【出生人口性别比问题调查与治理对策研究】2018年新生儿性别比

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【出生人口性别比问题调查与治理对策研究】2018年新生儿性别比》
摘要:银川市金凤区出生人口性别比问题调与治理对策研究区课题组、研究背景进入新世纪以我国人口状况0多年严格计划生育政策实施生育水平已低美国等世界发达国人口快增长势头得到有效遏制,根据市00年—005年人口计生报表数据首府市000005年年出生人口性别比分别0607、、00809,根据区人口计生报表数据区0000066月出生人口性别比分别0567、、3、、7
银川市金凤区出生人口性别比问题调与治理对策研究区课题组、研究背景进入新世纪以我国人口状况0多年严格计划生育政策实施生育水平已低美国等世界发达国人口快增长势头得到有效遏制
但人口发展新问题和新挑战日益突显这就是人口素质、人口结构方面存问题使国发展面临前所有复杂性
其严重当属出生人口性别比失衡问题
这问题是许多发展国遇到问题但象国这么严重还很少见
正如国计划生育协会副长兼国际合作部部长顾宝昌武汉召开“国际人口与发展论坛”上向记者所介绍我国已成世界上出生人口性别比高国这也是人口结构矛盾突出表现
这问题已成影响我国济社会全面协调可持续发展和实现人由而全面发展严重问题成影响我国和谐社会建设突出问题
我国政府已识到问题严重性正采取措施力图扭这趋势
国人口与计划生育委员会副主任赵白鸽也指出要把治理出生人口性别比升高问题作当前和今段期人口计生工作重
我国政府已制定了00年将出生性别比降到正常水平目标要实现全国“出生婴儿性别比趋向正常初步形成新婚育观念和生育化”
所谓性别比说是出生婴儿性别比例国际上般以每出生00女性人口相对应出生男性人口数值表
性别比情况反映今天处生育期青壮年观念并将影响今天儿童和明天下代人口
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出生人口性别比是重要衡量男女两性人口是否衡标志
绝多数国人口生育史说明不进行人控制情况下新生婴儿性别比007 这是由人类生殖程生物学特性定
对这数值任何人控制和改变都会对人口两性结构造成严重危害
据国国统计局新调显示国城市男女婴性别比8、城镇65、乡村8都远远高国际惯例比值 就全国而言0005次全国人口普显示国新生婴儿男孩与女孩比例686∶00
人口性别比例失衡被看作是人口发展种“生态失衡”性别比长期失调将会衍生出系列社会问题,它会影响到人口与济、社会、和环境协调发展和可持续发展,关系到民族繁荣和长治久安 尤其我国这样人口总量巨国里婴儿出生性别比长持续升高将会产生更加严重人口结构失调等系列人口社会问题和风险
了采取更有效措施和方法制止人口性别比继续升高目前我国政府、学术界和社会各方面都对问题进行深入调研究
作全国唯回族治区虽然是全国省区但由是少数民族地区实行了较宽松人口政策0年直保持较高人口出生率和人口然增长率
000年五次人口普人口出生率69‰然增长率9‰全国仅758‰ 而出生人口性别比则相对较低
但是0多年计划生育工作深入开展人口出生率已有幅下降近几年出生人口性别比又出现了升高现象
特别是000年以作首府市心区区出现了出生婴儿性别比迅速升高情况 这种不正常现象已引起了区人口计生局和市、治区计生管理部门重视
故市区人口计生局根据市计生委[006]36件精神选择区出生人口性别比问题作年主要调研课题,邀请治区人口理论方面专学者参加共进行深入研究
以便全面地了情况、摸清问题把握动态较地控制和人口性别比升高问题打下基础
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二、区出生人口性别比现状、趋势及存问题()000年以区人口基状况区行政区划东起唐徕渠西至包兰铁路南接永宁县北临贺兰县总面积898平方公里地处市心地带辖丰登、良田两镇上海西路、北京路、长城路、铁东、东街5街道办事处
006年辖区册人口75,其非农业人口万,农业人口3,城市化率达7%,实际居住人口9万左
通实行严格计划生育政策,区人口出生率已从000 393‰下降到00560‰ 但是与出生婴儿性别比却从00005上升到0057 了准确把握这情况区课题组首先根据计生统计对区以及整治区和首府市000年以不年不孩次出生婴儿性别等情况进行了对比分析根据计生统计显示000年—005年回族治区出生人口性别比分别07090908009六年总体平水平0867 回族治区出生人口性别比变化程如图所示从上图可以看出从00年开始回族治区出生人口性别比就高正常值域围并呈逐年升高趋势;高孩次出生人口性别比随孩次升高而升高 从图可以看出六年孩性别比比较正常二孩和多孩性别比超出正常值围
而发展趋势是出生人口性别比升高失调程缓慢加深而二孩与多孩出生性别比多年超出正常值逐步升高
根据市00年—005年人口计生报表数据首府市000005年年出生人口性别比分别0607、、00809 六年性别比平水平085 市近六年出生人口性别比变化程如图所示 从上图可以看出市出生人口六年性别比平水平高正常值(已达085)而且出生人口性别比升高趋势00年开始变化较;二孩与多孩出生人口性别比随孩次升高而升高
从统计数据可以看出六年孩性别比基围绕正常值上下波动二孩和多孩性别比严重超出正常值围其二孩出生人口性别比而多孩性别比严重失衡高达到3 根据区人口计生报表数据区0000066月出生人口性别比分别0567、、3、、7 六年平水平653 .

