关于在社区教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案

为认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于深化“四风”突出问题专项整治的部署要求，以“准狠韧”劲头打好专项整治功坚战，集中整治社区存在的“四风”问题，确保教育实践活动取得人民群众满意的成效。根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施》（X群组发〔2014〕XX）号文件的要求，现就深化“四风”突出问题专项整治工作提出如下实施方案。

一、工作目标

以习近平总书记在兰考县指导专题民主生活会时的重要讲话精神为遵循，按照省委书记赵克志同志在息烽县指导专题民主生活会时的讲话要求，围绕为民务实清廉主题，对照“三严三实”和“六个查一查、八个照一照、四个剖一剖”的要求，针对群众反映强烈的突出问题特别是发生在群众身边的不正之风，动真碰硬、集中攻坚、驰而不息地抓好专题整治，以党员干部转变作风的成效带动社会风气的进一步好转。

二、扎实推进专项整治

第一项：整治“五病”

1.严肃整治“慵懒病”

整治措施：在社区深入开展以去“慵”求“进”、去“懒”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“实”、去“贪”求“廉”为主要内容的“五去五求”干部作风教育整顿。便民服务大厅要严格执行“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度，实行责任追究，进一步规范工作行为，提高工作效率。由社区纪委牵头，不定期对各部门的工作情况进行督查，如在督查中发现问题的，立即提出整改要求，限时进行整改。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：群工部、社事部、xx村；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

2.严肃整治“冷漠病”

整治措施：整治“门难进、脸难看、事难办”问题，纠正工作人员对群众来访态度生硬、推诿扯皮、故意刁难，杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象。采取明察暗访、随机抽查等方式，对群众反映强烈的问题进行曝光。把主要领导亲自抓、重访率、积案化解率和群体访数量作为重要的考核指标，扎实抓好信访维稳“一号工程”。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

3.严肃整治“浮躁病”

整治措施：杜绝在工作中“推着走、干着看”的现象，各项工作要有具体的保障措施和日常检查督查。

（牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

4.严肃整治“享乐病”

整治措施：采取随机督查，通报批评等方式，对违反中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则、区委相关规定和干部职工不自律现象进行“曝光”，并追究相关责任人责任。严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守办私事、工作时间上网娱乐、购物、炒股等行为。严格执行“五大禁令”，对违反“五大禁令”的进行通报。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：社区各部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

5.严肃整治“贪欲病”

整治措施：通过公布举报电话、设立举报箱等方式，畅通和丰富举报渠道，引导广大群众参与监督。按上级要求清理“吃空饷”、在编不在岗、编外聘用人员等问题。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：社区各部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第二项：整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

1.狠刹公款送礼、公款吃喝之风

整治措施：着力推进厉行节约、反对浪费工作。严禁在公务活动中以任何名义和形式赠送或接受用公款购买的礼品、“网购卡”和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关部门或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送节礼。对违纪行为严格责任追究，发现一起、查处一起。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：社区各部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

2.狠刹奢侈浪费

整治措施：规范和控制各类节庆活动，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第三项：整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所

1.严格公务用车管理

整治措施：认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于厉行节约反对浪费的要求，做好公务用车改革相关工作。严格执行公务用车配备管理有关规定，加强公务用车配备使用情况的监督检查，对违规核定公务用车编制、审批超标准配备更新车辆；违规安排公务用车配备更新和运行经费预算；未经批准擅自更新公务用车；违规使用公务用车等问题，按照党纪政纪有关规定严肃处理。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底)

2.严格清理领导干部办公用房

整治措施：严格执行中央和省委《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，凡是超过规定面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房的，一律清理腾退。配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交回社区统一管理。严肃查处领导干部违规多占住房。

(牵头部门：社区党委；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第四项：整治“三公经费”开支过大

1.严格执行“三公”经费预算

整治措施：社区严格按相关规定执行“三公”经费预算。进一步推进“三公”经费预决算公开。结合对“三公”经费的审计管理，对社区超预算执行、无预算列支“三公”经费的情况按有关规定进行处理。

(牵头部门：中心财政分局；责任部门：服务中心；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

2.严格公务接待管理

整治措施：严禁社区领导干部及工作人员违反规定进行不必要的公务活动；严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。建立公务接待审批控制制度，严格公务接待标准，严禁无公函接待、私客公待；严禁以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费。确保年度公务接待费只减不增。建立健全公务接待费支出统计报告和公示制度。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：社区各部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第五项：整治党员干部、国家工作人员在公务活动中的违规、违法行为

