改善和加强国有资产监管

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改善和加强国有资产监管
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来源：《国企管理》2017年第04期
国资监管，是国企改革中的一块硬骨头。监管不能缺位，要强化对国资国企的监督职能，筑牢防止国有资产流失的大堤。提升监管效能
国资委副主任黄丹华在3月9日的记者见面会上表示：“贯彻落实党中央、国务院的要求，我们要准确把握依法履行出资人的职责定位，科学界定监管边界，做到该管的要科学管理、不能缺位，不该管的要依法放权、不能越位，真正地实现以管企业为主向以管资本为主的转变。”
在深化改革的过程中，国务院国资委重点从健全制度、转变职能、强化监督三个方面采取了切实有效的措施，取得了明显成效。
一是进一步健全完善国资监管的制度体系。依法监管，就是要不断地健全和完善制度。近年来，我们出台了强化监管的制度性文件27个，在2016年我们就出台了中央企业投资监督管理办法、企业国有资产交易监督管理办法和国有企业违规经营投资责任追究制度的意见等一批重要的文件。
二是推进国资委的职能转变和机构调整。针对国资监管中缺位、越位、不到位的问题，按照以管资本为主的要求，调整优化了职能43项，合并6个局，新成立4个局，更名5个局。黄丹华将这一调整用“壮士断腕”来形容，显示了国资委系统的决心。
三是打造“三个平台”强化监督防流失。专门新设立了三个监督局，打造监督工作的领导决策、协调处置、监督报告三个平台，加快建设监督工作的完整闭环。
国资委到底该管什么，管资产管到什么范围？很多地方国资委也做出了探索。例如银川对国有资产管理进行了划分，分为金融类和非金融类资产，前者由金融局管理，后者归国资委管理。基于这样的顶层设计，银川市开展了“四清”行动，将散落在各个委办局的资产全部清理出来，注入国有企业，壮大资产规模，从而盘活了存量资产，形成了大国资格局，使国资监管由分散式管理向集中式管理转变。
改革的成效还体现在监管效能的不断提升上。黄丹华表示，下一步，我们将继续深入推进国资委的职能转变，围绕提高效率、增强活力、防止流失，进一步突出监管重点、优化监管职能、改进监管方式，不断地提高国资监管的有效性、针对性。

改善和加强国有资产监管

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