区出生人口性别比比全区六年平水平高出786;比市平水平高出803 区近六年出生人口性别比变化程如图所示 从以上图表可以看出与全区和全市相比区出生人口性别比已出现明显超常偏高现象而这种现象背肯定存人干扰胎儿性别情况
如不立即加以控制就会形成日益严重和突出人口性别结构失衡问题以及由引发系列人口社会问
(二)000年以区出生人口性别比升高程、特征分析从以上图表和分析可以看出区出生人口性别比失衡是累积性失衡
00年以区人口出生性别比就持续失衡
000年普情况基准区0岁至6岁男性人口与女性人口相比多出了约7%以上
区人口出生性别比失衡问题除别年份外存着孩次就失衡、而二孩次以上失衡更加严重情况 而和市人口出生性别比失衡主要是高孩次失衡结
000年以回族治区、市以及市区出生人口性别比变化程如图所示 了进步分析区出生人口性别比变化程我们可以结合区人口生育率情况进行对比研究 000年区人口出生率393‰以区人口出生率曲线下降
00年区人口出生率93‰00年‰003793‰0007‰;0056月人口出生率0‰ 六年,区人口出生率直保持‰以下,而且呈缓慢下降趋势但性别比则呈上升趋势 000年以性别比虽然有两年产生回落现象但总体上还是上升 区性别比不断上升是伴随每年出生率下降而形成递增趋势
据统计000年到005年出生率下降了83分而出生人口性别比却从05上升到;005年新出生人口仅77人但该年出生性别比却
这就是说与000年相比005年新出生人口数减少了8人可出生性别比却上升了7 000年以市区出生人口性别比与出生率变化程如图所示数据分析结还显示出从000年以市区出生性别比持续升高具有明显、孩次、空分布特征分布特征从上看区性别比呈现出快速增长势
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98年起国出生人口性别比开始超出正常值域上限07000年全国五次人口普显示国新生儿性别比已达到686 虽然 区出生婴儿性别比升高现象比全国得晚十多年但出生人口性别比异常升高速却非常快明显快全区和全国水平失调程也急剧从轻到重其势头猛可见斑以至成全市乃至全治区性别比偏高重灾区这是非常值得信
孩次分布特征从孩次上看区出生婴儿性别比从孩到多孩性别比已失调且随着孩次增加而明显升
000年—005年上半年区孩性别比平二孩性别比平06多孩性别比平93这与全国情况基相 国历次人口普数据表明妇女生育胎次越高性别比也越高
《国社会女人和男人》报告清楚地显示000年妇女胎性别比07到了二胎就上升59而到了三胎则变59 从国总体情况看二孩和多孩性别比是定出生婴儿性别升高主要因素
性别比随孩次增加而升高说明生育机会越少人们对出生婴儿性别进行选择愿望越强烈 3空分布特征从空分布上看区性别比升高表现出城乡全面升高但乡镇比城市严重
市区是城乡结合县级行政区根据其地理环境、济发展水平和计划生育水平区可划分乡镇和城市两类地区
乡镇社会济发展水平直低城市
000年以区出生人口性别比升高首先表现乡镇和城市都迅速高攀全面失衡;其次乡镇出生婴儿性别比明显高城市
000月—009月期(是区出生人口性别比较低两年)区城市性别比平3、乡镇性别比平55;丰登镇003年出生婴儿性别竟高达8 这说明济社会发展滞地方出生婴儿性别比高发达地方
而作城乡结合部区出生人口性别比什么高居全市首这与它区位特征有着直接关系这我们将下部分做详细分析
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(三)对区出生人口性别比五年趋势预测根据区000006年出生人口性别比统计数据,我们计算出其每年增长率年0007,00086,00356,00087,005796,006;五年平增长率5875%如不采取措施进行控制,照发展下,我们可以预测五年区性别比将继续按趋势升高图6000年—006年区性别比增长率图示因,区性别比问题已到了亟待治理程 二、造成区出生婴儿性别比偏高原因分析()区位因素区前身是市郊区 003年市被定市核心区域并改名区 该区横跨城乡有很部分属城乡结合部
