区交通运输局关于农村公路三年行动计划建设情况的调研

　　XX年省政府决定在全省实施农村公路“三年行动计划”乡村通畅工程，加快农村公路发展。全省“三年行动计划”将完成投资300亿元，建设农村公路3.8万公里、危桥改造22万延米。全市“三年行动计划”将完成投资28.59亿元，建设农村公路3870万公里，危桥改造23800延米。基本实现乡镇政府驻地至乡镇所辖行政村有一条路况良好、符合等级要求的道路联通；基本消除现有县乡道危桥和村道上的大中危桥，逐步打通县际、乡际断头路，明显增强农村公路对农村经济社会发展的支撑作用。现就目前xx区农村公路“三年行动计划”建设情况调研如下。　　
　　一、全区农村公路“三年行动计划”建设目标　　
　　　XX年7月14日　，xx区人民政府向市人民政府递交“三年行动计划”目标责任书，XX-XX年，xx区农村公路“三年行动计划”预安排355公里，其中：XX年不少于115公里，XX年不少于121公里，XX年不少于119公里。三年改造危桥2113延米。“三年行动计划”完成建设总投资不低于25694万元，其中XX年不低于8155万元，XX年不低于8817万元，XX年不低于8722万元，自筹资金三年不低于11038万元，要求单独建账，独立核算，要多方筹集配套资金，确保到位，推进农村公路“三年行动计划”的实施。　　
　　XX年底，达到乡镇至所辖行政村至少有一条良好路况、符合等级要求的联通道路，基本消除大中危桥，确保辖区内所有乡镇、行政村实现通畅，农村公路安保、排水等附属设施相对提升的总体目标。　　
　　二、XX年需完成的建设任务　　
　　1、XX年结转项目。由于XX年计划下达晚等原因，部分项目需结转至XX年实施。XX年结转的农村公路县乡道项目共7个41.291公里，村道项目共37个83.3公里，危桥改造项目共12座649延米，计划总投资7174.5万元，其中：上级补助资金3140.7万元，地方自筹资金4033.8万元。　　
　　2、XX年计划建设项目。XX年市下达xx区的农村公路县乡道项目7个48.29公里，村道项目36个82公里，危桥改造项目9座526延米，计划总投资8304万元，其中：上级补助资金4174.2万元，地方自筹资金4129.8万元。　　
　　因此，XX年xx区农村公路建设规模将达到空前的254.881公里，危桥改造21座1175延米，约占三年计划建设总任务的72%。　　
　　三、建设项目进展情况　　
　　截至目前，XX年结转项目前期工作已基本完成，县乡道41.291公里全部开工建设，完工16.501公里；村道83.3公里开工46.7公里，开工率56%；桥梁完工3座，开工3座。　　
　　XX年的农村公路建设项目，前期勘察设计工作完成，图纸通过设计评审，招标方案已报区政府批准，招标公告已发布，顺利进入招投标程序。　　
　　四、主要做法　　
　　 今年市局农村公路建设座谈会结束后，xx区交通运输局及时将会议精神分别向主管副区长和区长进行了汇报，努力争取区政府主要领导予以高度重视，并采取了以下几项有力措施，强力推进项目建设进度：　　
　　 一是局组织召开了动员会。　3月24日　，我局召集XX年度项目中标单位、监理单位、质监站、农管所等相关人员，召开了农村公路建设动员会，传达了省、市“三年行动计划”工作精神，明确了各部门的职责，提出了具体要求，并让各部门的代表分别作了表态发言，全面启动农村公路建设工作。　　
　　二是促成全区专题会召开。经过我局不懈努力，4月1日“xx区农村公路建设专题会议”顺利召开，全区8个乡镇、2个涉农街道一把手和发改、财政、交通、公路、审计、纪委、规划、土地、环保等相关部门主要领导参会，对农村公路“三年行动计划”建设工作进行了安排部署，明确提出了“高度重视、加快推进、保证质量”三项具体要求，并与各乡镇签订了目标管理责任书，强化了责任，落实了目标，明确了任务，并将此项工作列入年终目标考核。　　
　　三是落实了配套资金。为确保“三年行动计划”顺利实施，区政府制定了《关于农村公路三年行动计划乡村通畅工程加快农村公路发展的实施意见》，落实了配套资金制度，明确配套资金采取县乡道和桥梁由区财政全部承担，村道配套资金由区财政和乡镇各承担一半的资金筹集制度。　　
　　四是加强了工作督导措施。区政府专题会结束后，区政府xxx区长亲自安排区政府督查室，每周定期到各乡镇督促配套资金落实情况，并根据资金到位情况，排出名次进行全区通报。区主管领导xxx副区长也多次深入到各乡镇和项目施工现场，督促工作进度和乡镇配套资金落实，检查指导工程建设质量。　　
　　五是强化了工程质量管理。首先，我们将全区划分4个片区，分别指定1名副局长负责，1名农管所副所长带领管理人员具体抓，质监站监管人员全过程跟踪，加强质量管理，协调施工环境，确保项目实施。其次，将所有项目分为县乡道、桥梁和村道两个标准，实施了监理单位公开招标。每个项目开工后，要求监理单位都要派驻2名监理人员吃住在工地，对质量实行全过程、全方位监督管理。同时，我们还制定了《xx区交通运输局关于农村公路建设质量监理责任追究措施》，明确了工作要求和处罚规定，对监理公司和监理人员予以严格制度约束。再者，农管所还制定了《xx区农村公路建设“三年行动计划”技术规范实施细则》；落实了质量管理责任制，逐级签订了《“三年行动计划”质量管理责任书》，工作失职出现工程质量问题时，将给予待岗停发工资处理等严格的处罚措施。同时，还充分发挥义务监督员作用，施工中要求项目所在乡组织沿线有责任心的群众成立义务监督小组，将具体要求及计算方式教给义务监督员，让他们全过程监督施工质量。同时，我们认真执行三年行动计划“七公开制度”，严格“三个关键阶段”验收程序，分项工程完成后先进行自检和抽检，检查合格后根据道路等级分别报市、区两级质监站进行三阶段验收，验收合格后方能进行下一道程序。为防止施工企业在检测试验中做手脚，我局将各类检测实验分别指定两个具有交通资质的试验室，利用实验数据相互印证制约，以确保实验结果的真实性。截止目前，我区所实施的工程项目在三阶段验收中，经检验全部合格。　　
　　五、存在问题及建议　　
　　1、领导思想认识不到位。个别乡镇主要领导对’三年行动计划”建设认识不足，重视不够，拆迁、清障及协调工作进展缓慢，形成乡镇发展不均衡。建议区政府适时组织召开现场会、促进会，推进农村公路建设工作。　　
　　2、配套资金落实较困难。区政府受财政下滑、土地收益减少等制约，配套资金筹集难度大；xx区乡镇财政大多困难，致使绝大部分乡镇配套资金落实比较缓慢，有的乡镇只有采取强制性压给沿途村委进行筹措的办法。建议区政府督查室加大对乡镇“三年行动计划”目标落实、任务完成情况的督导通报力度。　　
　　3、道路加宽征地拆迁落实比较困难。村道原道路路面大部分只有3.5米，要加宽为4.5米需要征地拆迁十分困难。　　
　　　　
　　 　　
　　　　
　　XX年6月12日　　　
　　

区交通运输局关于农村公路三年行动计划建设情况的调研