第四讲 美国民主共和政体的确立及演变

课标要求：

1.说出《独立宣言》中体现民主思想的主要内容，认识民主化进程要有一个从思想理论到制订法律的准备阶段。

2.知道美国1787年宪法中关于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。

三维目标：

1.知识与能力：通过本课的学习，让学生了解北美独立战争爆发的原因、过程。了解人类历史上“第一个人权宣言”、1787年美国宪法和第一个共和制国家美利坚合众国的诞生等基本知识。

2.过程与方法：通过本课学习，指导学生分析北美独立战争爆发的社会背景特别是美利坚民族的形成，在此基础上分析北美独立战争的任务和性质，理解北美独立战争既是一场民族解放战争，又是一场资产阶级革命。

3.情感、态度与价值观：本课内容主要是介绍美国民主宪政逐步发展的历程。通过对美国早期民主改革、西进运动和美国内战以及黑人人权问题的学习和分析，引导学生树立对民主权利完善过程的艰巨性和长期性的认识。

教学重点：《独立宣言》、1787年宪法的内容和评价。

教学难点：1.体会《独立宣言》、1787年宪法中所蕴涵的民主思想。

2.在政治铁三角中，利益集团所起的作用。

授课时间：2课时

导入新课：

说到美国，大家也许都不会陌生，因为它是当今世界上惟一的超级大国。可同学们或许不知道，在200多年前，它还只是英帝国的殖民地，美国的领土也仅仅局限于北美大西洋沿岸。是什么因素促使北美爆发独立战争呢？为什么说北美独立战争既是一场独立战争，又是一场资产阶级革命？独立后的美国实行什么样的政体呢？请同学们带着这些问题，进入今天的课堂。

教学主体：

一、独立前的美国——美国独立战争的背景

（一）北美殖民地有自由传统

1．殖民地的建立：

（1）时间：1607年－1733年

（2）地点：北美大西洋沿岸

（3）数目：13

（4）居民：英国移民，主要是生活贫困的农民和受迫害的清教徒。

2．殖民地的地方自治权：

（1）在各个殖民地，总督是母国的代表。

（2）各级地方政府享有不同程度的自治权。（市镇及高一级管理机构）

（3）殖民地居民享有比英国人更广泛的参与政治的机会和权利，在社会生活中培养了自治的意识和能力。

3．殖民地的经济：资本主义经济发展和种植园经济

4．教育的普及及启蒙思想的传播：

（1）初等教育相当普及，就读大学的人数也越来越多。

（2）启蒙思想的传播：“不言而喻的真理”。

（二） 殖民地对英国高压政策的反抗――“无代表不纳税”

1.英国对殖民地的高压政策

（1）背景：“七年战争”

时间：1756－1763年；结果：英国战胜了法国；对英国的影响：英国获得了加拿大和阿巴拉契亚山脉以西的大片土地，但给英国政府造成了庞大的财政赤字。

（2）目的及表现：

缓解财政困难，向殖民地征收各种赋税。（联系英国政府的态度）

2.殖民地的反抗

（1） 口号：“无代表不纳税”