整治措施：

（1）认真执行“四严格、十不准”的要求。严格规范兼职行为，不准违规兼职，不准兼职取酬；严格规范外出学习考察行为，不准借外出学习考察等名义公款旅游；不准将外出学习考察费用转嫁、分摊到下属部门或企业；不准故意刁难管理服务对象或向管理服务对象索要好处，不准向管理服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派，不准接受管理服务对象的各种宴请和休闲娱乐等活动安排；严格依法开展征地拆迁工作，不准以非法手段和方式强制征地拆迁，不准拖欠、截留、挪用征地拆迁补偿款或谋取私利。

（2）社区党委严格按照党风廉政建设责任制的规定，抓好社区党员干部的教育和约束，广泛开展宣传，提高社区党员干部、工作人员及人民群众对“四严格、十不准”的知晓率，一级抓一级，层层抓落实。

（3）社区纪委要同步公布举报投诉方式，认真受理人民群众和新闻媒体的举报投诉，加大对党员干部、国家工作人员违反“四严格、十不准”行为的查处力度，对违反规定的，依纪依规严肃查处，并按照党风廉政建设责任制的有关规定追究有关领导责任。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各基层党组织、各工作部、村、居；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第六项：整治侵害群众利益行为，深入整治“会所中的歪风”

1.继续整治侵害群众利益行为

整治措施：

（1）坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为。严肃查处截留、挪用和拖欠农民征地补偿、拆迁安置费用等问题。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：环境部、xx村；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

（2）坚决纠正损害涉农利益的行为。集中开展涉农领域政府专项资金专项治理，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金的发放和使用，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为。以维护农民合法权益为中心，坚持预防与查处相结合，完善制度，保证涉农专项资金安全运行。

(牵头部门：社事部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

（3）坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益的行为。对涉法涉诉的信访案件深入分析，搞好回访，及时了解和掌握信访群众的思想动态，耐心做好思想工作，切实把涉法涉诉信访化解工作做得更加细致、更加有效，确保事事有回音，件件有结果。对涉法涉诉中存在的违法违纪问题，严肃查处，切实维护人民群众的合法利益。

(牵头部门：群工部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

（4）坚决纠正安全生产方面损害群众利益的行为。配合执法部门以深入“打非治违”、隐患排查治理、企业标准化建设和安全生产专项整治为抓手，严格责任追究，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

(牵头部门：群工部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年12月底，长期贯彻执行)

（5）坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益的行为。协助区卫生和食品药品监督管理局，围绕食品药品的重点品种、重点环节、重点区域和重点对象，深入开展专项整治。

(牵头部门：社事部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

（6）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。协助配合区计生部门严肃查处计划生育技术服务机构的违法违规行为。联合区计生部门查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。

(牵头部门：社事部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

（7）坚决纠正环境保护中损害群众利益的行为，协助执法部门查处企业奸污建设、违法生产和非法排污等行为。

(牵头部门：环境部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

2.深入整治“会所中的歪风”

整治措施：开展自查自纠，对党员领导干部出入私人会所吃喝玩乐、收受和持有私人会所会员卡等违规违纪行为进行清理。凡在私人会所发生的费用，一律不得用公款报销，不得转嫁摊派。组织党员领导干部作不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺。通过明察暗访、跟踪督查、专项检查等方式，加强督促检查。对党员领导干部违规出入私人会所的行为，一经发现，严肃查处。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

三、严肃整治发生在群众身边的不正之风问题

第七项：严肃整治“赌博风”

整治措施：

（1）强化教育引导。抓好社区党员、干部的教育和约束，不许党员、干部在工作时间、工作场所进行打麻将等类似活动；不许在除家庭以外的公共场所进行打麻将等类似活动；不许与利益相关人员进行打麻将等类似活动。在村、居加强教育宣传，丰富文化生活，营造健康向上新风尚。

(责任部门：社区纪委；完成时限：长期贯彻执行)

（2）畅通举报渠道，接受群众监督。设立专门举报电话，设置举报箱、通报举报地址等，鼓励社会各界及广大群众进行监督，实行实名举报，认真受理群众和新闻媒体的举报投诉。

(责任部门：社区纪委；完成时限：长期贯彻执行)

（3）深入开展打击赌博违法行为专项整治活动。严格执行打麻将“三不许”规定，定期或不定期开展突击检查，对违反人员依纪、依规严肃查处，决不姑息，并按照有关规定追究有关领导责任。在社区开展打击赌博违法行为专项行动，以严打促预防。

(责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第八项：严肃整治“衙门风”

