新时期基层工会干部素质刍议

南京大学 李 菁

内容提要：基层工会工作是开展工会工作的“根”，提高基层工会干部的素质对学校的发展起着积极的助推作用。要通过探索建立一套适合高校工会干部的选拔、培养、考核的全新模式来帮助工会干部修炼，以达到坚定的政治立场、精湛的业务能力、高尚的道德修养、良好的作风习惯的目标要求。

关键词：基层工会 干部素质 调整人员结构 多元化培训 新型考核方式

随着教育体制改革不断深化，教育事业快速发展，各级各类学校工会正面临越来越多的新任务、新挑战。工会组织要真正肩负起维护教职工合法权益的基本职责，保护和调动广大教职工的积极性，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，就必须有一支高素质的基层工会干部队伍。

一、提高基层工会干部素质的重要性和必要性

基层工会干部直接面对教职工群众，承上启下，协调左右，地位作用重要。基层工会干部素质从一定程度上讲，关系到工会工作方针的贯彻落实，影响和制约工会工作的成效。因此，提高基层工会干部素质就显得非常重要。

提高基层工会干部的素质，是时代所迫。在新的历史条件下，我国的社会利益结构和人民内部利益矛盾不断发生变化，特别是随着改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化。面对改革发展重要战略机遇期和教育发展对基层工会干部素质要求提出的新挑战，培养适应时代要求的基层工会干部，已经成为刻不容缓的任务。

提高基层工会干部的素质，是使命所系。作为党的群众工作者的基层工会干部，其素质如何，不仅直接关系到工会工作能否落实到实处，而且也在一定程度上影响党的路线方针政策在教职工群众中的贯彻落实。因此，基层工会干部必须着眼于新时期工会工作面临的形势任务，站在履行新的历史使命的全局上，以为学校改革发展提供可靠的保证和为教职工服务为基点，谋求自己的素质向更高层次发展。

提高基层工会干部的素质，是现实所需。从客观上讲，当前基层工会干部能力素质还存在一定差距，一是工会干部变动比较频繁，从事工会工作经验不足的问题较为突出；二是知识结构比较单一，所谓既有相关业务知识又具组织协调能力的“复合型人才”不多；三是干部结构不太合理，业务骨干偏少，青黄不接等问题在一些单位较为突出。这样的现实，迫切需要重视基层工会干部素质的培养与提高。

二、新时期基层工会干部素质的基本要求

1、坚定的政治立场

政治素质是基层工会干部素质的核心，对其他素质起着决定和导向作用。作为基层工会干部，强调提高政治素质，更具有特殊的重要性。尤其是在当前国内外形势发生多方面深刻变化的情况下，作为基层工会干部，更要高扬坚持走中国特色社会主义工会发展道路的旗帜，强化辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观，以敏锐的政治眼光观察分析问题，用马克思主义的立场、观点和方法，鉴别纷繁复杂的社会现象和形形色色的思想观点，从政治上划清是非、荣辱界限，要严守政治纪律，做到无论任何时候、任何情况下，都要在思想上、政治上和行动上自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

2、精湛的业务能力

业务素质是指完成工会工作任务所具有的知识和技能。工会工作涉猎范围广，既有从事教职工的教育，也要从事组织宣传教职工，还要接待群工信访，平时不仅要与教职工发生联系，而且要与学校机关的其他部门打交道，因此也对基层工会干部的能力提出特殊要求。基层工会干部必须具备较强的组织协调能力，善于围绕学校的中心工作，站在工作全局上，熟练运用协调工作原则和协调艺术，公正合理地协调好各种利益关系。要依据政策规定、上级要求和客观实际，区分轻重缓急，大胆负责地进行处理，做到迅速而有条理，紧张而有秩序，使工会工作同学校工作始终保持协同一致、顺畅高效地运转。要提高调查研究能力。熟练掌握调查研究的基本方式，深入了解、透彻分析事物的真相，从而得出正确结论，向上级组织和本级党委提供真实情况和有价值的建议，为领导决策服好务。