区人口构成复杂既有原就是城区老城市人口又有新开发城市社区封闭住宅区新城市人口还有依然是农村社区吊庄农民
特别是作横跨城乡区域区外和流动人口较多且人员构成复杂 另外区人口明显特征是人口构成较年青正处生育旺盛期
据课题组调与分析造成区性别比升高区位原因具体有三方面是吊庄移民社区农民多是从落山区迁移化程普遍较低生育观念落法制识淡薄男孩生育偏十分强烈
从山区迁移到城市他们生育观念不可能很快改变但B超技术可以助进行胎儿性别选择却很快他们所了并加以利用
这是导致区乡镇农村社区性别比崎高原因 二是该区有量新建高档住宅区 这里住着许多有钱工商户和企业主
受传统观念影响他们想把产传给儿子愿望十分强烈 因而也往往采取医学手段对胎儿性别进行选择
三是量外人口居住和就业不固定生育行隐生育行较随难以管理和控制 可见区区位特征是造成出生婴儿性别比升高客观原因
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(二)重男轻女传统生育观念和性别偏是导致高出生性别比根原因 目前学术界研究普遍认导致出生性别比偏高根原因是人们重男轻女传统生育观念所导致性别偏即定生育想要男孩还是想要女孩选择所至
所以从社会学角而言出生性别比受人因素影响归根结底是人们对子女性别偏所致 而造成目前普遍存重男轻女生育偏背有着复杂历史和现实原因
历史原因历史上形成以父权核心男婚女嫁婚姻制、以父系主传宗接代制以及以男性主财产继承制是是造成重男轻女生育偏历史原因
首先父权制框架男性与女性结婚具有完全不义男性结婚不要离开生长庭、族和乡村抚养是己父母而女性却要到男方庭和居住村庄供养是丈夫父母 从夫居制安排使得养女不能养老养儿才能养老 应当看到女儿扶养父母权利是被剥夺 正是女儿从夫居制使得女儿不能养老
这对主要依靠庭养老农村地区说就不仅仅是重男轻女观念问题也不是农民素质低问题而成实实现实生活问题
其次传宗接代是男孩偏另外主要动机
我国著名社会学李银河认西方国只有贵族世才保留着传宗接代信念而国姓每似乎都把传宗接代视义不容辞重责任
因有西方学者认传宗接代是国人唯宗教信仰
(李银河《生育与村落化》化艺术出版社页)华夏民族心目绝户是不幸 绝户不仅指是没有代还特指没有儿子
对国汉族庭说女儿是不能传宗接代只有男孩才拥有这特权
这是华夏父权制另外项制安排即由儿子继承财产、姓氏、声望哪怕你是公主也不能继承它继承方式是父子轴即按照父亲传递给儿子、儿子传递给孙子继承权力、地位、财产和姓氏
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而女儿是不能继承财产、姓氏和族声望
不管女性是贵族还是贫民都必须遵从男性继承制安排 而继承父姓则味着子女父亲庭所有女人只是父子轴生育工具
对父权继承制恩格斯有着深刻认识恩格斯认“初阶级压迫是男性对女性奴役发生 父权制建立是妇女失败
”父权制整套社会制和结构安排对人们思想观念产生了深刻影响
这种社会生育男孩不但是现实生产生活要而且成庭能否得延续、兴旺重要特征甚至成庭有无尊严、地位和道德标志
其结必然导致人们产生强烈生育男孩偏
这种以“父姓制”特征、具有传宗接代义单系偏重习俗千年对人们婚姻庭行濡染可以说已沉积和化成了种存华民族传统社会心理化结构“化基因”虽剧烈政治、济变革也很难会有什么根改
今天国社会虽然社会济发展较快妇女社会地位和受教育程有所提高人们对其子女期望数量也相对减少但对男孩偏却依然如故有改观 人们希望生育较少孩子更重庭子女性别结构
绝多数庭对子女性别认识依然受到传统化习俗和价值观念影响
“男尊女卑”、“传宗接代”等传统思想统治人们头脑几千年其影响至今仍然多数国人心根深蒂固
这种生育偏对出生性别比所产生影响高出生率和多子女年代具有定隐蔽性或者说还不足以对总体出生性别比产生影响
然而因众所周知人口国情国人(主要是广农民)生育选择空是狭偏男婴生育愿要得到满足就通必然选择性人工流产等方法干预然性别结构导致出生性别比偏高
可以说性别比偏高现象是强烈性别偏和狭生育选择空相冲突和挤压终通“瞒、漏报行”和“B超行”而形成结