整治措施：

（1）建立健全社区、村、居干部走访制度，社区党政领导班子成员要走遍所辖行政村和村民组、居委会，村干部要走遍村组的所有农户，居委会干部要走遍辖区居民。

(牵头部门：社区党委；责任部门：社区纪委、xx村、机械厂居委会、幸福小区居委会；完成时限：长期贯彻执行)

（2）社区要继续组织开展党员到居委会报到工作，组织党员干部深入基层，为群众排忧解难、办实事，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。

(牵头部门：党群部；责任部门：居委会；完成时限：长期贯彻执行)

（3）畅通干部作风投诉和举报渠道，采取明察暗访、随机抽查等方式，对群众反映强烈的问题进行查处，回应群众关切，接受群众监督。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第九项：严肃整治“懒散风”

整治措施：

（1）开展自查自纠专项行动。针对办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为，“懒政”现象突出，工作不用心，服务不主动，出工不出力，纪律松驰、自由散漫等问题，认真开展自查自纠，针对查摆出来的问题，制定整改方案和整改措施，一项一项加以整改，着力解决群众“办事难"问题，实现办事流程明显优化、办事效率明显提升、办事作风明显改善、服务水平明显提高。

(责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底)

（2）优化办事流程，提升服务水平。继续简化审批事项，缩短办事时限，优化办事流程，按照“集中办公、统一受理、限时办结”等模式，不断提高审批效率和服务水平。开展党员先锋岗、文明服务窗口创建等活动，提升各工作部的办事效率和服务水平。充分发挥便民利民服务中心、群众工作站（室)的作用，建立健全群众工作网络，打通联系服务群众“最后一公里”问题。

(牵头部门：社事部、群工部；责任部门：各工作部；完成时限：长期贯彻执行)

（3）开展投诉举报查处专项行动。开通投诉举报电话，及时查处吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为，暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”；组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人；办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑等问题。

(责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第十项：严肃整治“滥办酒席风”

整治措施：

（1）严格执行《贵阳市党员、国家工作人员婚丧喜庆事宜“四严禁、一严格”规定》，严禁办理婚丧以外的酒席，严禁大办婚丧事宜或者借机敛财，严禁用公款、公物、公车办理婚丧喜庆事宜，严禁利用办理婚丧事宜接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的部门和个人的财物，严格执行婚丧报告备案制度。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部、村、居；完成时限：长期贯彻执行)

（2）倡导文明办理婚丧事宜，在xx村加大移风易俗宣传教育，引导村民自觉摒弃比阔气、讲排场、铺张浪费、大操大办等陈规陋习，做到婚事新办、丧事简办，积极营造健康、文明、节约的社会新风尚。

(牵头部门：党群部；责任部门：各工作部、村、居；完成时限：长期贯彻执行)

第十一项：严肃整治“优亲厚友风”

整治措施：

（1）坚持政策公开。强力推进村务公开，对支农惠农资金发放、城镇廉租房分配、城乡低保对象评定等政策条件，及时向群众公开，让群众了解相关政策规定，着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。广泛宣传党的惠民利民政策，做到家喻户晓。

(责任部门：各工作部、村、居；完成时限：长期贯彻执行)

（2）规范工作程序。坚持民主决策，全面推行以“意见收集会(党支部)、议题讨论会(村支两委)、议事决策会(村民代表大会)、满意度测评(民主评议党支部)”为主要内容的“三会一评”工作法，实现村民的事村民议，村民的事村民办。坚持逐级评审，村要召开相关会议对评定对象进行初评；社区要进行认真复核，随机抽样核实，逐级评审结果要进行公示，接受群众监督。实施动态管理，通过不定期抽查、明察暗访等形式，调查掌握相关对象家庭结构变化、人口变化、就业变化、收入变化等情况，及时办理相应的增、减、停发手续。

(牵头部门：党群部；责任部门：社区各部；完成时限：长期贯彻执行)

（3）开展整治专项行动。围绕政策落实、资金管理、项目实施等重点内容，对各种涉农补贴发放等面向基层的惠民政策进行全面清查，开展整治专项行动。加大对一事一议等涉农项目、强农惠农资金安排等方面的监督检查力度，坚决纠正惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象；坚决纠正在城乡低保工作中徇私舞弊，错保漏保，搞人情保、关系保、重复保。严肃查处在惠农政策落实中违规加重农民、村级组织和农民专业合作社负担的行为；严肃查处在农村危房改造对象确定把关不严、违规操作、谋取私利的行为；严肃查处在发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠民补贴中弄虚作假、以权谋私的行为；坚决查处社区干部和村干部在征地拆迁、救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中办事不公、优亲厚友的行为。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部、xx村、居委会；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

