农业开发方面招商引资的优惠政策及扶持政策

一、中央财政贴息资金管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强和规范国家农业综合开发项目财 政贴息资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《中央财 政资金贴息管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称农业综合开发中央财政贴 息资金 （以下简称贴息资金 ），是指中央财政农业综合开发资金安排的，专项用于符合农业综合开发产业化 经营项目扶持范围和立项条件的银行贷款利息予以补贴的资金。 第三条 本办法所称银行贷款，是指 各类银行提供的符合本办法规定贴息范围及条件的贷款。 第四条 贴息资金安排遵循突出重点、择优 扶持、额度控制、先付后贴的原则。 第二章 贴息范围及方式 第五条 申请贴息资金的项目原则上限 于固定资产贷款项目，且具有一定贷款规模。项目一般应落实银行贷款 1000 万元 （含）以上。中央财政只 对落实银行贷款 5000 万元 （含）以下部分予以贴息。 第六条 贴息扶持对象 （以下简称项目单位 ）重点

为国家级和省级农业产业化龙头企业 （含省级农发办事机构审定的龙头企业 ） ，同时适当扶持正在成长上升、 确能带动农民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织。申请贴息资金的项目不能同时申报农业综 合开发产业化经营项目的其他扶持方式。 第七条 申请贴息资金的项目经济效益好，带动能力强，科 技含量高，市场潜力大，竞争优势明显，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制。项目单位具有独立的 法人资格，银行信用状况好，有一定的经营规模和经济实力，建立了符合市场经济要求的经营管理机制。

第八条 贴息额度按各地农业综合开发产业化经营项目年度中央财政资金一定比例确定。 第九条 贴息 期限原则上为 1 年，最长不超过 2 年。贴息比率为人民银行当年公布的同档次正常贷款基准利率。 第三 章 贴息项目的申报及审定 第十条 符合本办法规定贴息范围的项目， 按照属地管理和自下而上逐级申 报的原则，由项目单位向管辖所在地财政部门、农发机构提出申请。 第十一条 项目单位申请贴息项 目时，应提交贷款银行对该项目的评估论证报告、立项批准文件、贷款协议书等项目立项及落实贷款的有 关文件，并填报《农业综合开发中央财政贴息项目申请表》 （ 附表 1） 。 第十二条 省级财政部门、农 发机构对各地上报的申请贴息项目的材料进行严格审核，重点对项目是否符合贴息范围和条件、项目对农 户的带动能力及银行贷款的落实情况等进行审查、核实，并对申报材料的真实性负责。 第十三条 省 级财政部门、农发机构在规定的贴息额度范围内对符合要求的贴息项目进行汇总，填列《农业综合开发中 央财政贴息项目汇总表》 （附表 2） ，连同项目单位的申报材料一并上报国家农业综合开发办公室 （ 以下简称

“国家农发办 ”审）定。 第十四条 国家农发办对各省级财政部门、农发机构上报的贴息项目进行审查， 对符合条件的项目下达贷款贴息项目立项通知。 第四章 贴息资金的下达及监督管理 第十五条 省级 财政部门、农发机构将国家农发办贷款贴息项目立项通知逐级下达给项目单位，并督促项目单位积极落实 银行贷款、 抓紧组织项目实施。 第十六条 项目贷款期满 1 年后， 项目单位凭贷款贴息项目立项通知、 银行借款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证及复印件等材料，向管 辖所在地财政部门、农发机构提出贴息资金申请，并填报《农业综合开发中央财政贴息资金申请表》 （ 附表 3） 。经初审后，逐级报省级财政部门、农发机构。 第十七条 省级财政部门、农发机构根据年度预算 安排的贴息资金规模对各地上报的贴息申请进行审核，对符合要求的，统一填写《农业综合开发中央财政 贴息资金汇总表》 （附表 4） ，连同下级财政部门、农发机构上报的相关材料复印件，上报国家农发办审定。 第十八条 国家农发办对省级财政部门、 农发机构上报的有关材料审核同意后， 及时拨付中央财政贴息资金。 项目单位凭上述相关材料据实到管辖所在地财政部门、农发机构报账。 第十九条 各级农发机构及项 目单位要严格按国家规定管理和使用贴息资金， 并自觉接受审计部门和上级财政部门的检查监督。 第 二十条 各级农发机构要与贷款银行密切配合，严格审核贴息范围、贴息期限、贴息比率等。对弄虚作假的

项目，国家农发办有权终止或收回该项目的贴息资金。 第二十一条 各级农发机构要定期对贴息资金 的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向国家农发办报告贴息项目的执行情 况和贴息资金的落实情况。 第五章 附 则 第二十二条 本办法自发布之日起实施。 原《农业综合开发 项目贴息资金管理办法》 （财发〔 2001 〕38 号）同时废止。 二、国家农业综合开发投资参股经营试点管理 办法第一章 总 则 第一条 为规范国家农业综合开发投资参股经营项目 （ 以下简称投资参股经营项目 ）

管理，保证财政投资参股资金安全、有效运行，创新和完善农业综合开发投入机制，根据《国家农业综合 开发资金和项目管理办法》及国家相关法规制度，制定本办法。 第二条 本办法所称投资参股经营项 目，是指中央和各省、自治区、直辖市、计划单列市 （以下简称省级 ） 财政资金以参股形式投入的农业综合 开发产业化经营项目。 第三条 投资参股经营应遵循以下原则： 1. 自愿申报、平等竞争、择优扶 持； 2. 谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险； 3. 政企分开、委托监管、授权运营； 4.

