2019年市地方海事处工作总结和2019年工作打算  

一年来，在泰州市地方海事局和市交通运输局的正确领导下，全处上下以现代化海事船检建设为目标，以保持“十佳执法大队”荣誉为主线，围绕“双提促三先”，坚持科学发展，认真履行安全监管职责，狠抓各项措施落实，强化队伍建设和作风廉政建设，海事船检工作取得了较好的成绩，基本完成了各项目标任务。在前三季度全市44个执法大队民主评议中分别列第二、第三、第一名。今年9月份处党支部被交通运输厅党组表彰为先进堡垒党支部，12月份处被交通运输厅表彰为全省港口建设和经营行为专项整治活动先进集体，并在大会上作经验交流发言。

一、主要工作完成情况

（一）整治结合，水上交通安全秩序明显改善

一年来，全市水上未发生一起一般以上水上交通责任事故，辖区通航水域未发生一起因管理不善而造成的24小时以上堵塞事故，辖区水上交通安全形势保持稳定。主要做到“五个强化”。

一是强化水上安全宣传。充分利用电视、报纸等新闻媒体播放专题片、发布通告，在办公大楼、海巡艇悬挂宣传横幅和标语，在运输市场、码头、船舶集结地等设立固定、流动宣传咨询台，举办安全管理人员培训班等多种形式开展水上安全宣传，组织开展“安全生产月”水上特色宣传—“水上交通安全”宣传咨询日活动等，全年共发放各类安全宣传资料4万多份。通过新设置的LED屏、手机短信、可变情报板向广大船民提供气象、航道等预警预报信息。二是强化水上安全隐患整改。圆满完成了年初春运安全监管任务。安全工作做到“三个坚持”：坚持每日对重点航段、区域进行巡查，坚持每月召开一次处安全例会，坚持对乡镇渡口每月普查、重大节假日重点查的原则，重点加强学生渡口的安全督查，加强渡工安全教育，狠抓隐患整改。积极推进学生渡口安全视频监控系统建设。配合交通局推进撤渡建桥工作，协助有关乡镇筹备张郭郭东大桥、陈堡宁乡大桥、钱元大桥等代渡桥的建设，全年共撤渡4道，整治渡口隐患87起次。全年海巡艇出航4381艘次，巡航83000余公里，上航9683人次，检查船舶4310艘次，查处违章1889艘次，整改隐患780起次，行政处罚1146起。三是强化水上安全专项整治。相继开展了“水上交通安全专项整治”、“打非治违”、“危险品水上运输专项治理”、“船舶配员与船员证书专项检查”、“船舶防污染突击检查”、“救生衣行动”以及“安全生产月”等活动。重点开展了全市乡镇渡口学生乘渡安全专项整治。在此基础上，处出资3万元对全市重点渡口渡船进行统一轮换维护保养，免费为每条渡船配备了100%救生衣。全力保障辖区渡口渡运安全。投入10多万元，在重点渡口、重点自来水厂上下游安装了24块面积达6平方米的大型安全警示牌。四是强化水上应急反应处置。坚持“12395”值班制度，投入近百万元，更新了部分海巡执法车艇，配置了救助设施，不断提高快速反应能力。全年共排堵87次，救助船舶33艘次，挽回直接经济损失340多万元。主动打捞无主沉船15艘。成功处置了“2.28”卤汀河开发区红星至瓦庄段航道堵塞事件和“7.7”油船滞港事件。投入近200万元，率先在泰州四市两区中实施辖区水上视频监控系统建设，共设置监控点22个，目前已投入试运行。实施全市重点水域、重点渡口、重点航段、桥梁的24小时全天候视频监控，同时，与公安110联网监控。五是强化为重点涉水工程和市中心工作服务。今年涉水工程有南水北调卤汀河拓浚改造工程、S233桥梁建设工程、撤渡建桥工程、城市建拆桥工程等，几乎要同时实施30多公里航道拓浚整治、10余座桥梁建设施工，可以说是泰州市四市两区中涉水工程最集中、投入最大、通航环境最复杂、监管难度最大的水域。我处组织精干力量，抽派多艘海巡艇，全力实施桥梁施工，航道疏浚等水工作业项目的行政许可审查和现场交通管制工作。组织工程施工通航安全论证会8次，提出施工安全整改意见48项，保障了国家和省重点工程的顺利实施。同时，积极完成市委、市政府交办的有关中心工作，圆满完成菜花节、会船节期间等重大涉水活动的交通管制任务。配合环保局搞好城区饮用水源的保护巡查工作和打击小炼油、粮食市场专项整治活动等。

