保密法知识培训讲座43

居安思危筑牢保密防线；——《保密法》讲座； 什么是秘密？；????中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛； ?“秘密”这个词的含义大致有两种：?其一，指出；?《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条规定:国； 保密法：；1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委； ?新《保密法》共六章53条，第一章总则，第二章； 泄密案例：；?2002年06月21日法律服

居安思危 筑牢保密防线

——《保密法》讲座

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什么是秘密？

? ? ? ? 中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛。 秘密是指自然界的秘密或不可解释之事。 “天机不可泄露” “君不密则失臣，臣不密则失身，几事不 密则害成，是以君子慎密而不出也。” ? “夫事以密成，语以泄败” 精品资源库,双击打 开 ? “民可使由之，不可使知之”

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? “秘密”这个词的含义大致有两种： ? 其一，指出于某种原因而需要有所隐蔽、 不宜为外界知晓的事项，跟“机密”一词 含义相近； ? 其二，指由于受到认知能力的局限而尚未 被揭示的某种现象或某种事物的本质，跟 “奥秘”一词含义相近。

? 《中华人民共和国保守国家秘密法 》 第二条规定:国家秘密是关系国家安全 和利益,依照法定程序确定,在一定时 间内只限一定范围人员知悉的事项。

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保密法：

1988年9月5日经第七届全国 人民代表大会常务委员会第三 次会议审议通过，自1989年5月 1日起施行的《中华人民共和国 保守国家秘密法》。 1990年4月25日经国务院 批准发布，自发布之日起施行的 《中华人民共和国保守国家秘密 法实施办法》。 2010年4月29日经第十一届全国 人大常委会第十四次会议修改 通过《中华人民共和国保守国家 秘密法》，自10月1日起施行。

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? 新《保密法》共六章53条，第一章总则，第二章国家 秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管 理，第五章法律责任，第六章附则。 ? 截止目前，全国人民代表大会及其常委会颁布的法律 中，有150多部法律中涉及保密条款。 ? 国务院颁布的行政法规中，也有10多件涉及保密条款。 ? 地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规 和规章近 200件。 ? 国家保密局制定的保密规章和规范性文件有120多件。 ? 根据《保密法》的规定，国家保密局会同有关中央、 国家机关制定了《国家秘密及其密级具体范围的规定》 近90个，保密技术标准12个。

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泄密案例：

? 2002年06月21日法律服务时报报道了全国第一起以 律师泄露国家秘密罪起诉到法院的案件； ? 2003年8月，四川某县法院对全国首例高考试卷盗 窃案主犯杨博作出一审判决：被告人杨博犯非法获 取国家秘密罪，判处有期徒刑7年； ? 2007年3月9日杭州日报报道首例电邮泄密侵权案杭 州开打； ? 从国家测绘局公布的数字看，2006年该局执法检查 1709次，发现测绘违法案件759件，几乎每两次检 查中就有一次发现违法；其中外国组织和个人来华 6 违法测绘的事情一再发生

? 宿州市中级人民法院法官王华乾因擅自借给被告 卷宗材料带回家翻阅、摘抄，被铜

陵市铜官山区 法院以故意泄露国家秘密罪、受贿罪，判处有期 徒刑3年。 ? 某党委书记涉嫌为境外窃取、非法提供国家秘密、 情报犯罪由辽宁锦州市中级人民法院依法判处有 期徒刑11年，剥夺政治权利3年，没收全部作案工 具及非法所得6.09万美元。

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? 2008年 2 月至 9 月，90 个中央和国家机关部委， 接受了一轮拉网式排查，重点是计算机和移动存 储介质，某些要害部门一年内被查了 4 次，至少 已有 22 人在这次“保密风暴”中受到处理。 ? 2009年澳大利亚力拓公司驻上海办事处 4 人被上 海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。 给国家造成的损失每年可达上百亿美元。 ? ……

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? 2010年6月6日中央宣传部、国家保密 局、司法部、普法办联合下发《关于 开展保密法学习宣传活动的通知》。

