吴文体发（2011）8号

吴起县文体事业局党委

2011年惩防体系建设工作实施方案

为认真做好我局2011年年惩防体系建设，不断将惩防体系建设工作引向深入，根据市委《延安市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划>的意见》、县委《吴起县2011年度惩治和预防腐败体系建设目标任务》的通知，结合本系统实际制定本方案。

一、指导思想和总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大六中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督、惩治并重的预防腐败体系，从源头上治理腐败，为全系统工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。

二、主要工作

根据指导思想和总体要求，2011年主要做好以下几个方面：

（一）加强思想道德和纪律教育，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

1、积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《廉政准则》，开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规学习活动，进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。

2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上，继续加大力度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用，在广大党员干部认真落实“四大纪律，八大要求、十个不准”，真正做到为民办实事。

3、完善落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责落实，主要领导负总责，分管领导分头抓，推行党组管党员，严肃责任追究制度，突出责任追究这个关键，进一步完善党风廉政建设责任制。

（二）创新机制，深入推进惩防体系建设

1、发挥教育的基础作用，构筑拒腐防变的自律机制。 突出机制完善。把开展党风廉政宣传教育作为加强党的建设和推动全系统工作开展不可或缺的重要内容和任务，纳入全局重点工作，统一规划、同步实施。

2、发挥制度的保证作用，构筑拒腐防变的防范机制。进一步建立健全各项规章制度。一是认真梳理已经出台的有关制度、规定，并根据形势的发展和实践的需要，进行修订和完善。二是抓好制度跟进，根据工作的实际需要，及时研究制订相关制度，做到用制度来规范从政行为，按制度办事，用制度管人。

3、发挥监督的关键作用，构筑拒腐防变的约束机制。一是强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度，健全领导班子的议事规则，加强领导内部监督。凡涉及重大事项决策，严格按规定程序运作，须经集体讨论作出决定。二是强化行政监督。加强对各下属部门、股室干部的行政行为的效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通。定期或不定期地组织开展检查，针对工作中存在的问题，提出改进意见和建议，促进工作人员提高工作效能。

4、强化群众监督。一是全面推进党务、政务公开，强化“阳光政务”建设，按照全县的统一安排和部署，开展廉政文化进万家活动。二是坚持24小时文化市场受理举报制度。

三、几点要求

1、加强组织领导。惩防体系建设工作必须在局党组的领导下，各下属部门积极参与，成立惩防体系建设工作领导小组，负责全系统惩防体系建设工作的组织和实施。各下属部门、股室要认真按照本方案要求，将惩防体系建设纳入单位建设的一项重要内容，抓好、开展好，确保取得实效。

2、强化责任意识。惩防体系建设工作是关系全系统工作的一项重要内容，全系统干部职工要深刻认识开展此项工作重要性，要将开展惩防体系建设工作与日常工作有机结合，积极参与其中。

3、执行监督检查。局惩防体建设工作领导小组，将定期对各下属部门、股室的惩防体建设进行检查，并将检查结果纳入到年未评选的一项重要内容。

  二〇一一年五月二十日

2011年惩防体系建设工作实施方案