在全县城乡环境综合整治工作现场会上的讲话

（2012年6月6日）

朱加云

同志们：

这次会议既是对城乡环境综合整治工作的一次检查和督导，也是对整治效果的一次集中展示和交流。目的是通过现场观摩检查，总结经验，查找不足，进一步统一思想，加大措施，奋战100天，全面完成今年的城乡环境综合整治工作任务。

今天上午，我们现场观摩了5个乡镇（街道）村庄的整治现场，这5个乡镇（街道）了典型发言。希望各乡镇（街道）要认真要学习借鉴，回去后，结合各自的实际抓好落实。这次观摩的几个乡镇各有特色，各有特点。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新颖，进行了思路创新、工作创新；有的是资金筹集到位，建立了配套完善长效运作机制。燕塔街道拿出专项资金，成立了专门的保洁公司，对村庄进行保洁清运。王庄集、张寨、张鲁、大王寨、董杜庄、十八里铺、柿子园等乡镇创新举措，对乡镇驻地、公路沿线、示范村庄进行了高标准整治；同时，多方筹集资金，解决了村庄环卫保洁、收集和乡镇垃圾清运与压缩费用，探索出了资金筹措的长效机制。目前，全县大部分乡镇都建设了垃圾压缩站；城区四个街道、俎店乡、樱桃园镇的垃圾压缩站已经具备运行条件；张鲁镇、大王寨镇、王庄集乡、柿子园乡、古城镇的垃圾压缩设备已经到位。

可以说，4月23日全县城乡环境综合整治动员会议以来，各乡镇（街道）、各有关部门高度重视，迅速行动，不断加强组织领导，加大资金投入，建立长效机制，城乡环境综合整治工作取得了明显成效，城乡面貌也发生了明显的变化。目前，城区道路的维修、铺装、绿化和河道治理工作进展顺利。徒骇河水利风景区四期工程竣工，铺设安庄清水河沿岸道路；对城区人行道两旁的树木进行了补栽、修剪，完成了武阳街、甘泉路两侧的绿化工作；甘泉路、政府街、振兴街人行道铺装和民主街、建设路改造工程正在进行；光华广场绿化工作基本完成，栽培了部分观赏性树木，初显效果。农村环境整治活动扎实开展，所有乡镇（街道）都健全了组织机构，落实了人员，成立了保洁队伍，扎实开展环境卫生集中整治活动。有的乡镇对干线公路、主要街道以及示范村庄的房屋、树木进行了粉刷，实现了亮化。

在肯定工作成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县城乡环境综合整治工作还存在一些问题，主要表现在：一是工作进展不平衡。有的乡镇（街道）非常重视，行动早，见效快；有的乡镇（街道）瞻前顾后，行动迟缓，畏难发愁，造成工作被动，成效不明显。县直部门的环境整治仍有很大提升空间。二是工作重点不突出。有的乡镇（街道）没有把乡镇驻地、公路沿线、示范村的整治放到重要位置，思路不清，主次不分，重点不突出。城区乱停乱放没有彻底整治，特别是学校、医院和市场等重点区域。三是整治工作不彻底。城区城中村、背街小巷、城乡结合部、河道两岸等区域环境卫生“脏、乱、差”现象较为突出；主要公路沿线两侧的几大堆还没有彻底清理，影响瞻观。四是设施建设不到位。一些乡镇还没有配足配齐清运车辆等保洁工具；村垃圾池建设没有建成，集中清理垃圾还有难度；垃圾压缩站建设进展参差不齐，有的乡镇（街道）已经调试完毕，有的还处在缺电、缺水、场地硬化速度慢，致使设备不能正常安装调试。五是资金筹集路子不明确。截止目前，仍有部分乡镇（街道）没有一个明晰的资金筹集模式，一提资金就畏难发愁，对怎么筹集、运作资金，心中无数。六是工作标准不高。个别乡镇（街道）敷衍了事，县里检查就安排人扫一下，没有检查活动，就停滞不前，没专职队伍、没基本设施、没长效机制，工作不能真正落实。针对上述问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

