中美贸易摩擦原因及对策
作者：焦知岳 靳丹丹
来源：《合作经济与科技》2011年第01期

        一、中美贸易关系现状

        中美两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来取得了长足的发展。自2002年起，随着中国加入世界贸易组织，中美经贸关系更是进入加速增长的新阶段。据美国公布的统计数据，中国己由2001年美国第九大出口市场跃升为2007年的第三大出口市场。2001～2009年美对华货物出口额增长262.8％，是同期美国总体出口增长率的5.8倍。尽管中美贸易额飞速增长，但不可忽视的是我国在对外贸易发展过程中存在的一系列问题，特别是对外贸易摩擦，以及由此产生的争端。2009年美国对华发起的贸易救济案件达到23起，涉及金额超过72亿美元，占当年中国所有贸易救济案件案值的57％。美国是与中国贸易摩擦涉案金额最多的国家，尤其2009年9月由奥巴马签署的轮胎特保法案，对中国出口到美国的轮胎实行惩罚性关税，案值高达22亿美元。

        二、中美贸易摩擦的原因

        (一)美国贸易保护抬头。金融危机之下，美国贸易保护主义抬头，对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护主义，要求实行所谓的“公平贸易”，在这种政策的主导下中国受害最大。然而，就在全球贸易环境好转之时，中国却未能从中受益。2009年11月5日，美国商务部再度“重拳出击”，宣布对中国油井管征收最高达99.14％的反倾销惩罚性关税。此前的2009年6月10日，美国商务部己对中国油井管做出10.9％～30.6％的反补贴惩罚性关税。油井管案，按照美方统计，价值26亿美元；按照中方统计，价值则达到32亿美元。但不管按照哪个统计口径，这都是迄今为止外国对中国发起的案值最大的一起贸易制裁案例。

        (二)美国对中国实施的“非市场经济条款”。美国对中国出口产品的限制措施增多，除了传统的反倾销、反补贴和保障措施等WTO允许使用的贸易救济措施外，美国又从中国加入WTO协议中拿到15年的“非市场经济地位”，根据世贸组织的《反倾销协议》，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格进行比较可能是不适当的，而用第三国替代国的价格，这样导致美国频繁应用“非市场经济条款”对华反倾销，使其迅速成为国外对华反倾销的第一大国。

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