助体系建设，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕“人人享有基本的生活保障”，做好城乡低保、农村五保、临时救助等工作，围绕“人人享有基本的医疗服务”，进一步完善城乡医疗救助制度，积极探索简化程序，方便群众就医，切实帮助困难群众缓解看病就医的困难。要加强五保供养，确保五保对象生活不低于当地群众的平均生活水平。要充分发挥临时救助制度救急救难的作用，帮助低保对象、低保边缘群体和低收入群体解决困难，充分发挥各项社会救助制度的整体功能。

第二，要把加强社会救助能力建设摆上政府工作的重要议事日程。

解决民生是各级政府的根本职责，社会救助是各级政府解决困难群体民生问题的重要任务，社会救助能力的强弱，也是对各级政府执政能力的一种检验。由于社会救助事业的发展状况直接反映各级政府对低收入群体的保障程度，各级政府在发展社会救助事业上要求得最佳的效益，付出必要的成本是天经地义的，完全能够得到人民群众的支持和认可。目前，我市社会救助事业快速发展与能力建设不足的矛盾十分突出，城乡低保工作面临着很多困难，特别是农村低保工作面临的困难可以用无专职工作人员、无专项工作经费、无专门工作设施“三个无”来概括，此外，低保工作人员待遇偏低，低保工作这支队伍思想不稳定等，这些问题不解决，将严重影响规范化建设活动的开展，甚至影响市整个社会救助事业的发展，影响到困群众基本生活保障的落实，务必引起各级政府的高度重视。解决这些困难是政府的责任，也是各级政府义不容辞的责任。因此，各级政府要高度重视低保工作面临的困难，把加快能力建设摆上政府工作的重要议事日程，从有力推进工作的角度，从解决有人办事、有钱办事等方面入手，认真研究解决的措施。在解决人、财、物的问题上，不要等上级下文件，要开拓思路，大胆探索，如采取整合基层人力资源、政府购买服务、开发公益性岗位等方式，解决人的问题等。实践证明，只要重视，就会有思路，只要重视就没有解决不了的问题。如息烽县已经率先挂牌成立了社会救助局；修文县委、县政府决定由县级财政拿钱，为低保工作人员增加工资，目前修文县低保工作人员的工资已经达到每人每月1000元；云岩、南明、小河区、息烽县也已经按市委社区建设1+6文件提高了低保工作人员的待遇。下阶段，省里还将下发《省农村低保规范化建设活动方案》对低保工作的机构、人员、经费、设施作出明确规定。各区、市、县政府在接到《方案》后，要认真研究，严格执行。

同志们，规范完善城乡低保制度，任务光荣而艰巨，职责神圣而重大，我们要以这次会议为契机，抓住机遇，迎难而上，把“天大的事”办好，把困难群众的基本生活保障好，为维护社会稳定，促进社会和谐做出应有的贡献。

干部在城建年终总结大会发言

一年来，全市城建系统上下一心，团结奋进，克难攻坚，奋力拼搏，全力推进城镇建设管理等各项工作迈上新台阶。为客观估价成绩，认真总结经验，找准差距，进一步振奋精神，鼓舞士气，市人民政府决定召开这次城建系统年终工作总结会。今天，市人大刘跃明副主任、市政协陈晓红副主席也应邀参加会议，市人大、市政协对我市城建工作的非常关心和支持。刚才，各部门及区（县）的同志分别作了发言，并对切实做好XX年的工作作了表态，我认为大家思想是统一的，认识是到位的，信心是坚定的。下面我就切实抓好XX年城建系统工作讲几点意见：

一、肯定成绩，找准差距，切实增强做好城建工作的信心和决心

一年来，我们紧紧围绕“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的城市发展目标，以城市总体规划为指导，以完善城市功能、改善环境质量、提高城市品位为突破口，大力推进旧城改造，开发建设新区，城市空间进一步拓展，城市基础设施更加完善，城市环境明显改善，各项工作有序推进，全面超额完成了年度目标任务。

