东湖区总工会关于深入开展劳动竞赛

全面落实“两个普遍”的实施方案

为认真贯彻《中共南昌市委关于进一步加强和改进新时期代会工作的意见》(洪发[2011]13号)和《南昌市总工会关于深入开展劳动竞赛全面落实“两个普遍”的实施方案》（洪工字[2011]31号）文件精神，充分发挥工人阶级在建设更高水平“两篇文章”中的主力军作用，切实落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针，大力维护与实现职工经济权益，根据全总、省总、市总关于开展劳动竞赛、依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商工作规划的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式和“十二五”规划的目标任务，进一步发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用，全面落实中华全国总工会《2011—2015年劳动竞赛规划》、《2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》、《2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》和省、市工会工作会议精神，以促进我区经济社会发展为目标，推动全区劳动竞赛不断向广度和深度发展，在实现经济结构调整、转变经济增长方式、增强自主创新能力中充分发挥工会组织的优势和广大职工的主力军作用，为全面实现“十二五”规划目标任务建功立业；以开展党工共建、创先争优活动为契机，立足巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，依法推动企业普遍建立工会组织，不断夯实工会工作基础；以加强基层民主管理工作、维护职工合法权益为目标，在已建工会的企事业中普遍建立职工(代表)大会制度，实行厂务公开民主管理；以构建和谐劳动关系为主线，依法推动企业普遍建立工资集体协商制度，努力做到劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共创、利益共享。

二、目标任务

（一）劳动竞赛工作

从2011年起，通过5年的劳动竞赛，工人阶级的伟大品格和劳模精神得到大力弘扬，广大职工的积极性、主动性和创造性进一步增强，职工技术创新能力和技能水平显著提升，在推动经济社会发展中的作用更加显著，企业核心竞争能力进一步增强，节能减排成效进一步提高，安全生产形势进一步好转。

职工合理化建议在现有基础上每年递增5％，到2015年末达到1260条以上，实施率不低于30％。其中，涉及技术进步的建议达80％以上，涉及节能减排的建议不低于50%。

通过5年的努力，实现职工技术革新项目633项，发明创造74项，总结推广先进操作法65项，获得专利51项。其中，非公有制企业职工完成的项目分别占30％以上。

每年开展岗位练兵活动的企业在70%以上；开展技能比赛的企业达到50％以上，参加岗位练兵、技能比赛等各种劳动竞赛的各类企业数达到167家，参赛人数达到3.1万人。五年内，使参加职工技能培训达到2.66万人次。

与此同时，在各类企事业单位中普遍开展“我为节能减排做贡献”活动和“安康杯”竞赛活动，着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，在80％以上规模以上企业中开展“安康杯”竞赛活动，普遍进行安全健康知识教育，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故有所下降。

(二)工会组建工作

从2011年起用3年时间，到2013年底全区企业法人建立工会组织数净增689家，总数达2733家以上(含覆盖法人单位)，全区企业法人建会率达到100％；全区企业工会会员净增3960人以上，总数达到63287人以上；职工入会率达到95％以上。已建工会的国有、集体及行政事业单位实现厂务公开、职工代表大会制度全覆盖，已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率达到99％。其中：

2011年建立工会组织净增341家，总数达2385家，建会率达到88%以上；工会员净增1320人，总数达60647人，企业职工入会率达到93％以上。已建工会的企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达90%，总数达2147家，其中已建工会的非公有制企业的厂务公开、职工代表大会建制率达到88％以上。各街道、贤士湖管理处工会联合、系统工会至少建立两家厂务公开、职工大会示范单位。

2012年建立工会组织净增174家，总数达2559家，建会率达到95％；工会会员净增1320人以上，总数达61967人，企业职工入会率达到94％以上。已建工会的企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到95％，总数达2431家,其中已建工会的非公有制企业的厂务公开、职工代表大会建制率达到92％以上。各街道、贤士湖管理处工会联合行业集中的地方重点建立行业性职代会制度，中小企业集聚区域普遍建立区域性职代会制度。

2013年建立工会组织净增174家，总数达2733家，建会率达到100%。工会会员净增1320人，总数达63287人，企业职工入会率达到95％以上。已建工会企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到99%，总数达2706家，其中已建会的非公企业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到98％以上，国有、集体及资产管理中心下属企业厂务公开、职工代表大会制度实现全覆盖。

(三)工资集体协商工作

从2011年起用3年时间，到2013年底已建工会组织的企业95%以上建立工资集体协商制度，基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商，在提高工资集体协商制度覆盖面的同时，不断提高合同履约率，增强实效性。其中：

2011年，各类建会企业工资集体协商建制率达90%，各街道、贤士湖管理处工会联合、区企业资产管理服务中心要选树1-2个行业性和区域性工资集体协商典型示范单位，世界500强在我区企业工资集体协商建制率达到80％以上；

2012年，各类建会企业工资集体协商建制率达到93％，其中对重点行业普遍建立行业工资集体协商制度，中小企业集聚区域普遍建立区域性工资集体协商制度，世界500强在我区企业工资集体协商建制率达到90%以上；