（2） 方式：递交请愿书或抗议书；赶走税吏，焚毁税票。

（3） 代表事件：波士顿倾茶事件；

原因：英国当局颁布茶叶税法，对殖民地进口茶叶税征收关税，但免去东印度公司向殖民地销售茶叶的关税。

概况：马萨诸塞的波士顿。

③影响：a.英国当局为惩处波士顿，宣布关闭波士顿港口，并派军队进驻该市；b.殖民地居民在费城召开大陆会议，要求英国政府放弃高压政策。

二、美国独立战争的经过

1、导火线：波士顿倾茶事件。

2、序幕：莱克星顿枪声

（1）时间：1775年4月19日

（2）概况：马萨诸塞州的民兵袭击破坏民兵弹药库的英军。

（3）意义：打响了美国独立战争的第一枪，揭开了独立战争的序幕。

3、《独立宣言》的发表，宣布独立

（1）机构：第二届大陆会议

（2）起草人：杰斐逊

（3）时间：1776年7月4日

（4）内容：美洲13个联合殖民地正式脱离英国，成为独立和自由的合众国。（引用课本上的摘录）

（5）意义：《宣言》用天赋人权和民主原则来阐述独立的理由，也阐述了新国家的基本原则。

4、英国承认美国独立

（1）胜利因素（原因）：华盛顿的领导；大陆军的艰苦战斗；富兰克林等人争取国际支持（法国，西班牙，荷兰参战，俄国武装中立），1781年，美法联军在约克镇战役中打败英国。

（2）标志：1783年9月，《巴黎条约》的签订。

三、美国联邦政府的成立

1、原因：

（1）美利坚合众国虽正式诞生，但只是一个松散的邦联，美国形势动荡不安。

时间及标志：1781年，《邦联条例》生效

国家体制：松散的邦联

松散的表现：中央最高机构是邦联国会，但邦联国会权力极小，各邦均有完整的主权与军队。各邦自行其是，彼此矛盾重重。

（2）华盛顿、麦迪逊等革命元老决心建立一个新的国家体制。

2．依据：制宪会议通过的1787年宪法

（1）制宪会议召开概况：1787年5月，费城，13个邦的代表， 华盛顿主持。

（2）1787年宪法：①内容：a.1787年宪法是对整个政府框架的规定。为了防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力，制宪者煞费苦心，设计了一系列分权制衡的机制。b.按照宪法，美国联邦政府由立法机构、总统、和联邦法院三个部分构成。(其余见课本)。②地位：是近代世界历史上第一部成文宪法。它所建立的分权制衡体制被证明是一种有效的防止专制的机制。

3．第一届联邦政府的诞生：1789年，华盛顿当选为第一届美国总统。

四、基本人权保障――《权利法案》：

1背景：1787年宪法没有规定人民的各项权利，引起不少人的不满和担心；杰斐逊要求增补人权内容；一些邦的议会在通过联邦宪法时，附有要求增加权利法案的条件。

2．制定与实施：

（1）起草者：杰斐逊

（2）实施：1790年国会通过

（3）内容：见课本

3．评价：

（1）积极：保障了人民的基本权利，是美国宪法不可或缺的组成部分。

（2）局限：没有修正宪法的另外一个重大缺陷，即对奴隶制的确认。

五、民主宪政的扩展

（一）早期的民主改革——公民权的扩展（自由权、普选权、平等权等）

1．杰斐逊：坚持民主政治改革的榜样（开展了美国早期的民主改革）。

（1）消除党派成见，保护少数人权力。（2）废除限制民众言论自由的法令。（3）废除进口奴隶的贸易。

杰斐逊在扩展美国民主宪政方面的突出贡献：主要是扩大了公民的自由权。

2．杰克逊：平民总统。

（1）取消对选民的财产资格限制。（2）基本上实现了成年白人男子的普选权。

杰克逊在美国早期的民主改革中推动民主宪政的扩展方面的主要贡献：扩大了公民权。

（二）西进运动与民主建州——民主制度在空间上的扩展

1．含义：美国独立后进行的领土扩张和移民跟进开发的运动，史称西进运动。

2．范围：从大西洋沿岸扩大到太平洋沿岸，向南扩大到墨西哥湾。

（三）美国内战——民主制度的巩固

1．内战的原因：

（1）对西部新扩张领土的争夺。

（2）根本原因：南北两种不同经济制度之间的矛盾——北方资本主义工商业经济，南方奴隶制种植园经济。

（3）导火线：1861年林肯当选总统。

2．内战主要经过：

（1）爆发：1861年。

（2）推动：《宅地法》和《解放宣言》。

（3）结束：1865年。

综合探究：思考《解放黑人奴隶的宣言》在美国内战以及民主建设方面有着怎样的作用？

提示：废除了美国的奴隶制，充分调动了人民的积极性，大量的黑人参加联邦军队，促使北方在内战中扭转战局并迅速获胜，南方分裂国家的计划没有得逞，美国的统一得到维护。也使黑人奴隶获得了人身自由。