下面，结合这次观摩的情况，我讲三个方面的问题。

一、突出重点，夯实基础，推动全县城乡环境综合整治工作深入开展

一是突出抓好城区环境综合整治。抓好城区市政和绿化基础设施建设。全面完成民主街、建设路的路面整治，以及政府街西段、振兴街东段、甘泉路人行道铺装和绿化工程。交通运输局和住建局要统筹安排好，切实加快工作进度。组织好垃圾清除活动。以城区背街小巷、城乡结合部、河道两岸、城区出入口、城中村、单位庭院为重点，彻底清除环境卫生死角。几大堆不能搞临时遮掩，必须及时清理到位，运输地点到位，真正彻底改善城区环境面貌。这项工作务必在半个月内完成。组织“路面清障”行动。住建、规划、工商、交警等部门要密切配合，强化城市管理和行政执法，从源头上根治乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱摆摊点、三轮车违规行驶等行为。把占道修车、夜市占用车行道、清理路脚路牙作为近期整治的重点。加快城市公用设施建设工程。完成县污水处理厂深度处理中水回用、生活资源循环利用环保工程建设和城区污水管网改造。启动徒骇河南岸供排水供排水管网和排水泵站等基础设施建设。规范城中村保洁工作。城区四个街道办事处要把城中村整治作为工作重点，积极探索工作模式，尽快规范保洁工作。

二是突出农村“三大堆”整治。各乡镇（街道）的首要任务是对辖区内的“三大堆”进行清理，做到辖区内街道、道路可视范围内无土堆、粪堆和垃圾堆。这是最基础的工作，如果“三大堆”整治不彻底，保洁员或者保洁公司就无法顺利接管。这项工作量大、面广、复杂。各乡镇（街道）要统筹规划，要合理划定“柴堆”、“粪堆”的堆放位置，不能今天清理明天堆放，形成恶性循环。要统一安排辖区内建筑垃圾的填埋地点，确保“三大堆”清理活动效果明显。

三是突出重点区域的整治。我县根据工作实际，确定了莘范路、齐南路、蒙馆路、临观路等省级道路和沿线村庄作为全县的工作重点之一，并且制订的工作标准，各乡镇（街道）要根据任务安排和相应标准，加大工作力度，采取得力措施，把省道、县乡主干道两侧和乡镇驻地整治、示范村建设作为本乡镇的整治重点，作为推动工作的示范点，进行重点整治，严格落实工作标准，达到机构、队伍、设施、制度、经费、督导六个到位。乡镇驻地、路边村、示范村、公路沿线都要达到今天观摩点的标准。各乡镇的示范村一定要选择靠近主要道路并且距乡镇驻地比较近的村庄，要把示范村的示范作用、迎接各级检查、各级领导视察的作用发挥出来。尽量避免把角落里的村庄，定为示范村，这样不但发挥不了作用。大家一定要认真对待这个问题。县公路、交通、水务、环保、住建等部门要和乡镇（街道）搞好衔接，对主要道路和主要河道两侧的整治工作进行指导。

四是突出抓好压缩站建设扫尾工作。乡镇（街道）压缩站的运行是城乡环卫一体化的一项重要工程。当前，要抓好乡镇（街道）压缩站建设扫尾工作。没有完工的乡镇（街道），5天内必须完成路面硬化、通电、通水、设备安装等工作，达到运行状态。住建局要组织好操作人员的培训，实现正常运转。

二、进一步理顺工作体制，切实抓好资金筹集工作

关于城乡环境综合整治工作的资金筹集问题，可以采取“县里奖一点、乡里补一点、村里出一点、企业捐一点、群众集一点”的方式筹集。根本这一要求，按照分级负担的政策，由县政府负责从垃圾中转站运至处理厂的清运和处理费用，各乡镇（街道）负责从村庄垃圾池运至中转站的清运和压缩费用，各村庄负责清扫和收集倒入垃圾池的保洁收集费用。

