湖南天道山茶叶有限公司

产业扶贫项目实施方案

为贯彻落实中央和省委及各级政府精准扶贫战略思想，促进贫

困地区区域经济发展和贫困农民精准脱贫，推动我县中药材产

业发展，依据我单位现有基础与条件，结合当地实际，特制定

本方案。

一、产业项目简介

1. 项目名称：湖南天道山茶叶公司产业扶贫项目。

2. 项目基础

2.1 “湘玉竹”一直以来在全国的玉竹市场上占主导地位，

安化是 “湘玉竹” 的主产区， 安化产玉竹不论是从品相、 药效、

口感都优于省内其他县市的玉竹。受近几年市场行情的影响，

玉竹价格跌到了最低谷，同时玉竹的种植面积也大面积缩水，

现正处于有价无市的境地。我公司预测在未来 3 年会有一个玉

竹价格的高峰出现。

2.2 湖南天道山茶叶公司在茶产业上有了成功的运作经验，

想利用公司强大的资金和技术支撑，在中药材种植上做出新的

成绩，公司现建有茶园 1000 亩，流转土地达到了 10000 多亩，

准备种植玉竹、油牡丹、洛神花、白芨、黄精、天麻等药材。

由于玉竹的产出量高、收益期短和价格高峰的到来等原因，公

司决定大面积投资玉竹种植。在各级政府倡导产业扶贫的东风

下，公司本着这份社会责任感，决定带领贫困农户种植玉竹脱

贫致富。为使这一想法进一步的落实，公司正与汉广集团谈玉

竹的加工合作项目，以便减低贫困户种植玉竹的风险和贫困户

脱贫后能有长效收益的问题。

3. 项目效益

3.1 本项目实施后， 项目实施区域将成为玉竹的重要产区，

并可有效带动周边农户的种植积极性，推动我县中药材产业发

展。

3.2 玉竹分散种植面积将增加 1000 亩，一个生产周期 3 年

可增加黄精产量 3000 吨，总共可为帮扶对象共增加 1302 万元

的收入。帮扶对象年人均增收 3000 元。

3.3 可解决公司玉竹加工项目原料来源问题。如果可达预

期，则可为公司增加 1200 多万元的利润。

4. 市场前景分析

玉竹是一种药食同源的中药材品种，其用途非常广泛。玉

竹具养阴、润燥、清热、生津、止咳等功效。用作滋补药品，

主治热病伤阴、虚热燥咳、心脏病、糖尿病、结核病等症，并

可作高级滋补食品、佳肴和饮料，具有保健作用。玉竹现在每

年的消耗上万吨，而且呈上升趋势，玉竹及周边产品更是出口

远销东南亚、日、韩、美、加、澳等 20 多个国家和地区，深受

消费者青睐，产品供不应求。

二 、经济组织情况

湖南天道山茶叶有限公司成立于 2015 年 11 月，注册资本

2800 万元，为独资企业。公司成立之前于 2013 年在冷市镇陶

竹村、胡家村天道山流转 1080 亩，全部开发建成了生态茶园，

现已投产受益，每年有销售收益 500 多万元，目前公司经营状

况良好。公司法人代表胡战明是复退军人，做事吃苦耐劳、雷

厉风行、讲究效率、注重质量，涉足茶业、基建、中药材等行

业，在业内都有很好的口碑。

三、项目建设规模

1. 投资规模

经测算，本项目计划总投资 274 万元，申请产业扶贫资金

124 万元，企业自筹 150 万元。其中帮助贫困户援建黄精基地

资金 186 万元，加工厂房建设资金 60 万元，运行经费 28 万元。

投资概算表

单位造价 投资额

序号 建设内容 单位 数量

（元）

(万元)

(一) 玉竹基地建设 亩 1000 3000 186

1 玉竹种苗采购（ 0.2吨/ 亩） 吨 200 6000 120

2 有机肥采购（ 0.5吨/ 亩） 吨 500 1000 50

3 农药采购（ 100元/ 亩） 亩 1000 100 10

4 运费（送到户） 户 620 6

(二) 加工厂建设 60

1 与汉广集团合作共建股金 60

（三） 运营经费 28

合 计 274

2. 建设规模

依据玉竹生长条件，结合当地农户实际耕作习惯，经与各

村委商议，确定将冷市镇陶竹村、胡家村，作为本项目实施核

心区域。 在林下或山地共种植玉竹 1000 亩。在品种、 产品质量

合格的前提下，承担帮扶地及周边其他从事玉竹种植的技术与

产品回收，以保障农户利益，带动更多农户种植积极性。

3. 扶贫对象规模

项目实施区域 贫困户数 贫困人口数

陶竹村 68 263

胡家村 110 357

合 计 178 620

四、选择帮扶模式

本项目计划采用订单种植的方式带动 620 人。按贫困人口数每

人援建中药材玉竹基地 1 亩，由合作社统一供应种苗，有机肥

等，总额应不少于 1600 元/ 人，统一技术管理，并进行保底价

（4 元/ 公斤）回收，贫困户可根据意愿自行选择收购方。对于

没有劳动力的贫困户，可以允许帮扶对象自主委托其他农户种

植，双方签订协议， 由公司与帮扶协会作为第三方监管的办法，

确保贫困户的收益。

五、项目效益分析

1. 贫困户效益。玉竹分散种植面积将增加 620 亩，一个生

产周期（ 3 年）可增加玉竹产量至少 1860 吨，可为帮扶对象共

增加 1302 万元的现金收入。 贫困人口 3 年人均收入可增加 9000

元，平均每年人均年增收 2400 元。具体受益情况见下表。

单位面积的收益分析

2. 企业效益。 公司每年可收购农民玉竹 1800 多吨， 将可增

加 500 吨成品玉竹产品， 按每吨利润 2.4 万元计算，可创造 1200

多万元的纯利润。

3. 社会效益。 加工厂的建设， 可解决至少 30 个人的长期就

业问题。可每年为公司员工带去 140 万元的工资收入。

4. 产业效益。 本项目实施后， 将逐步增加安化玉竹的存量、

加工出口量。并可大大提高非本项目帮扶农户的种植积极性，

有效推动我县的中药材产业发展。

六、项目实施进度安排

公司根据财政扶贫资金，玉竹种苗产量等的落实情况和镇

村需帮扶的贫困人口核定情况制定工程进度，该项目总开发基

地种植 620 亩。2017 年 9 月至 11 月为播种期， 生产周期 3 年，

于 2020 年 10 月收获。

2017 年 7-9 月发放种苗。

2018 年除草施肥各 2 次。

2019 年除草施肥各 2 次。

2020 年施肥 1 次，收获玉竹。

七、利益维权机制

（一）合作社与镇扶贫工作站和陶竹村、胡家村委联合成

立扶贫领导小组，自觉接受镇财政、经管站的财务监督。由监

事会明确专人负责。

（二）项目资金由合作社在总账中单设项目资金管理科目，

定期向税务、镇扶贫工作站、镇财政、镇经管站申报。

（三）成立贫困户为主体的项目资金理财小组。定期召开

贫困户代表会，通报国家财政资金下拨和落实到户情况，上报

财务报表由理财小组签字，并接受上级抽查监督。

安化天道山茶叶有限公司

2017 年 6 月

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