第七个五年计划(1986-1990)

一、实施背景

　中东局势不稳，拉丁美洲、非洲和东欧一些国家债务很重石油供过于求，价格下跌，石油输出国家由于收入减少，对内对外投资都在缩减。从世界范围来说，亚太地区的经济形势，相对来说比较好，尤其是中国，政局稳定，经济稳步上升，有广大的市场，有丰富的资源。这几年，国家积极发展对外关系，鼓励外国企业前来投资，已经制定了一些措施和优惠条件。因而世界各国的注意力转到亚太地区和中国的市场，寻找资金出路和投资场所。

“六五”后期，从1984年第4季度开始，经济发展过程中出现了一些问题：固定资产投资规模过大，消费基金增长过猛，货币发行过多，出现了历史上少有的经济过热。这些也成为“七五”开局的基础条件。经济过热局面成为整个“七五”期间不得不认真对付的难题。

二、计划制定

“七五”计划是我国社会主义计划经济史上第一次在一个新的五年计划刚刚起步的时候就制定出来的经济和社会发展计划。“七五”期间可以分为两个阶段，前一阶段从1986年到1988年9月，特点是经济发展持续过热，不稳定因素增加；后一阶段从1988年9月到1990年，为经济的治理整顿时期。

三、基本任务

(一)进一步为经济体制改革创造环境，努力保持社会总需求平衡，使改革更加顺利地展开，力争在五年或更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。

　　(二)保持经济的持续稳定增长，在控制固定资产投资总额的前提下大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为九十年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力。

　　(三)在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善城乡人民生活。上述三项任务，是相互联系、紧密结合的，其中最重要的是第一项任务。

　　“七五”期间的工作部署，大体分为前两年和后三年两个阶段。前两年，经济建设方面，要着重解决固定资产投资规模过大、消费基金增长过猛的问题，使社会总需求和总供给实现基本平衡；体制改革方面，要围绕稳定经济的要求；在进一步增强全民所有制大中型企业活力、大力发展横向经济联系的同时，从宏观上加强和改善对经济活动的管理和控制。后三年，在做好这些工作的基础上，进一步推进体制改革和生产建设，全面完成第七个五年计划的各项任务。

四、主要指标

“七五”计划规定的主要指标是:在不断提高经济效益的前提下,五年内全国工农业总产值增长38％，国民生产总值增长44％。按1980年不变价格计算，1990年工农业总产值达到16770亿元，比1980年增长1.3倍；国民生产总值达到11170亿元，比1980年增长1.6倍。全民所有制单位的固定资产投资总额五年为8960亿元，比“六五”期间增长近70％。逐步推行九年制义务教育，同时通过普通高等学校和成人高等教育五年共培养近500万高级专门人才,比“六五”期间增长一倍。进出口贸易总额1990年比1985年增长40％，并相应地扩大利用外资和引进先进技术的规模。城乡居民的实际消费水平五年增长27％左右，进一步改善人民的生活质量和生活环境。

四、主要成就

（一）国民经济总量指标提前实现第一步战略目标。“七五”时期国民生产总值年均增长7.8%,高于7.5%的计划目标；国民收人年均增长7.5%,也超出6.7%的计划目标；工农业总产值年均增长11%,比计划目标高出东3个百分点。主要总量指标比计划提前两年变为现实。

（二）主要工农业产品产量跃上新的台阶。“七五”与“六五”相比,我国粮食产量增长9.6%,油料、糖料、烤烟、蚕茧、茶叶分别增长20%至36%,猪牛羊肉增长494%。主要工业品产量有较大幅度增产。

（三）经济结构、比例关系有所调整。在坚持公有制经济占主导地位的前提下,城乡集体经济、非公有制经济成分有所扩大,在工业总产值中所占比重上升了10个百分点。工农业比例关系趋向协调,“七五”后两年工、农业增速之比调整为1:l.68。工业产品结构有所调整,煤、电、油供应紧张状况有所缓解,轻纺产品日趋丰富。

（四）新增一批生产能力,增添了经济发展后劲。“七五”时期,全社会固定资产投资共完成19746亿元,比“六五”增加11749亿元。5年间,建成投产重点建设项目121个,建成各类基本建设和更新改造项目各加多万个。

（五）对外开放迈出了新的步伐。“七五”时期海关进出口总额达4864亿美元,比“六五”增长92.7%。我国已与世界上180多个国家和地区建立了贸易关系。5年间全国实际利用外资达461亿美元,比对外开放前7年累计额增长1.1倍。

（六）城市建设成绩显著。5年内,城市公用事业投资512亿元,比“六五”增长55.6%；供排水、煤气、热力、道路、环境卫生等设施有不同程度的改善。

（七）科学技术事业硕果累累。“七五”期间,国家级科技成果达14139项,是“六五”的15倍。在生物技术、农业科学、高能物理、计算机技术、运载火箭技术、卫星通讯技术、超导材料的理论研究等领域的一些科技成果已接近或达到国际先进水平。

（八）人民生活进一步改善。城镇居民人均生活费收人扣除物价上涨因素后年均增长4.1%,农民人均纯收人实际增长4.2%。

（九）人口文化素质有了提高。平均每万人中拥有大专以上文化程度的由1982年的62人增加到1990年142人；高中文化程度的人由678人增加到804人；文盲半文盲率也有较大下降。

（十）经济体制改革取得实质性进展。围绕增强企业活力的中心,各方面改革稳步推进。

第七个五年计划(1986-1990)