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内容提纲

?充分认识学习宣传保密法 的重要意义 ?掌握保密工作的基本内容 ?切实做好当前的保密工作

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一、充分认识学习宣传保密法的 重要意义

（一）是应对严峻形势的迫切需要 （二）是强化安全意识、提高保密素质 能力的迫切需要 （三）是推进保密依法行政的迫切需要

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（一）是应对严峻形势的迫切需要

大庆油田的 ? 美国利用“猎户座”系 严峻形势 “铁人”王进 列间谍卫星跟踪微波传 50年前，美国中央情报局长史密斯 挖掘机专用的 ? 2008年2月29日 2008年2月24日，印度陆 ?作了一个实验，他把当时美国公开 2007 年2输，通过这种手段，就 月15 日《上海译报》第 001 喜头戴大狗皮 1、美国 可能窃听到中国内陆电 GPS智能服务 ? 军参谋长迪帕克· 版报道海上安全磋商机制 发行的报刊、论文集、政府公报分 卡普尔 各国越来越多的利用高精尖技术获取他国的 话。 帽，身穿厚棉 ? 据日本《产经新闻》、美国《全球安全》 发给军事、政治、经济等方面的情 系统具有三维 在接受CNN专访时，称： 台湾军队内部经常组织官兵观看 机密信息。 2、日本 ? 美国安全局后来发现， 袄，顶着鹅毛 杂志等媒体报道，日美于 2007年2 月 报专家，并出了这样一个题目：苏 “卫星科技已使印度能 精确定位、远 包括内地军事演习和装备演示纪 利用北极上空的卫星， 下旬在冲绳地区举行一次联合演习。这 以亚洲为例，天上有美、日等国的间谍卫星， ? 2009年2月28日 大雪，握着钻 联将从这些材料中如何评定美国的 在美国便可以窃听到中 3、中国台湾 次演习所投入的军力、设定的作战模式 够越过实际控制线观察 录片、资料片在内的内地“军教 海上有很多探测船，岛上有各国数以百计的监测 程传

输各种数 国防力?沿海抵近侦查问题 机手柄眺望远 国以及其他国家的手机 ? 中方的一举一动。无论 以及模拟的假想敌，都跟以往有很大不 片”，一些内地军事影视剧被列 站，基地里有超大型雷达。我国的国家信息安全 信号。而窃听中国最主 答案很快送到史密斯手里。假如苏 同。 据信息，以及 4、印度 方，在他身后 为台相关单位和专业人员的重点 中方何时调动军队，印 要的目标还是窃取中国 面临严峻的挑战。最为引人关注的是，日本秘密组建的两 联得到这些材料并进行分析，美国 ? 散布着星星点 远程锁车等功 研究对象和个案。 的战略情报。 军都有足够时间来面对。 支对华特种部队首次撕掉面具亮相。针 的国防力量情况将一目了然！杜鲁 ? 构筑“数字地球” 点的高大井架。 对钓鱼岛和台海冲突展开模拟演习。 我们通过卫星获得实时 能。 门总统得到这个报告后惊呼：“我 12 国的秘密 “90%被公开发表了。 图像。”

20070305艾 比湖

2006 和田

200809 阿克苏（英）

200708 阿尔金山

200708 二道白河、长白县、 靖宇县等地

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200703 上海

200712 美国地质师在河南省 洛阳市嵩县及洛宁县 境内采集坐标点54组 （586组）

200703 江西的南丰、鹰潭、 13 上饶、铅山等地

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?? 该理论是将“战役特种战”视为一系列由 首次详细的描写我军特种兵生活和训练演 接受特殊训练和装备精良的小部队执行的 习情况的电视剧，而且确实包含大量而细 行动，包括供给关键目标和设施、“瘫痪 致的我特种兵的有效信息。 敌人的战斗系统”等。 ★ ? 美军特种部队指挥官对这些特别感兴趣。 ? 狙击战、隐蔽战等已成为奇袭的主要方式 ? 美国“三角洲”特种部队指挥官米切尔· 查 ? 认为解放军特种部队装备的先进程度简直 瑟认为本片间接披露的解放军特种部队的 可以用“惊讶”来形容，其整体水平与任 情况值得详细研究。 何一支美军特种部队相比都毫不逊色。 ? 最值得注意的是“战役科学”理论

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? 2007年，国家有关部门侦破一起台湾军情局朱某国网络窃 密工作站针对我国重点涉密单位实施的大规模网络攻击和 窃密活动。 ? 全国31个省、区、市的党政机关、军事单位、外交机构、 国防科工、知名院校以及个人在内的超过600个计算机及 网络被控制，3000多份涉密文件被窃取，内容涉及政治、 经济、军事、科研、外交、医疗卫生等多个领域。 ? 该站在中东某国对我区某科研单位的网站服务器实施攻击， 我区政府机关、军队、院校、科研机构等六个单位的涉密 计算机被控制，受控计算机内存储的文件达12000余份， 其中标注绝密级的文件25

份，机密级文件41份，许多文件 虽没有标注密级，但是涉密程度较高。

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木马

? 木马是指电脑后门程序,一般包含控制端和被控制端两部 分,操纵者一旦将被控制端植入受害者的电脑,就可以在控 制端实时监视该用户的一切操作,轻易地窃取重要文件和 信息,甚至还能远程操控受害电脑对其他电脑发动攻击。 ? 因此,木马是间谍软件的代表,成了网上窃密的得力助手。 ? 境外针对大陆的木马控制端IP有数万个,其中位于美国的 约占25%,而位于台湾的高达42%。电脑一旦被僵尸程序感 染,仿佛没有自主意识的僵尸一般,任其摆布。操纵者就可 以通过控制服务器来集中操控,而用户往往毫不知情。 ? 在对我国电脑进行控制的数千个境外僵尸网络控制服务器 中,位于美国的占32%,位于台湾地区的占15%。