（二）规范管理，海事业务工作稳步推进

今年以来，我处以推动船检管理能力新跨越为重点，全力提升船舶检验质量，巩固和发展运输船舶，进一步优化服务方式，提高服务水平，增强海事船检管理能力。一是提升营运检验效率。认真总结“提前申报、集中检验、分别发证”营运船舶检验模式的经验，变被动服务为主动服务，进一步提升检验效率。继续实施营运检验跟踪上门服务，完善4个外出检验工作组模式，合理设置检验点，合理编排年度流动检验服务表，更好地方便浙江、上海、苏南等地营运的船民。全年共跟踪上门服务检验船舶3500余艘，为船民节约往返资金近4000万元。二是提高船舶建造检验质量。从严开展船舶建造能力评估，对辖区内44家船厂实施船厂分级管理，严禁船厂超范围造船，对所有在建船舶实施船台定位。严格按程序开展船舶检验工作，重点加强对船舶用材、焊接质量、重要项目以及节点的检验工作，确保不发生船检质量事故。三是加强对造船企业的政策引导和技术指导，多次召开船厂管理工作会议，加强对船厂技术人员的技术指导，专门邀请泰州市有关专家组成焊工操作技能评估小组，对全市船舶焊工进行基本知识和操作技能的考核评估，232名船舶焊工从业者取得船检部门颁发的三类船舶焊工的资质证明，大大地提高了船厂技术岗位人员的业务素质，帮助企业做大做强。四是全力配合船型办开展船舶拆解相关工作。针对XX外挂回归船舶多、情况复杂、拆解难度大的实际，配合市局请泰州市地方海事局、市法院、检察院等部门联合，多次开会研究拆解相关政策规定等，努力推进拆解进程。

根据海事船检职责分工，全年共完成各类营运船舶检验3808艘，660266总吨，46.6万千瓦，105万载重吨。另外受泰州市局委托，完成营运船舶检验55艘、12714总吨，8106千瓦，20193载重吨；完成建造船舶检验234艘，66885总吨，29800千瓦。按规定补发、换发船舶签证簿1626本，船舶安检簿449本，最低安全配员证书430份，船舶国籍证书、船舶所有权证书616本。

（三）依法征管，海事规费征收保持平稳增长

今年以来，针对运输市场行情走低的形势，我处克服种种困难，采取有效措施，加大查征力度，规范征收行为，严格依法征收，做到应征不漏。同时认真完成项目预算编制，严格控制经费支出。累计征收海事规费1299.97万元，其中港务费234.17万元、船检费1056.8万元。与去年同期相比上升7%。

（四）晋位争先，队伍建设得到进一步加强

今年以来，我处围绕交通局党委“双提促三先”的要求，积极开展基层组织建设年暨“支部晋位、党员争先”活动，进一步推进创先争优，深化“双提”效能，加强海事队伍的教育、管理、监督，努力提升队伍的综合素质。