3、高尚的道德修养

工会干部的道德修养的核心是忠于职守。每一个从事工会工作的干部，都应该热爱工会工作，把自己的聪明才智融入工会事业之中，融入学校改革发展之中，始终保持昂扬的精神状态，积极主动、尽心尽力地做好工会各项工作，强化服务意识，不计个人得失，任劳任怨，甘于清贫，乐于奉献。要摈弃患得患失思想，能够从维护教职工的合法利益和学校改革发展的大局出发，秉公办事，做到坚持原则不掺杂个人私利，尊重领导不阿谀奉承，秉公直言不进谗言。要用社会主义荣辱观自律，做扬荣弃耻的典范。

4、良好的作风养成

良好的作风素养，是实现工作优质高效的重要保证。基层工会干部的作风养成，应在“严、准、快、细、实”五个字上下功夫。严，就是养成严谨的作风，在维护教职工合法利益上，严格依法维权，按政策办事，处办事务程序严密，协调到位，保证工作质量。准，就是准确领会上级有关精神，向上级组织和领导报告情况事实要准，不能“道听途说”，不要“添油加醋”，以便组织和领导对事情作准确决断。快，就是提高快速应变能力，加快工作节奏，以行动上的快捷争取工作上的主动。细，就是要发扬精益求精、精雕细刻、精耕细作的“三精”精神，做到谏言献策很精到，协调安排很精细，文字材料成精品。实，就是要坚持实事求是，一切从实际出发，把上级要求、工会工作实际与教职工的需求紧密结合起来，抓好每项工作的落实。对教职工群众反映的问题，要做到不推搪，一抓到底，不解决好不撒手。

三、提高基层工会干部素质的主要途径

基层工会干部的素质，不是先天固有的，而是靠后天不断学习、积累、锻炼提高的。在日常性的学习、工作、实践中，要通过探索建立一套适合高校工会干部的选拔、培养、考核的全新模式来帮助他们修炼自身素质。

1、调整人员结构

对现有人员进行全面细致考察，及时提出整改意见，对不能胜任本职工作的要及时进行调整。要严把工会干部的选拔工作。一个好的工会干部，必须要有强烈的工作责任心和自信心，不仅要有过硬的业务能力同时也要有公共关系处理能力。要改变整日坐办公室听汇报的“行政型”，满足于旧的工作方法的“维持型”以及整日忙于办福利、搞娱乐的“事务性”工作模式，多做调查研究，多了解教职员工的实际情况。只有对工会工作的定位准确、思想目标清晰，才能更好地开展工会工作，建立起用工会工作促进教职工与学校相互依存、共同发展的新型关系。

2、开展多元化的学习培训

全总对工会干部素质要求提出“三家”标准：即工会干部要成为政治家、社会活动家以及劳动关系协调的专家，涵盖了对工会干部多种素质与能力的要求，既要求工会干部有较强的业务能力，同时也要求其具备较高的综合协调能力。这就对工会干部的学习培训提出了更高要求，培训内容要多元化，形式也要多元化。

培训内容既需要实操性强的业务类课程，类似于技能培训，也需要指导性强的理论类课程。对工会工作实践中出现的许多问题都要从不同理论角度进行分析和研究，不仅要让工会干部掌握如何做，也要帮助引导他们理解为什么要这样做。

培训形式要灵活，既需要专家、学者和专业人士的面授方式，也需要实地考察与走访的实践方式。需求导向的多样性决定了培训方式的多元化。以提升理论认识水平为导向的，要适当安排工会干部的理论研讨活动，使大家在获得一定理论知识的基础上通过相互讨论、头脑风暴以促进对理论的理解程度；以破解实践工作难题为导向的，可以通过考察先进工会组织、典型经验剖析、与业内专家交流、答疑解惑等多种形式启发工会干部找到破解自身工作难题的思路。

3、建立新型考核方式

量化工会干部岗位职责，建立新型考核方式，杜绝形式化考核，使考核真正成为发现问题、改进工作的有效途径。传统的工会干部考核多采用笔试或论文形式进行，流于形式，建议考虑采用模拟情景测试、模拟业务实践、工会干部工作绩效追踪反馈等多种形式进行评估。如模拟工资集体谈判情景，可由工会干部实践培训与理论学习所获得知识与技巧。或根据教代会、工代会换届改选相关的法律政策规定，模拟换届相关筹备工作文案等，在考核中真实地反映工会干部的个人素质。

作者简介：

李菁，南京大学工会科长，助理研究员

适应形势任务发展要求