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2008年2月24日，印度陆 军参谋长迪帕克· 卡普尔 在接受CNN专访时，称： “卫星科技已使印度能 够越过实际控制线观察 中方的一举一动。无论 中方何时调动军队，印 军都有足够时间来面对。 我们通过卫星获得实时 图像。”

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（二）是强化安全意识、提高保 密素质能力的迫切需要

?国家秘密载体不断变化 ? 纸介质（声、光、电、磁等） ? 计算机 ? 网络 ? 复印机 ? U盘 ? 移动硬盘 ? 传真 ? 手机等均存在泄密隐患

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我国的信息安全面临着严峻的挑战

? 手机通话状态下泄密。 ? 手机在待机状态下失泄密。 ? 手机在关机状态下失泄密。

?国防大学科技与装备教研室教授来大光

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? 2007年负责国家安全的法国国防总秘书处，担心 泄密以通信数据“极有可能被第三方拦截”为由， 禁止总统和总理办公室的官员使用黑莓手机 (BlackBerry)。 ? 其理由：黑莓手机发送邮件使用的服务器位于美 国和英国，法国部长们之间传送的高度敏感的战 略信息，可能会被美国安全机构拦截。黑莓手机 由加拿大公司 RIM 制造，可用于发送电子邮件和 作为手机打电话。

网络世界/2007 年/7 月/2 日/第 006 版

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严禁在手机和普通电话中谈论涉及重要活动、重要工作安 排的维稳工作信息和国家秘密信息 严禁参与维稳工作的涉密人员使用他人赠予的手机 严禁参与维稳工作的核心涉密人员和重要涉密人员使用3G 手机等移动终端 严禁在维稳工作涉密场所使用3G 移动终端进行录音、照 相摄影、视频通话和宽带上网 严禁携带3G移动终端进入维稳工作保密要害部门、涉密会 议和活动场所，重要涉密会议和活动场所应采取符合国家 秘密标准的屏蔽或干扰措施 ……

《关于加强当前我区维稳工作中保密管理的通知》20100303

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安全意识

? ? ? ? ? 互联网并不太

平 无线通讯侦察无处不在 有线通信无孔不入 社会工程学攻击 垃圾间谍案

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? 据国外媒体报道，美国中央情报局“成功 地在西非战场进行过激光窃听试验”。 ? 90年代（海湾战争期间），美国中央情报 局特工用激光窃听器照射伊拉克高级将领 的汽车玻璃，侦听到了车内有关伊拉克军 事部署的秘密谈话内容。

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互联网

? 北京时间2005年8月5日晚，百度无人入睡。 从夜里23时40分开始，3个小时里，百度人 经历了人生里最激动人心的时刻，在纳斯 达克指数的显示屏上，他们持有百度原始 股，涨幅达到了疯狂的353.85%，魔术般地 成为每股122.54美元，一夜之间产生了9位 亿万富翁、30位千万富翁和400位百万富翁， 创造了21世纪的财富神话，全世界为之震 惊。

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“西南第一黑客”

2007年5月，我国 西南地区几所高校 即将毕业的130多 名挂科学生，他们 的300多科没有及 格的课程，在没有 通过补考的情况下， 却一夜之间全部顺 利达标了。

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犯 罪 嫌 疑 人

李 杰 华

? 2007 年，美国一名工程师就在政府网站上 轻而易举地查到了一份有关美国沃特福德 核电站的详细报告。 ? 报告中不仅有核电站有毒化学品和相关管 线的路线图，甚至还有从核电站里延伸出 来的天然气管道的地图。

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? 此外，恐怖分子还利用间谍软件逃避追踪和搜集情报。如 著名的 Promis 间谍软件曾被本· 拉登利用，获取美国有 关情报，从而多次逃脱美军的追捕。Promis 是一套先进 的数据管理软件，国情报机构“做过手脚”之后，只要运 行该软件，计算机内贮存的数据就会神不知鬼不觉地发送 出去，被情报人员接收。美国和以色列情报机构曾利用 Promis 窃取了他国众多的绝密情报。 ? 后来，“基地”组织以 200 万美元买到了 Promis。利用 这款软件，本· 拉登对美国追捕他的情报一清二楚。美国 情报专家也认为，本· 拉登之所以能够一次次逃脱中情局 的追杀，很大程度上在于他掌握了 Promis 软件。

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?美国著名军事学家詹姆斯.亚当斯在其所著的

《下一场世界战争》中预言：

“在未来战争中， 计算机本身就是武 器，前线无处不在， 夺取作战空间控制 权的不是炮弹和子 弹，而是计算机网 络流动的比特和字 节。”

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? 目前, 我国政府网络安全运行系数比较低, 设防能力十分脆弱, 难以抵御任何方式的 电子攻击。 ? 9.11”事件后,中美黑客大战期间,遭受攻击 的我国大陆网站中,政府网站占41.5%; ? 95%的与Internet相连的网管中心遭受过黑 客的攻击

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安全意识

?保密领域发生很大变化

? 保密管理面向社会延伸 ? 利益追求多元化 ? 涉密人员流动性加强 审计、律师

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