第十二项：严肃整治党员干部、国家工作人员参与违法“种房”问题

整治措施：

（1）严格执行贵阳市党员干部、国家工作人员参与违法“种房”“三禁止”规定，禁止本人及配偶、子女违法“种房”或以入股等形式参与违法“种房”；禁止利用职权或职务影响，参与或帮助他人违法“种房”；禁止购买违法“种房”建筑物。

(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部、xx村；完成时限：长期贯彻执行)

（2）畅通举报渠道。设立举报电话，公布来信来访地址、设立举报箱等，鼓励群众及媒体监督、举报，广泛收集党员干部、国家工作人员参与违法“种房”线索。

(责任部门：社区纪委；完成时限：长期贯彻执行)

（3）开展专项整治。严肃查办案件，狠刹违法“种房”歪风。在前期自查自纠的基础上，对隐瞒不报或逾期未拆除违法建筑的党员干部、国家工作人员，严肃追究责任。对因失查失教或监督管理不力，导致党员干部或国家工作人员顶风违纪的，除依纪依法追究当事人的责任外，还要倒查追究相关责任人的责任。

(责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

四、坚决整治“八个照一照”中查摆出的三项问题

第十三项：严肃整治收受红包和购物卡问题

整治措施：

（1）明确整治收受红包的内容。主要包括三个方面：一是党政领导干部违反规定收受管理和服务对象，主管范围内的下属单位和个人，企业以及其他与其行使职权有关系的单位和个人赠送的“红包”。二是党政领导干部的父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的“红包”。三是单位和个人违反规定向上级领导、管理部门工作人员赠送的“红包”。

（2）自查自纠。社区的党员干部按要求开展自查自纠，每一名领导干部都要填写《专项治理“红包”自查自纠情况登记表》。对个人违反规定收受的礼金或有价证券、支付凭证的折价款，特别要对照“八个照一照要求，认真进行对照检查。违规收受的”红包”要主动上社区纪委，由社区党委或纪委统一上交财政专户。

（3）加强对收受红包和购物卡专项治理工作开展情况的监督检查。社区纪委要加大监督检查查处力度，并将上交的“红包”统一登记，足额上缴财政。通过惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度的有机结合，形成“不想为”、“不能为”、“不敢为”的“三不为”机制。

(牵头部门：各工作部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底)

第十四项：严肃整治违规占有多处房产问题

整治措施：

（1）按照区委、区政府的统一要求，进行干部职工政策性住房档案信息管理。

（2）对违反规定多占住房，违反规定买卖经济适用房、公共租赁住房等保障性住房的，依照党纪等有关规定处理。

(责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)

五、切实加强对专项整治的组织领导

社区各相关牵头部、责任部要高度重视，落实工作责任，细化措施，紧抓不放，强力推进，确保专项整治工作一抓到底、取得实效。

（一）坚持项目化推进。每个专项整治项目的牵头部、责任部都要对照专项整治任务，进一步细化整治措施，明确进度安排，做到定一项改一项、改一项成一项。

（二）注重上下联动，开门整治。要建立联动整改机制、细化措施、明确责任；要适时通报和公开整治项目、过程和结果，全程接受群众监督。社区党委领导班子开展专项整治的情况，要带头向群众公开并作出承诺，请群众评判专项整治的效果。

（三）坚持标本兼治。把专项整治与推进改革紧密结合起来，要善于从基层普遍反映的情况中发现问题，从反复存在的问题中分析问题，从体制机制上找原因，认真研究解决的具体办法和措施，用改革的办法来解决，从源头上加以破解，综合施策，根治“四风”顽症。

（四）适时开展“回头看”。社区党委要适时组织对中央、省委、市委和区委部署的专项整治工作进展情况进行“回头看”，确保整治工作一抓到底、见到实效。已经开展整治的项目，要锲而不舍、持续用力，防止已经整改的问题“隐身”、“变种”、反弹“回潮”；正在整治的项目，要细化推进措施，动真碰硬、集中攻坚，一改到位；整治迟缓的要查明原因，加大力度、加快进度；尚未整治的要传导压力，明确时限，抓紧改起来，确保落实到位。

严格督促检查。社区纪委要把专项整治作为当前和今后一段时间督促检查的重点，跟踪整治任务落实到位。社区教育实践活动领导小组及办公室要加强协调，及时了解整治进展情况，重点问题随时调度，难点问题集中会诊，整治情况定期通报。加大舆论宣传力度，总结推广专项整治工作的好经验好做法，及时通报和曝光典型案例，强化舆论监督，营造良好社会氛围。

xx社区党委

2014年9月19日

贵阳市花溪区xx社区综合协调部 2014年9月19日印发

共印6份

XX社区关于在社区教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案