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进步探析成因,课题研究人员与区人口计生局对已婚育龄妇女生育愿进行了访谈调,重对3行政5岁以下纯从事农业已婚育龄妇女和多孩父亲作调对象通调证明农村妇女基上已树立了减少数量生育观念,尤其是30岁以上夫妇
随着现代社会济发展,30多年计划生育宣传引导和国际新型生育化传播和影响,当代青年农民生育观念正发生着深刻变化他们对数量追,已由多子多福向少生优生
当问及不考虑政策因素,认理想子女数是多少,回答二孩子占83%,孩子占5%,三孩子仅88%但从生育观念另方面看,传宗接代、偏男性生育观仍无多变化
当问及性别选择,回答至少生男孩占总数988%;当问及什么非要男孩农民们回答是“里要有顶门立户男人”或者是了养儿防老
其区兴村突出调对象仅有位生了女孩9岁青年妇女对生男生女无所谓认女孩也要培养成材 由可见,农村生育数量虽然减少,而性别偏变滞必然导致性别选择而且性别选择主导因素是夫妇双方
现实原因()农村济、社会发展缓慢生产力发展水平依然较低是维持传统生育观念和男性偏客观原因
如我们对农村社会环境和济条件做客观分析导致农村出生人口性别比升高客观因素还是由现阶段农村生产力不发达,生产仍然依靠体力劳动主因男性仍是庭主要劳力,外出打工也是男性多,收入高女性所以现实生活男性仍是庭济支柱和核心
另外,农村尚建立健全社会保障机制,养老仍以庭和儿子主因而部分农民看,生育男孩不仅可以养儿防老,现阶段也可量增加庭济收入
我们调对生男孩原因回答是庭劳动力和养儿防老两项分别占90%以上 ,当前社会宗族宗派性别歧视也客观存,社会环境对男孩选择也有定影响
课题组成员吊庄与农民交谈,其有二位农民谈话给人感触很深位农民地里干活,问他你什么定要生男孩?他反问“你说女孩晚上能到地里淌水吗?”另外位农民更是风趣地说“生三儿子,我就胜似派出所长
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”调证实,现实响应计划生育召有女无男户庭实际困难很多,而政策规定微薄奖励往往还不足以农民实际困难
群众普遍反映,政府召实行计划生育,但只有行政要,鼓励政策跟不上这就使得社会地位较低生女孩庭更易受别人歧视,因只得想方设法再生男孩
儿子对庭收入贡献特别是对庭养老贡献有着女儿不可替代优势而广泛呼吁农村社会养老保险十年进展非常有限
“生男生女事实上不样”导致农村传统上非常强烈性别偏得以保持并累积;区出生婴儿性别比空分布特征显示济社会发展越落地区人们化程低思想观念愈落对男孩生育偏越强烈 农村地区济、社会发展落生产力水平低生产动化水平低定了男性农业生产处支配地位 另外近年城市社会保障体系不断完善而农村由社会保障水平低“庭养老”仍是主要养老方式“养儿防老”仍是非常现实要 这必然导致人们想生男孩强烈愿望
因这些地区非法送养、遗弃女婴现象有发生有些群众生育女婴甚至瞒报或谎报男婴以麻痹周围群众警惕性超生创造条件
根据区000年以计生统计年报表分析可以看出生育愿上济发展水平越高地区化程较高人般不刻追生男孩;济发展较落地区人们比较重生男孩 尤其胎是女孩二胎都设法要男孩
由多年实行是、二、三生育政策农村高生育率暂掩盖了性别比严重失衡问题 随着计划生育政策日益严格生育机会减少出生人口性别比问题就日益突出和显露
()现实生活依然存男女社会地位不平等歧视女性侵害女性合法权益现象也是造成男性偏客观原因
对越越严重男女失衡我们也不能简单地归结传统思想影响或某种原因
我们是国实行计划生育政策代人尽管那传统观念比现要强多很多人尤其是老人难以接受 但因那我们并没有什么顾忧对孩子们将前途不担心也就不是很生男生女
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可近几年情况和那有了很不
济体制轨使计划济期政府、社会了促进和实现男女平等而采取对女性许多特殊保护政策和制逐渐失效而适应市场济男女平等制和机制还建立起
表面看起绝对平等市场竞争面前广女性由种种原因造成素质和能力缺失和弱势无情凸显激烈市场竞争面前