一是扎实开展打造“学习型队伍”活动。以市局新年读书活动启动仪式为契机，在全处上下开展读书学习活动，争创学习型海事和学习型个人。做到“四个坚持”，坚持每月学习一次，坚持每人有一本学习笔记并交流一次，坚持每人通读1-3本书，坚持每季度上一堂政治理论、业务技能辅导课。今年以来，先后组织处全体人员集中学习12次，认真学习了省委罗志军书记《全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程》的报告，俞敏洪的《不努力，永远不会有人对你公平》以及人民日报刊登的《平民英雄书写“最美中国”》等文章。通过集中学习、参加省级泰州市交通系统海事执法人员集训等方式，努力建设一支政治坚定、业务精通、办事高效的海事专业队伍。二是深入推进机关作风建设。按照“十佳执法大队”的标准，把作风建设贯穿于海事工作的全过程，推出海事特色服务，继续打造海事办证窗口服务品牌、“12395”水上应急处置服务品牌、船检跟踪上门服务品牌。以市作风办确定的“四项制度”示范点为契机，进一步完善并落实作风建设“四项制度”，精心编制了《XX海事行政服务手册》，并上墙上网。扎实开展了“三解三促”的蹲点驻村、社区结对共建、农村结对帮扶和志愿者服务活动，实施帮扶捐助、义务献血等。今年无作风建设被作风办通报、媒体曝光事件。三是全面推进风险防控廉政建设。以建立市纪委确定的廉政防控示范点为契机，全面推进惩防体系建设，综合运用教育、制度、监督等措施，全面排查、科学评估、注重预防，全面推广应用省、市地方海事系统“船舶法定检验”、“海事行政执法”和“海事船检综合管理”三个廉政风险防控手册，切实抓好重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防控机制建设工作，精心编制了《XX市地方海事处廉政风险防控手册》，分发到每位海事船检人员，以便工作中对照执行。先后对全处工作人员开展“三创三先”廉政党课、收看廉政教育警示片等教育宣传。同时精心制作廉政风险防控展牌10块，墙面廉政警示标语牌18块，大力开展廉政宣传和警示。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，逐步建立比较完整的岗位廉政风险防控管理长效机制和覆盖权力运行全过程的预防监控机制，从源头上着力防止和化解廉政风险，努力营造海事队伍的良好工作环境。全年未发生海事人员违法违纪事件。

（五）海事船检工作的亮点

1、率先在四市两区水上安全监管中，实施水上视频安全监控建设，投入100万元，对重点水域、航段、桥梁等12个点安装高清视频监控。同时，按照省地方海事局要求，投入80多万元，租用电信设备网络，对全市10个重点渡口安装“全球眼”视频监控系统。

2、加强渡口基础设施建设，投入3万余元，对全市重点渡口渡船进行轮流维修打漆保养，免费给每艘渡船配备了100%的救生衣，督促重点学生渡口乡镇建立了村级干部每天轮流值班制度。投入10多万元，对重点渡口、重点自来水厂上下游安装了24块面积达6平方米的铝质安全警示牌。

3、彻底消除省政府督办项目，垛田砂石市场安全隐患。针对垛田砂石市场水泥浮吊船无证作业，事故高发，通航秩序混乱的状况，在XX市委、市政府的高度重视下，海事部门专门书面建议对垛田砂石市场进行移址，并要求取缔138条无证水泥浮吊船，建造统一标准的钢质浮吊船。经过两年的艰苦努力，从2019年11月29日开始，已建成的64条有证标准化钢质浮吊船进入港池作业，投资4000万元，建成了长1200米，宽180米全省最大的挖入式港池，结束了XX有河无港的历史。

4、全力服务于南水北调卤汀河拓浚改造工程，该工程在我市境内航道疏浚里程达30余公里，拆桥、建桥达10座，工作量大面广、点多线长，是我市境内历年来最大的水工作业工程。我处组织精干力量，抽派多艘海巡艇，全力实施桥梁施工、航道疏浚的通航安全评估水工作业行政许可审查、水上交通管制等工作，有效遏制重点水域、航段的交通事故，为国家水上重点工程保驾护航。

二、面临的矛盾和存在的问题

一是履职能力和服务需求的矛盾。随着辖区水运事业的发展，对海事的服务质量要求越来越高。我处在编海事工作人员只有49名，而且面临着知识结构不合理、人员老龄化等问题，已经不适应海事事业加速发展和全面履职的需要。二是安全形势和社会期望的矛盾。我市等级航道达1000公里，随着船舶大型化，现有航道、桥梁已不适应通航要求，加上渡口13道，农用自备船11万余艘，在册登记营运船舶近4000艘，船舶建造厂44家，辖区刘陆油田码头危险品年运输总量30余万吨，相对于有限的海事执法监管力量，点太多，线太长，面太广。而与此相对应的是，政府和社会对水上交通安全形势的期望越来越高，安全事故问责机制越来越严，安全监管压力十分巨大。三是行风廉政建设与制度效能发挥的矛盾。近年来，除党和国家、省、市出台的廉政规定以外，我们海事部门内部也出台了许多的廉政措施和规定，但是廉政风险仍然一直存在。

三、2019年工作思路

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以“为全面履职而行动”为行动纲领，引领海事科学发展、积极构建“四型海事”，努力开创现代海事船检工作新局面。

