乡村振兴战略背景下发展村集体经济的思考

作者：张雄风

来源：《农村经济与科技》2019年第24期

        [摘 要]党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并指出了发展集體经济的重要性。因此，努力发展壮大村级集体经济成为各级党委、政府，特别是基层乡镇党委、政府和村级组织一项极端重要的任务。本文选取鄂西南地区X镇为研究对象，首先介绍了村集体经济的内涵和重大意义。其次，对X镇村集体经济现状及存在的问题进行了研究。最后结合问题，就乡村振兴战略背景下如何发展和壮大村级集体经济提出了几点建议。

        [关键词]乡村振兴;集体经济;建议

        [中图分类号]F321.32 [文献标识码]A

        2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在这一背景下，努力发展壮大村级集体经济成为各级党委、政府，特别是与农村联系最紧密的基层乡镇党委、政府和村级组织的重要任务。改革开放四十年来，农村经济社会发生了翻天覆地的变化，许多地区村级集体经济发展滞后，甚至不少村、农村社区连续多年沦为集体经济“空壳村”，直接影响农村地区现代化建设和乡村治理体系的有效构建。如何实现村级集体经济发展壮大是亟待我们深思的现实问题。

        1 村集体经济的内涵和重大意义

        1.1 村集体经济定义

        对于村集体经济，当前并没有形成一个十分统一且明晰的概念界定，我国宪法规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”财政部在2004年修订颁布的《村集体经济组织会计制度》中，将村集体经济组织的收入，分为经营性收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入、补助收入以及其它收入五大类。在实际操作中，基层党政部门、村级组织所指之村集体收入，往往仅包括经营性收入、发包及上交收入两项，即各村集体经济组织利用生产、服务等经营活动取得的收入以及出让集体资产、资源获得的承包金及少数村（社区）自有企业上交的利润等。本文所指之村集体经济收入即仅包含经营性收入、发包及上交收入两项。

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