面对如严峻就业形势尤其是女性就业机会低男性现实让人们不可能不孩子和己将做更现实考虑 生男孩不但将孩子己就业要容易些父母生活也会有指望 应当说这也是促使人们更愿选择生男孩现实原因
008月日北京召开妇女代表会上妇女代表们指出出生性别比急速攀升轨迹上直接暴露出与男女平衡社会生育理性存冲突重男轻女体生育理性根植妇女生存、发展条件与男子能等现实土壤实质是妇女社会地位偏低、权益维护尚欠使然是男女平等实现程不够反映
相对男子济生活方面妇女获取机会仍普遍不利、收入水平仍普遍偏低、权益保障仍普遍显弱;政治生活方面妇女国和社会事管理尤其是领导权、策权参与、参与层次、参与比例、参与渠道上受制仍较
而济、政治生活弱势又然会延伸至妇女现实庭、社会生活各方面
总传宗接代宗祧观念、单系(男性)重继嗣制、农业劳动对体力依赖以及养儿防老现实要还有现实依然存男女不平等、歧视女性行这些因素合力是造成人们生育性别偏基原因
(三)B超和人流新技术普及应用是性别选择技术因素980年以前农村婴儿性别选择主要手段是弃溺婴随着科学技术发展和普及,B超和人流技术性别选择提供了极其方便条件 受市场和高额利润空驱使利用B超进行非医学要胎儿性别鉴定现象不少地方较普遍
相当部分医疗卫生机构特别是乡镇卫生院和企业职工医院以孕妇检胎位名义孕妇进行胎儿性别鉴定
尽管相关法律法规规定医生告诉属鉴定胎儿性别是违法行将受到法律制裁些医生还是以暗示办法接告诉孩子性别
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民有这样说法如医生说是男孩那定是男孩如说是看不清那很有可能是女孩 往往医生眼神或者手势孕妇就心领神会
课题调研基层干部普遍反映,利用B超进行非法胎儿性别鉴定已严重蔓延,且有五变化是由隐蔽变半公开;二是由坐等上门变上门;三是鉴定怀孕由6周以上缩短3;四是价格由每例00元降至低5;五是由地围变跨区域围作业人流新技术也发展很快
我们调访谈回答怀孕期做B超检占83%,其乡医院和外地做占检人数76% 另有专研究表明%妇女有女婴选择性人工流产历
另外通对000年以抱养、终止妊娠和死亡婴儿专项调数据分析得出相应结论女婴多男婴 这些足以说明非正常死亡婴儿和终止妊娠胎儿女性高男性
虽然我国《母婴保护法》和《人口计划生育法》都明确规定“严禁进行胎儿性别诊断”但由操作方便不易监管和取证困难这两项法律威慑效实际有限
对胎儿进行非医学要性别选择违法者我国法律规定追究刑事责任只罚款不坐牢对医生身没有太压力
故非法测定胎儿性别和选择性妊娠行不但没有减少反而有日益严重趋势 以上情况都说明B超鉴定和终止妊娠新技术广泛普及,性别选择提供了极方便
这还可以从两方面证实是随着出生人口孩次升高,性别比呈畸型猛升,这已由五普数据充分证明;二是B超鉴定技术快速普及,0世纪90年代以已被农村育龄群众广泛认知对,根据调,8%妇女知B超性别鉴定技术
因如何监管B超鉴定胎儿性别作用已成制止性别比升高当急
(四)管理上乏力和疏漏性别选择留有空首先根据课题组调研出生婴儿性别比失衡问题虽然几年前就开始出现但引起各级政府足够重视
计生部门人口发展规划、人口与计划生育工作目标管理考核及各级领导工作考核都没有性别比容这必然造成实际工作不够重视
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计生部门工作除偶然开展“婚育新风进万”和“关爱女孩行动”与性别比问题有关日常量工作都不涉及这问题
其次出生婴儿性别比孩次分布特征说明相关部门对非法进行胎儿性别选择行监管不力 是基层干部对晚期孕产妇监管不力
基层计划生育工作仅限常规孕情检测和现孕人数及出生统计而对现孕妇女尤其是晚期孕妇缺乏跟踪孕产妇选择性终止妊娠提供了条件
二是医疗卫生系统对非法进行胎儿性别检测行监管不力
先进医学检测手段和某些从医人员不法行已婚夫妇作选择性生育开了方便门
据农村某些群众反映当地多数生育二孩妇女进行B超检测如知道是女婴马上就作了引、流产手
计划生育管理涉及到每每户,性别选择方面系列管理又是涉及多方面社会系统工程,仅仅依靠人口计划生育部门管理和监督是远远不够
