中美贸易摩擦的原因分析及对策

随着我国改革开放20多年来经济的高速发展，以及加入世界贸易组织，我国对外贸易和对美贸易发展迅速，规模空前。但是，对外贸易的快速发展也带来了国际贸易摩擦频繁发生，特别是作为全球贸易大国的中国和美国之间的贸易摩擦近年来不断升级，甚至愈演愈烈。这严重影响了我国对外贸易的健康发展，甚至影响和威胁着两国政治关系的发展。因此，研究探求中美贸易摩擦的原因、分析其症结并找出对策，使中美贸易和谐健康的发展具有十分重要的意义。

一、中美经贸发展的现状

美国是中国的第二大贸易伙伴，中国是美国的第四大贸易伙伴。由于两国经济结构的互补性，中美已经形成了“你离不开我，我离不开你”的贸易格局。

实际上，自中国与美国建立经贸关系以来，双边经贸摩擦就与之相伴。比如最惠国待遇、市场准入、劳改产品出口等问题。随着两国关系的发展尤其是中国加入WTO之后，一些摩擦得到解决或弱化；而另外一些摩擦，，则仍然严重存在。应该说，中美两国作为全球两大经济体出现贸易摩擦是正常的，但过多的贸易摩擦最终会给双方带来巨大的损失和伤害。

二、中美贸易摩擦的原因及分析

（一）中美经贸关系存在不平衡性

①中美贸易的不平衡主要表现在中美经贸的不对称性。就现实而言，中美经贸关系严重不对称显而欲见。中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。正是因为这种不对称性，使得美国对中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。由美方主动挑起，中方被动应战的贸易摩擦反映了当前中美经贸关系严重不对称的现实。

②中美贸易的不平衡性也体现在中美贸易的顺逆差问题上。 中美贸易，中国存在顺差，美国存在逆差。贸易逆差是这一结果不可辩驳的证据，因此中美贸易不平衡问题就成为攻击中国的靶子。

（二）美国国内的贸易保护主义泛滥

①1992年克林顿政府上台以后，加强了美国政府对外贸的干预。

②2001年，布什政府不但继承克林顿政府贸易政策的，而且更滥用世贸规则保护本国产业，充分反映出布什政府较强的贸易保护主义倾向。

③一直以来，反倾销、技术壁垒等是中美贸易摩擦的主要形式。美国还对我国提出了“过度性产品保障措施”和反倾销调查,进一步扩大了中美贸易摩擦的范围。

（三）中国的崛起和美国对中国的遏制战略

冷战结束后，随着中国改革开放进程的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而贸易摩擦在对华经济制裁中的地位日渐加重。由于贸易不平衡问题引发的贸易摩擦，以及两国意识形态和价值观的不同，扩大了美国国内的“中国威胁论” 市场，成为抑制中美贸易关系的重要因素，纵观近年来的中美贸易争端，处处可见美国对中国的“遏制”意图。

（四）生产力的飞速发展与市场拓展之间的矛盾

当代，各国经济发展对市场，特别是对国外市场的依赖性越来越大，市场成为各国经济发展的稀缺资源。就中美贸易关系来讲，美国要求在资本、能源、通信、航空等领域进一步打开中国市场，而中国为保护某些国内的幼稚产业，还不能完全开放本国市场。所以在市场问题上中美之间的矛盾同样不可避免。

（五）美国政治的需要加剧贸易摩擦

由于美国政治自身的特点，中美经贸关系始终难以摆脱“美国大选综合证”的影响。美国的大选年各种利益集团总是要借助各种机会，利用竞选活动来施加自己的影响，实现自身的利益诉求。而美国民主和共和两党为了拉拢选民，也常常满足这些利益集团的要求，以争取支持，其对于中美经贸关系发展所带来的周期困境却难以消除。

( 六 )一些美国企业认为中国在某些方面没有完全兑现加入世界贸易组织时的承诺。

（七）中国自身存在的问题 。出口商品结构过于集中。企业低价竞销现象严重。4.企业的知识产权意识淡薄。

三、中美贸易摩擦的思考和对策：

（一）“以我为主，扩大内需”

解决中美贸易不平衡的问题，对我国来讲主要是解决外贸依存度过高问题。

（二）、确立竞争优势，采取反制措施。

对于美国方面的贸易保护主义，我们当然应该从世界贸易规则方面给对方予以有力的还击。但是我们也应该从自身方面查找原因和解决途径。应重新审视“比较优势”。建立贸易摩擦的预警机制。以其人之道还制其人之身。我们要合理运用WTO规则“国民待遇”与“最惠国待遇”原则，对抗不合理的绿色壁垒、技术壁垒。

（三）坚持和平发展道路，实现并存共赢

从全球战略考虑，美国并不希望看到一个日益强大的可与之抗衡的中国出现，总是试图寻找各种借口对中国的发展制造障碍。在这一方面中国应该多做一些说服工作，让他们认为中国的崛起对他们乃至对整个世界都是一件好事，会给整个世界带来更多贡献。只要我们把“和平崛起”的战略意图真正让那些鼓吹“中国威胁论”的和被蛊惑的人明白，让他们感受到中国的崛起会提供更多的市场和商机而不是威胁。那么，“中国威胁论”就必然会不攻自破。

（四）对话合作把握发展主流，加强两国政府间的协商。

　　加强中美两国政府定期和不定期会谈，及时交流经济、科技等方面的信息和看法，积极主动的解决贸易争端。

（五）实施市场多元化战略。

　　目前中国的出口市场过于集中在美国，造成美国企业抵制。出口市场结构的不合理，使得单一的产品集中到某一个国家，即使产品没有低价倾销，也会对该国市场形成压力。

（六）鼓励国内企业到国外投资。

　　这一战略的实施不仅可以提升我国的产业结构，而且可以很好地缓解贸易摩擦。为了减少我国近年来由于出口量持续增长而引发的贸易摩擦，我们可通过海外投资扩大出口，这是出口企业必须重视的发展战略。这是增强我国企业国际竞争力，减少中美间贸易摩擦的有效举措。

（七）加快实施知识产权战略，培育自主品牌，提高企业竞争力。

　　无论是为了获得稳定的市场份额，还是提高经济效益，企业都应从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造产品国际品牌。

因此，尽管美国有些人喜欢把贸易问题政治化，但也有不少人希望中美经济关系能进一步发展，因为这符合两国人民的根本利益。中国可以向美国的这些产业集团耐心解释，向他们说明事实真相和厉害关系，并争取对中国友好利益集团的支持。

从全局来看，中美贸易摩擦问题无疑将会长期存在。随着中国企业的成长、技术研发的进步，可能会对美国的相关产品造成更多的冲击，很可能集中在美国有很强的竞争力而中国想独立发展的一些方面，如一些高技术、高资本含量的产业。可见，未来中美之间的贸易冲突将会更加激烈。中国应该从战略高度规划未来的中美经贸关系，认真研究经贸关系在中美关系中的定位问题，从整体和全局上认识把握和妥善处理中美贸易摩擦，使经贸关系是成为中美关系发展的桥梁、纽带和合作基础，推动中美经贸关系和中美关系健康良性地发展合同管理制度

1 范围

本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；

本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。

2 规范性引用

《中华人民共和国合同法》

《龙腾公司合同管理办法》

3 定义、符号、缩略语

无

4 职责

4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。

4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。

4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。

4.5 合同管理部门履行以下职责：

4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；

4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；

4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；

4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；

4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；

4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；

4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，

4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：

4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；

4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；

4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；

4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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