一是城乡建设大步推进。XX年，全市住房和城乡建设累计完成投资298.52亿元，占市政府明确总目标任务200亿元的149.26%（占新目标300亿元的99.5%），同比增长315%。其中：中心城区市政重点工程完成投资83.13亿元，占年度目标任务45亿元的184.73%（占新目标73亿元的113.8%），同比增长372%；小城镇建设完成投资103.71亿元，占年度目标任务65亿元的159.55%（占新目标97亿元的107%），同比增长91%；村庄整治完成投资16.14亿元，占年度目标任务10亿元的161%（占新目标15亿元的107%）；房地产开发完成投资95.52亿元，占年度目标任务80亿元的119.4%（占新目标120亿元的79.6%）。城镇化率在XX年33.1%的基础上提高1.5个百分点，达34.6%。二是城乡规划成果丰硕。《城市总体规划》已经省人民政府批准实施。《历史文化名城古城保护整治规划》已经市人民政府批准。中心城区基本实现重点区域详规全覆盖,控制性规划、修建性规划力度进一步加大。三是城镇管理切实加强。以各种创建活动和国家卫生城市复检要求，扎实开展市容环境卫生、违法建筑等专项整治工作。全国无障碍设施建设城市创建工作得到国家检查验收组的好评，有望通过验收。数字化城管系统建设已建设完工。中心城区垃圾收运系统工程已完成。全市污水处理运行和垃圾填埋场建设积极稳步推进。打击整治违法建设工作深入开展，违法违章建设势头得到遏制。四是环保工作扎实推进。以创模为载体，全力推进九大工程，顺利完成“十一五”总量减排任务，加强集中式饮用水源保护，着力推进污染防治，改善区域环境质量，积极推进机动车尾气检测社会化工作，环境监测水平明显提高，空气质量明显改善。五是国土管理服务进一步加强。《土地利用总体规划》已经省人民政府批准，第二轮矿产资源规划正陆续批准实施。完成215个土地整理复垦开发项目验收，上报109宗各类建设用地，35宗获得审批。完成52宗重点建设项目临时用地，保障了急需开工建设项目用地。成功申报立项地质灾害治理项目7个，全市出让土地327宗，立案查处土地违法770件。六是园林绿化稳步推进。加大中心城区绿化美化工作力度，精心营造节会环境，XX年我市获得“国家森林城市”称号。七是人防工作连续争优。“十一五”期间，我市人防工作每年均获得了先进，人防改造工程顺利推进，“国防交通信息数据库”进一步完善，完成抗旱救灾部队交通保障工作，完成五次火箭发射任务残骸落区安全防护工作。八是公积金工管理再上台阶。全年共发放住房公积金贷款9.11亿元，贷款总额为40.71亿元，贷款余额为28.66亿元，完成贷款余额增长计划任务2.28亿元的250.88％。九是国投、城投举债兴业，负重拼搏，城市公交管理扎实有效。

今年以来，特别是按照“增比、进位、突破”的总体要求以来，我认为，成绩的取得，首先是各级各部门以及全市城建系统干部职工共同努力的结果。特别有两个“明显增强”，是值得我们总结的。一是服务意识明显增强。按照“增比、进位、突破”的总体要求，我们的干部进一步强化服务理念、提升服务质量。对重点项目建设和“十件实事”的审批服务，各部门主动对接，上门服务，开辟“绿色通道”，全面落实一次性告知、网上审批、限时办结等制度，建立健全项目台帐。同时，按照简政放权的要求，积极开展简政放权，提速审批服务。如市环保局将有关审批事项下放到各县、区（市）环保部门。加快推进行政审批改革，开展行政许可项目清理，进一步优化审批流程，缩短办结时限，坚持实行网上行政审批，努力提高行政审批效率。二是行业管理明显增强。城建系统的工作事关人民群众的切身利益，全是些焦点、热点问题。城建系统干部职工在解放思想的同时，毫不放松依法行政。在实际工作中总结了一些工作经验，加强了制度建设，完善了制度管理体系，各部门建立了一些行之有效的制度规范，逐步形成靠制度管人、按制度办事的工作机制。XX年相继出台了《无障碍设施建设管理办法》、《机动车尾气污染防治管理办法》、《打击整治违法建设工作意见》等，市住建局下发了《关于做好全市XX年房产交易与权属登记规范化管理工作的通知》，市规划局制定下发了《城市建设用地容积率规划管理暂行规定》、《城市规划工程档案管理规定》、《城乡规划局行政过错责任追究制》、《国有土地使用权出让的规划管理规定》、《城乡规划局关于中心城区建设项目规划批后管理的规定》等一系列规章制度等。这些规范性文件的下发实施，对城建系统依法开展工作提供了政策法律支撑，对加强我市城市建设行业管理,规范城市建设行业行为,提高我市的整体城市建设水平和城市品位有着积极的作用。