虽然计划生育工作几十年实践,已积累了整套育龄妇女信息管理和孕情检测技术和验,但是由些基层缺乏费工作管理不到位,因而也就存些疏漏处,B超、分娩和流产药物管理方面,由市场机制和法制不健全,农村缺乏管理机构和懂业人员,加部门配合协调难,跨行政区域协调更难,这些都给管理上带很困难也就给性别选择性终止妊娠留有幅空,这也是造成出生人口性别比升高原因 这说明非法进行胎儿性别选择是造成出生婴儿性别偏高重要因素 五、出生人口性别比升高危害首先是对女性人权严重损害
高性别比背是无数女婴被"扼杀"萌芽状态这是可悲、残酷现实,是对妇女、女童人权严重剥夺和损害
另外有害女孩健康成长
由父母重男轻女必然使些女孩失应有父爱、母爱和亲情生活低人等阴影从而使她们性格变得向、孤僻和郁郁寡欢
其次有害婚姻庭关系建立和稳固
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庞剩男子军将带婚姻市场供失衡
国社会科学院人口学博士张冀预测0年有8%男性将不到老婆 这被社会学们称“婚姻性别挤压”
有婚姻专认婚姻市场超高压倾向带更多恶性竞争
“泛商品观念”下性别比失常味着性犯罪增长、婚外恋、离婚率、男性恋者增多
而且政府屡禁不止买卖婚姻、童婚交换、拐卖妇女等将加剧更多金元婚姻将出现色情业也会遏制不住地发展起
出生人口性别比失调除了造成直接、明显婚姻问题外还将造成诸如对离婚人口比例影响、单身庭增多以及由婚姻市场挤压、竞争造成婚姻“劫贫济富”现象对相对贫困落地区社会济影响将会导致贫困地区“光棍村”越越多 其三有害社会稳定
庭是社会细胞庭稳定是社会稳定基础庭不稳定社会就不可能稳定
单身族壮必将带性犯罪、拐卖妇女等案件发生以及些有悖社会主义道德规行产生 其四有害低生育水平巩固
性别比失调必然导致非婚生育、婚外生育和重新组合庭超孕超生引起生育无计划性使不易低生育水平受到威胁
六、结论和建议()结论通以上分析,课题组认,当前出生人口性别比升高问题已成新期人口和计划生育工作突出问题,如不能及引导和控制,0年以男女青年性别失衡现象将不可避免,且数量,涉及面广,必将造成众多庭和社会不安定
如再作更深层面分析随着社会发展和人口迁移不断发生,紧缺女性青年必然由济欠发达地区流向济发达地区,这样济欠发达地区越生越穷局面再加上严重男女失衡,更会加重贫困地区社会问
人口问题不任何社会济工作,旦错机就无法弥补
可见,出生人口性别比问题,已成当前全社会关热问题应当引起计生部门高重视
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(二)对策建议各级计生部门要高重视性别比失衡问题将预防和这问题纳入人口发展规划和工作目标责任考核容以便促使日常工作采取各种措施象控制生育率样控制性别比升高 首先要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会高认识控制性别比升高问题重要性 要人口与计生管理部门工作目标责任考核容制定明确控制出生人口性别比目标和容以成检、考核人口与计生重要依据
其次要认真做控制出生人口性别比升高监测与通报工作 计生部门要健全落实孕情月报制
计生、卫生部门要重做对合政策生育二孩育龄妇女生育证发放管理及节育措施情况监测工作并对其孕情进行跟踪管理和做优生监测、孕、按期随访等工作防止任何环节上疏漏 三要建立健全控制出生人口性别比升高规制
当急是要重抓B超登记制、B超使用监管制、孕情跟踪制、流引产登记制、终止妊娠药物管理制、终止妊娠审制、举报有奖制等方面制建设建立起全方位、立体式防控机制
用加物质奖励和政策推动主激励机制, 引导人们从根上变生育观念树立生育男女都样婚育新风 性别比问题,从根上讲必须变人们生育观念,不能用单控制生育数量调整简单化方式要依靠强有力宣传教育和利益导向机制,营造良社会氛围,对觉实行计划生育独(女户加物质奖励,并优先其庭社会保障和养老问题
要充分发挥社会主义制优越性和我党政治优势,动员全社会多部门配合,从就学、就业、就医、扶持生产等多方面制定优惠政策,切切实实全社会提高妇女和女孩庭政治、济和社会地位,形成崇尚女性代新风