3．评价：（1）性质：美国历史上第二次资产阶级革命。（2）进步性：维护了国家的统一，进一步扫除了美国资本主义发展的障碍，促进了美国经济的起飞；联邦制经受了考验并更加巩固；内战期间和战后一系列法案的颁布，废除了奴隶制并保障黑人权益，体现了民主宪政的发展。（3）局限性：未彻底消除种族歧视。

四、宪法修正案——民主范围的扩大

1．内容：废除奴隶制和保障黑人公民权。

2．意义：使美国民主的范围扩展到所有生活在美国的人种。（黑人通过这三个修正案获得了公民权）。

3．缺陷：没有在法律上解决种族歧视问题。

五、黑人民权运动

1．序幕：1955年，阿拉巴马州蒙哥马利市的“公交汽车罢乘事件”。

2．高潮：1963年马丁·路德·金领导的进军华盛顿运动。

3．结果：美国国会和总统相继颁布全面的民权法令，最高法院也宣布种族隔离违宪，黑人获得各种平等权。（三个民权法案）。

六、课堂总结：

对美国民主宪政的认识——资本主义经济的发展是美国民主宪政的基础和根本推动力；民主的扩展不是统治者的恩赐，而是人民群众长期斗争的结果；任何一种民主制度的建立与完善都不可能是一蹴而就的，其进程充满坎坷与曲折；美国的民主是资产阶级的民主，是不彻底不完善的。

课中思考题及课后习题参考答案：

第五课：

【课中思考题】

1.《独立宣言》中的天赋人权与洛克的天赋人权有什么异同？

洛克是英国早期的启蒙思想家，他提出天赋人权观，认为一人生而是自由和平等的，具有生存权、自由权和财产私有权，国家是人民为了保护私有财产而送成社会契约并建立起来的，如果国家不能保护人们的私有财产，人们就有权推翻它。杰斐逊起草的《独立宣言》继承了洛克的决赋人权思想，认为造物主赋予人们生存权、自由权和追求幸福的权利，为了保障这些权利人们成立政府．他用“谊求幸福”的权利代替了洛克阐述的财产私有权，从而发展了资产阶级民主主义思想。与洛克一样，他认为如果政府违背人们的意愿、损害了人们的利益，人民就有权力来改变或废除它。

2．美国的政治体制与孟德斯鸿的理论有什么关系？

孟德斯鸿认为，根据经验，凡掌有权力者,总爱滥用其权力，非遇限制而不能止；要使其不能滥用权力，即应以权力制止权力。孟德斯鸠的分权思想，是美国宪法采行分权制衡制的理论依据。美国国会、总统、最高法院三种权力互相牵制和制约，防止任何一种权力过大而导致专制，依据的就是孟德斯鸿的思想。

【阅读与思考】阅读上面这段话，体会《独立宣言》的影响。

从上面这段话可以看出，印度国大党的誓言借鉴的完全是美国《独立宣言》的思想，即首先提出人生而自由平等，具有生存权、自由权和追求幸福的权利，“享有自己辛勤劳动的成果、占有生活必需品”实质上是阐述人们拥有私有财产的权利。这段话还阐述了一个思想，即人民有革命权，如果

一个政府压迫一个民族并使其丧失了这些天赋权利，人们就可以改变或废除它。这说明了北美独立战争影响之深远，北美独立战争是一场民族战争，取得成功以后，对其他殖民地人民起了巨大的鼓舞作用，所以有人把北美独立战争称为“触发了震撼世界的大爆炸”。