当然，我们在取得较好成绩的同时，也存在不少差距和不足：一是解放思想创新工作思路上还有差距。体现在项目的推动上有差距。省委、省政府领导到遵调研后，给的经济社会发展带来了前所未有的发展机遇，我们肩负的责任更加重大，任务更加艰巨，工作的节奏和效率需要快速提高。二是执行力还需进一步增强。工作中互相推诿，互不配合的现象依然存在，在形成合力上还有差距。三是解决复杂问题的能力还需进一步加强。化解矛盾的办法不多，主动应对的意识薄弱，靠前工作不够，导致工作推进不够理想。四是团队精神和凝聚力方面还有差距。干部队伍中工作作风不扎实、思想不稳定、纪律约束不严等现象依然存在。

二、明确目标，真抓实干，着力推进城建系统各项工作取得新突破

XX年是深入实施西部大开发战略第二个十年的第一年，也是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要。围绕“增比、进位、突破”的总体要求，按照年均50%的增速，XX年，全市城乡建设计划完成投资520亿元，其中：房地产开发计划投资160亿元；城镇建设计划投资156亿元；市政重点工程计划投资164亿元；新农村建设村庄整治计划投资20亿元；农村危房改造计划投资20亿元。城镇化率提高1.5个百分点，按照刚刚结束的经济工作会的要求，全市城镇化率要达到36%，这就要求我们要在“十二五”期间，城镇化率年均提高1.8个百分点以上，到“十二五”期末城镇化率达43.5%以上，力争接近50%。围绕上述目标，各部门、县（区）要全力以赴，真抓实干，着力推进各项工作取得新突破。

（一）着力优化城市规划，在城市建设框架上有新突破。在《城市总体规划（XX-2030）》的指导下，加快各专项规划的编制，完善城市功能。编制完成《国家级经济技术开发区总体规划》，完成中心城区近期建设规划；启动《城市综合交通规划》修编；加快旧城区详细规划编制，实现控规全覆盖，促进旧城加快改造建设，优化城市功能；加快新蒲新区、新舟航空港区、火车站片区、南白龙坑片区、董公寺片区等新区规划、详细规划编制，加快新区建设。各县、区（市）要在XX年新开工2平方公里新区的基础上，再开工建设2平方公里的新区。

（二）着力加大城建投资，在市政基础设施上有新突破。根据各部门和县、区（市）上报的项目统计：XX年城建交通系统有606个项目，总投资1539亿元，城建项目占90%以上。我们要紧盯项目，加大投资，做好子尹路南延线隧道工程、万里路西片区坳上棚户区改造（含建工路北端）、老城军干所至市卷烟销售公司片区改造工程、老城天堂浴、协台坝、原武警支队片区改造工程、石龙西路及隧道建设工程、二号路及二号桥工程、湘江路片区改造工程、官井东路道路建设项目（含棚户区改造还房小区工程）、八五厂廉租房项目、官井南北隧道复线工程、公租房建设、雨水路还房工程、凤凰国际还房工程等市政重点工程。全面完成新蒲新区、忠庄—龙坑片区及工业园区主干道路和连接中心城区的路网建设。实施子尹路南延线隧道、石龙西路及隧道等城市路网建设工程。强化污水、垃圾处理设施建设及运营管理，提高污水和垃圾无害化处理率。坚持科学规划、适度超前的原则，统筹抓好水、电、气、通信、学校、医院等功能性基础设施建设。