县政府除解决从中转站运至处理厂的清运和处理费用外，将利用“一事一议”的奖补资金，对各乡镇（街道）进行扶持。从今年起，我县每年可以争取到上级“一事一议”资金1200万元。关于这项资金，原则上全部用于城乡环境综合整治工作：一是拿出部分资金实行以奖代补，对工作完成较好、验收达标的乡镇（街道），根据工作量的大小，分别给予奖励；二是除以奖代补外，其余资金，县政府将以环境综合整治的项目分配到各乡镇（街道），作为购买保洁工具、基础设施建设等；三是“一事一议”资金的使用操作，由财政局和农业局具体负责。

乡镇驻地环卫保洁资金和从各村垃圾池运至中转站的清运和压缩费用解决的途径，一是由乡镇财政挤一点；二是可以采取有关企业捐一点；三是对沿街商户、机关单位参照县城做法，按规定收取环卫费。

各村庄的保洁收集费用，除“村里出一点、企业捐一点”外，还可以采取“群众集一点”的方式，本着“谁受益，谁负担”原则操作。一是学习王庄集乡的办法，制定“村规民约”，每人每年收取10元钱；二是采取公司化管理、市场化运作的方式，完成三大堆集中清理后，卫生保洁交给保洁公司管理。每个乡镇（街道）成立一个环卫总公司，每个村设立分公司，由村委会组织，收取保洁费用。经测算，保洁经费每人每月1元即可解决问题。

三、加强领导，严格检查，确保各项措施落到实处

城乡环境综合整治工作是省委、省政府今年提出的一项重点工程。市委、市政府也高度重视，多次召开会议进行调度，任市长已检查了5个县市。市督导组每天对各县市进展情况进行明察暗访，每周对全市各乡镇（街道）统一排名，对最后两名的进行通报批评，并进行电视曝光。各乡镇（街道）、各部门必须认识到这项工作已经成为当前的一项政治任务，加大力度，强化措施，真正把各项工作落到实处。

一是加强组织领导。会后，各乡镇（街道）、县直有关部门要把这项工作列入重要议事日程，主要领导同志每周至少要专题研究一次，现场督导一次，要明确一名副科级以上干部专职负责，要有专门的人员干事，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门协同抓的工作机制。要严格按照“六个有”的原则，完善机构，配备人员，建立健全各项制度，做到组织、制度上墙，措施落实到位。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，增强全局观念和整体意识，充分发挥各自职能，制定具体政策措施，既要分工负责，又要密切配合。

二是广泛宣传发动。要利用宣传车、广播、宣传栏、电视、宣传条幅等形式，营造浓厚氛围。在县城区、乡镇驻地、主要干道和村庄主要路口悬挂宣传条幅、标语。县住建、规划执法、工商、交通、公路、交警等部门主要负责人要继续发表电视讲话；各乡镇（街道）党委书记要在电视或广播上发表讲话。要通过多种形式的宣传，使全县城乡居民人人知晓，人人参与，营造浓厚的社会氛围。

三是严格督导检查。各乡镇（街道）要建立相应的巡查组织，由分管负责同志带队，对辖区内的每个村庄、路段进行巡查，每三天评比一次，每天向县指挥部汇报一次工作进展情况。县环境综合整治督导组要加强力量，县委督查室、县政府督查室和县住建、交通、公路局都要派人参加。两个督查室要搞好组织协调，坚持每天督导检查，每组都要有记者参加，对工作中涌现出来的好典型和落后乡镇（街道）及时曝光。要以督导促进工作，督导内容要进一步细化，指标要进一步量化，有专业人员进行打分，排出名次，坚持每半月评比一次，对排前六名的，进行表彰，插红旗；排后三名的，进行警告，插黑旗，并在电视台曝光。对行动慢、落实不到位的，要严肃批评，督促及时整改，直至落实到位；对多次督导，工作仍然不力的，严肃处理，实行问责。

同志们，城乡环境综合整治工作，是一项紧迫而繁重的政治任务，希望各乡镇（街道）、县直各有关部门再接再励，以更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进，确保取得实实在在的成效，让县委、县政府满意，让全县人民满意。

在全县城乡环境综合整治工作现场会上的讲话