团干部应知应会内容

第一部分

一、一个中心任务（团的根本职责）

团的最根本的职责（中心任务）就是要不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是我们这个组织区别于其他组织的最本质、最重要的特点。

二、两个全体青年、两项重点工作

两个全体青年：团16大期间，胡锦涛总书记对团组织提出了“两个全体青年”的要求,即:加强团的自身建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。当前，各级团组织应该按照“两个全体青年”的要求，与时俱进，不断创新，努力扩大团组织的有效覆盖。“两个全体青年”，这是共青团组织一切工作的出发点，一切工作的目的所在。总书记讲的两个全体青年和四项基本职能，要求我们团的干部眼睛向下，重心下移，做到两个全体青年，这是总目标，总方向。

两项重点工作：一是加强基层团组织建设和基层工作，二是服务青年就业创业。

三、当前共青团工作面临的三个挑战：

从本质上看，主要来自三个方面：

一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；

二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；

三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。

做好基层团的工作需做到“三个靠”：

靠制度设计，靠内容设计，靠团干部的素质。

胡锦涛总书记对新时期共青团干部提出三点要求：

一是政治上要过硬，二是作风上要扎实，三是自律上要严格。

四、新时期共青团四项基本职能：

组织青年、引导青年、服务青年，维护青少年的合法权益。

四个“不等于”（党团干部要有忧患意识）：胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话中深刻指出：“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”这是党的中央领导集体对忧患意识的表达，全团的同志一定要牢牢记住。我们作为团的干部，对于共青团的发展同样也要有足够的忧患意识。

四个新兴领域团建：

统筹城乡、青年自组织、两新组织、网络

五、基层共青团怎么吸引和凝聚青年（五个靠）？

一是靠先进思想，

二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，

三是靠对青年特有的兴趣满足，

四是靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养，

五是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。

六、对加强基层组织建设和基层工作活力的认识（六点归纳）

　　

1、从共青团作为执政党的青年组织、与党的事业有着本质联系的角度，

2、从团的组织功能和组织活力根本标志的角度，

3、从四项职能实现前提和“两个全体青年”目标任务的角度，

4、从真正广泛有效地把广大青年组织动员起来作贡献的实现前提的角度，

5、从两种动员方式相结合、克服组织化动员薄弱问题的角度，

6、从团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道和边界关系的角度，

充分认识加强基层组织建设和增强基层工作活力的重要意义。

七、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的10条原则

1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。

3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。

4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。

5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。

6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。

7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。

8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。

9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

10、先帮助青年成立交流性组织，再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织。

第二部分

驻点、试点工作，是全团加强基层组织建设和基层工作的两项重要举措。

全省基层团建创新竞赛活动

活动主题：“团建创新促先行”

活动口号：不拘一格建组织，走进青年是关键

   顺势而为抓团建，全力而为促活跃

活动内容：比组织覆盖，比团建创新，比服务青年，比活力体现，比

项目落实，比能人培养，比典型树立（7个比）

活动载体：驻点、试点工作

时间阶段：2008年9月-2009年9月为第一轮；

2009年9月-2010年9月为第二轮

一、驻点工作

切实提高对驻点工作的思想认识：

1．选派干部驻县级团委指导工作是切实加强团的基层组织建设和基层工作的重要举措。

2．选派干部驻县级团委指导工作是密切团的领导机关与基层组织和青年联系的重要手段。

3．选派干部驻县级团委指导工作是培养锻炼年轻干部的重要途径（3点）。

驻点干部的工作任务：

了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼本领、推动工作（20字）。

驻点干部的工作职责：（10条）

1、保证工作时间。

2、与党政领导沟通情况。

3、深入了解情况。

4、系统介绍经验，指导工作。

5、推动全团重点工作项目的落实。

6、加强基层团干部工作队伍建设。

7、加强对团的外围组织和青年自组织的引导。

8、挖掘基层典型。

9、平时做好工作汇报交流。

10、工作结束后书面报告驻点工作整体情况。

福建省共青团驻点干部工作规范量化表

二、试点工作

为深入贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，

探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径，提炼近年来团队基层组织建设取得的成果，

团中央决定自2009年6月起，在全国860个团队组织和基层单位开展为期1年的共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作。

这是团的十六大后，全团加强基层组织建设的又一项重要举措，旨在应对新情况、新形势，总结出可推广的一般规律和基本方法。

这次试点的单位既包括企业、城市社区、机关事业单位、农村、学校等传统工作领域，也涵盖了行业协会、青年自组织、互联网等新兴领域。团中央在通知中强调，试点工作要突出工作重点。

一是要坚持党建带团建，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式。

二是要着眼普遍性，注重在试点工作中紧密结合企业、农村、学校、社区等各类组织的根本功能和任务，以及不同青年群体交流、沟通、联络和聚集方式的新变化，找准并提炼出具有推广价值的普遍性规律。

三是要重点研究共青团工作中长期存在、普遍关注的重大问题，在试点工作中积极探索干部配备、经费保障、基层组织制度设计等方面的有效做法。

四是要注重把团中央的思考与基层组织的创造相结合，进一步领会和切实运用已经形成共识的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则。

五是要敢于破解难点问题，对于青年自组织的联系与合作、网络团建等目前仍需进一步探索的课题，要鼓励试点单位解放思想，大胆创新，充分发挥基层的积极性和创造性，努力探索有效的解决途径。

开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点推进步骤：

1．准备阶段（2009年6至8月）。深入调查研究，摸清试点单位青年和共青团、少先队工作的基本情况，制订具体试点方案，梳理试点工作的主要突破方向，为试点工作的顺利开展做好基础性工作。

2．第一轮推动阶段（2009年9月至11月）。着力在创新组织设置、扩大组织覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青少年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行大胆探索，努力破解基层组织建设和基层工作中长期存在的突出问题，积极实践全团总结提炼的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则和方法路径。

3．中期总结评估阶段（2009年12月）。对第一阶段推进情况进行小结和阶段性评估，初步归纳提炼具有推广价值的探索创新；认真分析遇到的问题和存在的不足，指导各地对试点推进方案进行优化。

4．第二轮推动阶段（2010年1月至3月）。进一步巩固第一轮推动阶段取得的成果，探索建立相关长效机制；积极借鉴其他试点单位的经验，针对中期总结评估阶段发现的问题和不足进行有针对性的整改提高。

5．总结阶段（2010年4月至5月）。对试点的情况、成效和经验进行总结，召开加强团队基层组织建设和基层工作试点经验交流会，深入挖掘试点工作中的好经验、好做法，以适当的形式向全团推广。

                    （福建省团校   李华军）

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