这样就会加快人们偏男性传统生育观念变性别偏消除了,出生人口数量问题也就迎刃而了 具体地说应从以下几方面入手()深入持久地宣传新型生育化
当传统生育化与新型生育化所倡导行规相冲突化继承性加利益驱动使传统生育化十分顽固地存
传统生育化性别偏根深蒂固地不会动“退出”它构成了国农村庭生育非济根具有不可替代作用
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以新生育化逐步替代那些济手段和政策措施不可替代东西是场长期硬仗(朱楚珠、李树茁等999
因必须把宣传教育工作放首位努力建设社会主义新型生育化力倡导科学、明、进步婚育观全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益良社会风尚形成强舆论氛围
目前国计划生育委员会全国围开展“婚育新风进万”活动正是传播新型生育化良体要借机会力宣扬科学、明、进步婚育观念宣传男女平等、生男生女样、女儿也是传人、计划生育丈夫有责等新型生育化使老年人传统观念有所改变年人婚育观念进步更新青年人新型生育化观念得到强
而且要将这宣传活动深入持久地开展下
要相信工夫不有心人若干年甚至若干代人努力新型生育化会遍布国地、深入人心 ()落实农村计划生育户养老保障
如社会发展不能改变农民生活世界则更新其生育观念愿望就只是厢情愿 因开展宣传教育工作不能忘记农民切实困难和疾苦
要以对计划生育事业和实行计划生育群众认真责精神做农村计划生育户养老保障
首先要认清落实农村计划生育户养老保障对执行政府计划生育政策重要义;其次还要摸清这些农户因实行计划生育而产生生产和生活;进而探出实行农村计划生育户养老保障佳方式 基础上寻集和投可行路真正把农村计划生育养老保障落实到户、落实到人使广农村计划生育群众不因实行计划生育而陷入生活困境而因实行计划生育而老有所养、老有福享 3)力提倡和推广招赘婚姻模式
诸位学者对婚嫁模式影响农民性别偏调研究结证实招赘婚嫁模式能提高女孩养老价值和“传宗接代”价值还可淡化农村宗族观念
因农村凭借实行婚嫁模式变革、推行招赘婚姻降低农民性别偏使人口出生率下降达到控制农村人口增长快目是可行
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但这并不是要每每户都招赘而是只要招赘婚姻地区达到定比例(约0%)当地形成风俗以那里广农村育龄群众不论其婚居形式是否是招赘都会降低性别偏强不再生儿子而“超生”、“抢生”(严梅福、毛菊元等999
当然婚嫁模式变革属思想化领域革命不是轻而易举就能实现我们要根据地区具体情况探出适用地区特色路
具体包括建立各级相应组织机构、制定和执行便上门女婿生产和生活各项政策措施、多部门团结协作全力支持、利用各种媒体加宣传倡导力以及举行男到女集体婚礼等等 ()力开展“关爱女孩”行动
“关爱女孩行动”是国院人口与计划生育委员会综合治理出生人口性别比失衡问题而开展专项活动区已被列全国3试县区
这项行动是综合治理出生人口性别比偏高问题有效体和得力抓手 开展这项行动区治理性别比升高问题提供了良机遇和平台 市区要充分抓住这机遇利用这平台性别比升高问题
首先要根据上级精神制定出切实可行行动计划和方案明确开展该项活动目标、任、步骤和措施等保证项活动深入扎实地开展不走形式和场 其次广泛深入开展宣传教育活动
以婚育新风进万活动体通抓宣传、抓特色、抓络建设全面开展婚育新风进万活动建设新型生育化树立科学、明进步婚育观念营造有利女孩生活、发展舆论氛围和社会环境 发挥各级人口学校、计划生育、所、室宣传教育功能
组织各级干部开展面对面宣传访谈活动以制作发放宣传品建设广告宣传画、标语牌、宣传栏和生育化长廊街(巷)(示基地)开设广播电视栏目和“区人口信息”等形式宣传“以人、关爱女孩、男女平等、生男生女样”等新观念宣传有关保护妇女儿童合法权益法律知识妇女保健和青春期保健知识;宣传出生人口性别比结构平衡重要性;宣传女性各领域优势和特;宣传“男到女落户”、“女儿也是传人”、“女儿也能养老”等新风尚;挖掘和培植“少生快富奔康”、“男到女落户”、“女子成才”、“巾帼建功”等先进型;通专题报道、图片展、报告会等形.