（三）着力关注民生，在保障性住房建设上有新突破。XX年是三年住房保障规划的最后一年，要全面完成省政府下达我市17914套（户）保障性安居工程任务。其中，开工建设廉租住房39.7万平方米/7945套、经济适用房13.3万平方米/1900套、公共租赁住房12万平方米/XX套，城市棚户区改造工程4669户，新增发放租赁补贴1400户。要完成省下达我市的农村危房改造44614户。要进一步规范廉租住房出售和后续管理工作。要利用国家加大公共租赁住房建设和城市棚户区改造的有利时机，努力觖决中等偏下收入困难户住房困难问题，积极改善城镇居民住房条件。

（四）着力加强城市管理，在提升城市品味和对外形象上有新突破。按照市委、市政府关于“六个率先”和深入推进“一建双创”工作的要求，深化“整脏治乱”工作，加强市容市貌的综合整治和专项治理，注重城市绿化“双基”工作，要把城市园林绿化工作延伸到社区和楼盘居住区。加快建设城镇数字化管理平台，提高城市管理信息化水平。加强园林的规划和建设力度，要提高绿化面积和档次，特别是行道树的选种、规格都要认真对待，要让适宜本地种植、树冠优美、有地方特色的大树、好树进城；在城市中心区，要利用山地建设一批供人民群众全民健身、休闲娱乐、消夏纳凉的场所。巩固“国家卫生城市”、“国家森林城市”创建成果，确保国家环保模范城市、全国文明城市创建取得成效。

（五）着力加强环境治理，在生态环境保护上有新突破。中心城区环境空气质量优良率要达到85%以上，酸雨频率控制在50%以下，城市环境质量持续改善。全市（县城）集中式饮用水源地水质达标率在85%以上，中心城区集中式饮用水源地水质达标率保持100%，出境断面水质达标率保持100%。要积极推进农村环境综合整治，确保人民群众饮水安全。全力推进总量减排工作，做到底数清、情况明，切实抓好工程性减排、结构性减排、管理性减排三大工程的实施，确保“十二五”开局之年完成省政府总量减排目标任务。着力推进创模攻坚，继续实施创模九大工程，力争创建国家环保模范城市。

（六）着力加强国土管理，在服务地方经济社会发展上有新突破。要认真开展“双保”行动，提高土地利用效率，科学安排新增建设用地指标，全力保障经济发展用地。要千方百计为工业强市、城市化带动上提供用地保障。要贯彻落实最严格的耕地保护制度，建立耕地保护补偿机制和激励约束机制，促进土地节约集约利用。要加强矿政服务，提高矿产资源开发利用水平，切实增强矿产资源保障能力。要坚持“预防为主、防治结合”的方针，狠抓群测群防体系和监测预警系统建设，做好地质灾害防治和地质环境保护工作。要努力探索农村土地产权制度改革与建设的新模式，推进城乡统一土地市场建设，促进国土资源工作科学发展。

（七）着力统筹发展，在人防、公积金管理工作上有新突破。切实加强人防战备工作，加快06—1指挥中心建设，继续抓好第二批重点县“结建”工作的开展和民用动力特种车辆调查统计工作，做好火箭残骸落区工作。XX年，预计归集住房公积金9亿元，住房公积金余额增加4亿元，发放住房公积金贷款7.5亿元，贷款余额增加4亿元，实现增值收益3870万元，提供廉租房建设补充资金1845万元。要按照“强管理、重归集、抓队伍、树形象”的要求，抓好公积金归集和扩面工作，在确保个人住房公积金贷款业务基本满足缴存职工住房消费需求的同时，确保资金安全有序供应。

三、振奋精神，强化措施，努力推进城建系统各项工作再上新台阶

今年城建系统工作任务重、压力大、要求高，两区一县政府、新蒲新区管委会和城建系统各单位，要积极主动适应新形势、新要求和新任务，自加压力，扎实工作，负重拼搏，开拓进取，狠抓各项工作的落实。

（一）早作安排，打牢基础。XX年的项目，一季度开工的，原则上元月份开工，二季度开工的原则上在4月份开工，立争所有项目都在上半年开工。XX年上半年要开工的项目，必须在一季度完成所有前期工作，下半年要开工的项目，必须在6月30日前完成所有前期工作。对已经开工的项目，要抓紧推进工程进度，千万不能举行个开工仪式后就搁置。各单位要早安排、早部署，早准备，争取工作上的主动，为建设项目按期完成提供保证。

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