【解析与探究】阅读上述材料，谈谈早期移民有哪些精神动力。

从材料一可以看出，获取北美广袤的土地、逃避繁重的赋税负担是移民的精神动力之一。在英格兰，人们为了生存必须租佃地主的土地，必须交纳繁重的租税；而在北美殖民地，获取土地很容易，而且不用负担任何租税。    从材料二可以看出，人们移民北美的另一股精神动力是传播基督教信仰。北美远离欧洲大陆，远离专制主义和教权主义的迫害，因而成为清教徒的理想之地。

【自我测评】1.《独立宣言》中提出的基本人权是什么？

《独立宣言》中提出的基本人权包括生命权、自由权和追求幸福的权利。这些权利是造物主赋予人们的，是不可剥夺的权利。

2.《联邦宪法》是如何设计分权制衡机制的？

1757年美国宪法规定，在中央政府各部门间实行分权制衡机制。①分权制是指政府的立法、行政、司法三种权力彼此分立，交给三种不同的机构掌管，其目的是以权力制约权力，防止任何机构或个人专权。根据这一理论，宪法把联邦政府分为三个平等而又各自独立的部门，即国会、总统和最高法院，它们分别行使三种权力，国会行使立法权，总统行使行政权，最高法院执掌司法权。这三个部门互相独立且地位平等，均受宪法保障。②所谓制衡是指行政、立法、司法三种权力必须既互相分立又互相渗透、互相牵制，以达到互相之间的平衡。换句话说，就是每一个部门都应通过某种方式来牵制、制约其他部门。宪法规定，国会有权立法，但最高法院可以宣布国会的立法违宪。总统也可以否决国会的立法，他还可以向国会建议立法、提交咨文、发出有立法效力的行政命令。总统掌握行政权，但最高法院可以宣布政府行动违宪。总统任命的官员，须经参议院批准；总统与他国签订的条约，也须经参议院2/3多数同意才能生效。国会还可以推翻总统的否决，在一定条件下对总统进行弹劾，设立或撤销行政部局。最高法院掌管司法大权，但法官由国会批准，国会还可决定最高法院法官的人数、设立或取消较

低级的联邦法院、规定法官薪水、控制法院预算，以及对法官进行弹劾。总统则有权任命法官，并拥有总统赦免权。

第十课：

【解析与探究】阅读这段话，谈谈你对美国黑人问题的认识。

美国内战期间，林肯颁布《解放奴隶宣言》，战后宪法修正案第13条也明确正式废除了黑人奴隶制。但此后一个多世纪的时间里，美国社会里对黑人的种族歧视现象依然存在，广大黑人为维护自己的权利还不断进行着斗争。

【自我测评】1.简述美国早期民主改革的措施。

杰斐逊当政时期，呼吁消除党派成见，提出保护少数人权利的主张，并废除上届政府制定的限制民众言论自由的法令，促使国会立法废除进口奴隶的贸易。杰克逊适应民众对普选权的要求，促使各州取消对选民的财产资格限制，基本实现了成年白人男子的普选权。

2．思考美国内战与奴隶制度的关系。

美国内战的爆发是由于南北方围绕奴隶制度而产生的矛盾激化的结果。美国经济发展中存在着北方的资本主义自由劳动制度和南方的种植园奴隶制。随着领土的西扩，北方自由农民希望到西部获取属于自己的土地，建立自主经营的农场；南方则希望圈占土地发展种植园经济。同时，按美国宪法，每州拥有两个参议院席位，新建州以自由州还是蓄奴州加入还决定着北方和南方在参议院谁占优势的问题。所以，在新建州是否禁止奴隶制问题上双方矛盾越来越尖锐，最终导致内战爆发。

3．说说20世纪60年代民权法案通过后美国黑人的状况。

由于20世纪60年代民权法案的颁布，黑人在法律上获得了平等的权利，但多数黑人社会经济地位依然低下，就业、教育和住房方面依然存在不平等，司法领域对黑人的种族歧视依然存在，黑人仍得为争取落实人权而斗争。

第四讲：美国资产阶级共和政体的确立与演变