规范操作、稳步推进、适时退出。 第四条 实行投资参股经营的项目，省级财政应按规定比例足额安 排参股资金投入。中央和省级财政按其实际投入比例分享投资收益、承担投资风险。 第五条 投资参 股经营项目原则上实行一年一定的办法。 第六条 投入到投资参股经营项目中的财政资金只参股、不 控股，不做第一大股东，财政 （农发 ）部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。 第二章 项目申报和

审定 第七条 投资参股经营项目应具备以下条件： 1. 属于国家农业综合开发产业化经营项目的扶 持范围； 2.资源丰富独特，技术优势明显，市场销售顺畅，投入产出率高； 3. 项目辐射面广， 与农民建立起紧密利益联结机制， 带动农民增收效果明显； 4. 项目申报单位原则上应为项目实施单位， 且是依法注册的公司法人，产权明晰、管理规范，有良好的资产负债状况，资信度高，近两年连续盈利。 第八条 中央财政每年专项安排农业综合开发投资参股经营项目资金。省级财政 （ 农发 ）部门据实申报项目。 第九条 省级财政 （农发）部门要在规定时间内申报投资参股经营项目，同时提交以下材料： 1. 项目可

行性研究报告和专家初步论证意见； 2. 项目申报单位近两年经中介机构审计的财务会计报告和资信材 料； 3.项目申报单位现有的股权结构； 4. 项目申报单位同意国家财政投资参股的决议； 5.

其他相关材料。 第十条 投资参股经营项目采取自下而上逐级申报的办法。所有中央财政资金投资参 股经营项目，经省级财政 （农发） 部门初选后，报国家农发办评审审定。 对省级财政 （农发）部门申报的

投资参股经营项目，国家农发办组织专家评审、资产评估可行后，下达最终审定意见，并与省级财政部门 签订委托监管协议，中央财政据此下拨投资参股资金。 第三章 管理职责 第十一条 建立权责明确的 投资参股经营项目国有资产管理、监督和运营体系，明确有关各方的职责。 第十二条 国家农发办的 主要职责： 1. 确定投资参股经营项目中央财政资金投资规模； 2. 审定中央财政资金投资参股经

营项目； 3.委托省级财政 （农发）部门对财政资金投资参股经营项目进行监管； 4. 负责中央财政

资金国有股权处置的审批。 第十三条 省级财政 （农发） 部门的主要职责： 1.按照评估权限组织项

目的初步评估论证， 编制上报投资参股经营项目等有关材料； 2. 接受国家农发办委托， 对财政资金投

资参股的项目通过授权资产运营机构进行监管； 3. 负责地方财政资金国有股权处置的审批和中央财政 资金股权处置方案的核报； 4. 负责资产运营机构的选定， 并依据办法对其投资参股经营项目的运营情

况进行考核，建立奖惩激励机制。具体考核办法由国家农发办另行制定。 第十四条 省级财政 （农发 ） 部门和资产运营机构应将投资参股经营项目财政资金及时拨付到位。凡有违反规定滞留、挤占、挪用的， 依法追究法律责任。 第十五条 建立国有资产运营跟踪问效机制。省级财政 （农发 ）部门每半年向国家 农发办报送国有资产运营情况报告，国家农发办对国有资产运营情况定期进行跟踪问效。 第四章 国有股

投资收益管理 第十六条 用于投资参股财政资金形成的投资收益，由省级财政 （农发） 部门向资产运营

机构每年按照实际收益率计算和收缴。中央财政投资参股资金形成的投资收益，由省级财政 （农发 ） 部门负

责收缴并上交中央财政， 具体办法另行制定。 第十七条 资产运营机构与项目实施企业之间， 按照《公

司法》有关规定确认国有股投资收益。 第十八条 国家投资参股经营的企业清算破产的，按照国家有 关规定处理。 第五章 国有股权转让管理 第十九条 建立国有股权适时退出机制。投资参股经营项目 建成并正常运转后，国有股权应按照市场经济规则，适时从项目实施企业退出。 第二十条 国有股权 转让应按照国家有关企业国有产权转让管理的规定执行。中央财政资金投入形成的国有股权，转让前须经 国家农发办审核同意；地方财政资金投入形成的国有股权，转让前须经省级财政 （农发 ）部门审核同意。中

央财政的国有股权转让收入，由省级财政 （农发） 部门负责收缴并上交中央财政，具体办法另行制定。 第六

章 附 则 第二十一条 省级财政 （ 农发 ） 部门可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施办 法，报财政部备案。 第二十二条 本办法自 2005 年 11 月 1 日起施行。原《国家农业综合开发投资 参股经营试点管理暂行办法》 （ 财发[2004]24 号）同时废止。

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