（一）全力构建安全可靠的水上监管格局

一是加快构建现代化监控体系。进一步推动水上交通安全监管向市场、船舶和船员三个源头延伸，全面编制安全监管网络。二是提升监管效能。积极推进电子巡航与海巡艇相结合、以电子巡航为主的不间断巡航执法机制，实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化。三是进一步完善安全隐患排查机制。对辖区内所有可能影响水上交通安全、造成船舶污染的危险源组织开展大排查，并登记造册，落实隐患整改督查反馈机制。四是进一步加强农用自备船及乡镇渡口的监督管理。依据《江苏省内河交通管理条例（修正案）》，督促乡镇政府进一步落实安全主体责任。建立健全并严格实施渡口检查制度，全面实施乡镇水上交通管理百分制考核。重点加强学生渡口监管，督促乡镇政府对学生渡口的候渡亭、渡船、码头等设施进行改造，对渡运量大的学生渡口，建立定期定时安全护学工作机制，打造“学生舒心、家长放心、学校安心”的渡运“三心工程”。五是完善水上应急搜救体系建设。提请市政府筹备成立XX市内河搜救分中心，同时，正式实施水上视频监控系统，建立集安全管理决策、应急处置、实施监控、动态监管为一体的水上应急搜救体系，逐步实现海事安全管理由事后救援型向超前服务型的重大转变，进一步构建应急救援的社会网络，扶持社会力量参与应急搜救、沉船打捞和防污清污，适时组织开展内河船舶救援、危险品泄漏等应急处置演练，提高实际应急处置能力。六是推进内河航运作业节能减排工作。积极配合局船型办、运管处做好长江干线船型标准化的推进工作，加快新一轮船舶拆解工作。按照节能环保要求，鼓励、引导XX造船企业发展智能、低碳、环保船舶，实现绿色发展。

（二）全力提升船舶检验质量

一是提高船舶建造检验质量。从严开展船舶建造能力评估，重点加强对船舶用材、焊接质量、重要项目以及节点的检验工作，确保不发生船检质量事故。二是提升营运检验效率。认真总结“提前申报、集中检验、分别发证”营运船舶检验模式的经验，继续实施营运检验跟踪上门服务，更好地方便船民。三是加强验船师队伍管理。积极开展验船师业务培训，进一步加大对验船师违规检验行为的惩处力度。

（三）全力增强服务经济建设的能力

一是服务全市经济社会建设物资水路运输。进一步完善和水利等部门的协调联动机制，加强辖区通航状况调研，根据航道、港口建设变化和地方区域经济调整，及时调整监管力量，提高汛期、枯水季节等极端气候防堵保畅应急准备，进一步落实“四项监管”措施，严禁不适航船舶进入本市辖区航行、停泊、作业，提高干线航道通航效能。二是服务辖区造船工业发展。全面推行船厂分级管理，鼓励船厂自觉加大投入，实行技术革新，推动辖区内小船厂做优，大船厂做强，提升XX内河造船产业整体竞争力。积极推动船厂工艺水平提升，开展船厂质检员、电焊工等关键工种的专业技术培训。三是服务重点工程施工。进一步规范通航安全评估工作，依法实施水上水下活动行政许可，落实水工水域等重点部位的监管责任。重点做好南水北调工程卤汀河拓浚改造和公路建桥、港口建设等重大涉水工程的施工作业维护工作。

（四）全力打造责任型海事、创新型海事

一是强化海事创新能力建设。按照局党委部署，积极开展读书学习活动，争创学习型海事和学习型个人，积极培树先进典型。切实提升创新发展的能力。二是加强建设“三支队伍”。建立干部年度实绩激励制，鼓励一岗多能、一岗多职，建设一支政治坚定、勤政廉政的干部队伍；在人员编制数量增加有限的情况下，通过调整人员结构和优化资源配置，将新进人员向紧缺专业倾斜，建设一支业务精通、技术领先的专业人才队伍；以“能力建设”为核心，积极实施执法资格考核制度，确保执法人员持有相应的资格证书任职，建设一支行为规范、办事高效的海事执法管理人才队伍。三是深入推进作风廉政建设。坚持“标本兼治，综合治理”的方针，建立教育、制度、监督并重的作风和廉政建设机制，认真落实作风建设“四项制度”，全面推进廉政风险惩防体系建设，切实抓好重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防控机制建设工作，确保干成事、不出事。

2019年市地方海事处工作总结和2019年工作打算