式进行声势浩宣传;宣传综合治理出生人口性别比偏高问题有关规定宣传打击非法进行性别鉴定和选择性别引产案件
三完善利益导向机制实施优先优惠政策
通建立强有力利益导向机制和实施系列优先优惠政策,建立和完善有利计划生育、有利女孩及其庭社会济政策和社会保障制
对实行计划生育庭特别是只有女孩庭分配集体济收入、享受集体福利、划分宅基地、就业、子女入学、升学、缴纳学费等方面给予定优先优惠真正使所有计划生育庭尤其是纯女户社会上有地位济上有实惠生活上有保障体现出“养女也能防老”
这样才能逐步改变人们生育上男孩偏真正树立起生男生女都样新型生育观
总要真正做到“关爱女孩”就要让应该出生女婴顺利问世让已出生女婴今生能够享有基权利和福祉
3进步贯彻男女平等基国策从各方面提高妇女地位保障妇女合法权益促进男女两性平等和谐发展造成人们生育观上重男轻女根原因是男女社会地位不平等 因要改变这种传统生育观念就必须改变男女不平等状况
这就要进步贯彻男女平等基国策从各方面提高妇女地位保障妇女合法权益促进男女两性平等和谐发展
要努力将男女法律上平等变成事实上平等赋予妇女与男性样权力和机会,改变产生性别歧视和性别不平等社会结构和制,不断改善妇女生存发展状况 这样才能从根上铲除滋生重男轻女、歧视女性生育观念土壤
力加强对使用B超鉴定婴儿性别等监管严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行要改变人们"重男轻女"思想是长期程但目前至少要做到严格控制B超和人工终止妊娠技术使用要加强法律惩治力要按照国、区、市关禁止非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠有关规定多管齐下标兼治综合治理
具体要做到()加强B超、染色体检测和人工终止妊娠手术管理
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禁止人和私人诊所购买使用B超机、禁止任何人和机构非法进行胎儿性别鉴定和人工终止妊娠对批准使用B超和实施期以上人工终止妊娠手术医疗保健机构要完善管理制加强对业人员法制教育和职业道德教育对孕妇进行B超检须单位主要领导批准并有两名以上医生场签名准确真实记录检结
实施医学要胎儿性别鉴定和期以上人工终止妊娠报人口计生局审批 到指定机构施行实施机构应验、登记、保存有关证明和手续
区使用B超机和实施期以上人工终止妊娠机构由区计划生育、卫生部门合报区政府批准批准实施期以上人工终止妊娠机构律实行凭证施行完整记录和按月上报三项制 建立计划生育技术许可证制禁止许可机构和人开展计划生育技术业 违反规定者按《计划生育技术管理条例》处罚 ()建立责任追究制
按区政府有关规定辖区卫生系统医疗保健和计划生育机构政府签订B超和期以上人工终止妊娠手术管理责任状年初签订年终考核
违规进行胎儿性别鉴定和期以上人工终止妊娠律追究主要领导和直接责任人责任
违规例单位主要领导黄牌警告直接责任人给予行政开除处分;违规例单位主要领导免职处理 3)做终止妊娠药品管理
终止妊娠药品仅限获准施行妊娠手术医疗保健和计划生育技术机构使用禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品向获准施行妊娠手术机构和人销售市场药店禁止销售终止妊娠药品 职能部门要切实做检监督管理工作
()严厉打击非医学要胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠和遗弃、溺杀女婴及拐卖妇女儿童等违法犯罪行
成立公安和计划生育、卫生、工商、民政等部门组织合整治工作组开展专项整治活动定期或不定期组织检组织打击行动对违纪违规按规定进行行政处理构成犯罪依法追究刑事责任 如才可望对非法测定和选择婴儿性别行进行有效遏制
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5)做出生婴儿性别监测工作
0060月起辖区各医疗保健和计划生育机构接生、引产手术要真实完整填写出生婴儿性别、引产胎儿性别、死亡婴儿性别月监测统计表按月上报区人口计生局、卫生局每季区关爱女孩行动领导组组织次出生人口性别变化情况分析会及掌握情况做工作 对瞒、虚报者进行严肃处理
课题组认各部门协调配合全社会齐抓共管是出生人口性别比升高问题关键
治理出生人口性别比是项艰巨而又复杂社会系统工程是场移风易俗思想革命只有采取政府牵头、部门配合综合治理办法制定社会、济及政策等多方面长期措施才有可能逐步降低我区高出生性别比
各级党委、政府必须切实加强领导搞综合协调尽快建立起政府组织、部门配合、区域协作、打防结合、防主、综合治理工作机制 这样综合治理性别比失衡目标才能真正实现
[参考献]⒈《国000年人口普》国院人口普办公室、国统计局人口和社会科技统计司编008
别比失衡成国人口问题 新华云南频道
0037 3.李树茁、马科斯·费尔德曼 国农村男孩偏化传播和演化背景与主要研究结.《人口与济》999年增刊
4.严梅福 婚嫁模式影响妇女生育性别偏实验研究.《国人口科学》9955 5. 李南 高出生性别比及其婚姻. 《国人口科学》995年期 6.李惠英如何看待我国性别比失衡.《国妇女报》00583 7 韩寒我国男女性别比例失衡 非法鉴定胎儿性别应刑责《法制日报》00533 8 完善控制出生婴儿性别比失调措施建议作者国·刘飞宇00570 9人口和计划生育常用数据手册006年回族治区人口和计划生育委员会发展规划财处编
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0市、金风区000年—006年计生统计报表
《华人民共和国刑法》9797月五届全国人二次会议日通9973月日八届全国人五次会议修订9970月日正式执行
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【出生人口性别比问题调查与治理对策研究】2018年新生儿性别比

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