2013年，各类建会企业工资集体协商建制率达到95％以上，世界500强在我区企业全部建立工资集体协商制度。到2013年末，全区各类企业普遍建立职工工资集体协商共决机制、工资正常增机制和工资支付保障机制；所有工资集体协商建制企业协商程序规范，工资专项集体合同报送审查率、报送备案率、合同履约率达100%。

3、实施步骤

（一）深入开展劳动竞赛

以“当好主力军、建功‘十二五’”为主题，以创建“工人先锋号”为主要载体，继续巩固深化“建功立业大竞赛”活动的经验成果，按照“经济建设主战场在哪里，劳动竞赛就要跟进到哪里”的工作思路，把区委、区政府关注的焦点、经济发展的重点、企业经营管理的难点作为开展劳动竞赛的主攻方向。

l、深入开展多种形式的建功立业竞赛活动。紧紧围绕“把现代服务业做大”目标，在全区社会服务领域广泛开展以提升质量、诚实守信、服务创新为主要内容的劳动竞赛，促进我区现代服务业加快发展；紧紧围绕“把城市建设做优做美”的目标，在城建、城管行业中广泛开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化、清扫保洁为重点的劳动竞赛，促进我区生态城市建设；紧紧围绕重大、重点工程建设， 广泛开展以比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队为主要内容的“五比一创”竞赛，促进重大、重点工程建设项目顺利完成。全区各单位要根据本地区、本单位实际，结合自身优势和产业特点，结合本级党委、政府确定的战略目标和重点工作，开展具有行业特点、时代特点的主题劳动竞赛活动，为加快传统产业优化升级与战略性新兴产业发展建功立业。

2、努力推动企业技术创新和职工素质提高。积极开展合理化建议、技术革新、发明创造等活动，培育更多的创新能手、创新示范岗和创新型班组；积极开展技术协作、技术交流活动，组织发动能工巧匠和技能人才进行技术攻关，解决企业生产技术难题；继续开展“我为节能减排做贡献”活动，发动职工广泛开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动，为节约资源、保护环境献计出力。进一步深化 “创建学习型组织、争做知识型职工”活动，紧密结合职工素质提升计划、农民工技能登高计划等工作部署，在职工中广泛开展大练兵、大比武、大培训、大提升活动，激励广大职工争当技术能手和创新能手，推广金牌职工、首席技师、首席技工等职业技能带头人制度，促进职工整体技术水平大幅度提升和高技能人才培养目标的实现。充分发挥劳模在劳动竞赛中的示范引领作用，引导职工群众崇尚劳模、学赶先进、争创一流，在全社会唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。

3、继续深化“安康杯”竞赛活动。把加强安全生产、防治职业病工作放在突出位置，在职工中广泛开展安全生产宣传教育，重视安全知识和技能培训，引导职工增强安全生产责任感，提高事故防范、应急处置能力。积极推动广大职工参加“安康杯”竞赛活动，促进企业安全生产和职业卫生防护工作，切实减少和避免生产事故和职业危害的发生。

4、不断增强劳动竞赛的覆盖面。按照党政领导、工会运作、企业支持、职工参与的原则，在劳动竞赛的部署上切实做到点面结合。不断深化、细化劳动竞赛活动，各企事业单位要结合自身实际。根据本单位重点难点问题组织开展经常性的劳动竞赛；区总工会将按照“确定一个主题、开展一项竞赛、完成一大目标”的工作思路，围绕本区的发展定位，每年组织开展一次大型的劳动竞赛；全区各单位也要结合自身实际，每年组织开展1-2次形式多样的劳动竞赛，并将活动成效及时报区总工会，使劳动竞赛覆盖经济社会建设的方方面面，各行各业，形成纵向到底，横向到边，地方和行业相联系，点与面相结合的立体化，多层次、全方位的劳动竞赛组织体系。

（二）依法推动企业普遍建立工会组织

依法推动企业普通建立工会组织工作，分再普查、深组建、全覆盖、促规范四个阶段实施。

1、再普查阶段（2011年1月-9月）。各街道、贤士湖管理处工会联合会要组织本级及社区（村）工会工作人员，以2008年第二次全国经济普查和2010年9月底工会统计年报以及工会经费税务代收相关数据为依据，在去年开展的企业普查的基础上，再次对本地区内非公有小企业、个体工商户、商贸楼宇、集贸市场等进行地毯式普查，做到对未建会企业数量清、所处位置清、未建原因清、工作情况清，以增强组工作的针对性和实效性。在普查的同时，对已核实的企业要及时指导监督其依法组建工作，使普查和组建工作同步开展。

2、深组建阶段（2011年9月-2012年7月）。在深入普查，摸清底数的基础上，采取措施，加大力度，把集中建会活动与党工共建创造争优活动紧密结合起来，把重点领域、重点区域的重点对象普遍组织到工会组织中来，推动组建工作向纵深发展。同时，要深入推进“双措并举、二次覆盖”，采取多种形式将难以单独建会和大量小型非公经济组织覆盖到工会中来，最大限度地将包括农民工和劳务派遣工在内的所有职工组织到工会中来。

3、全覆盖阶段（2012年7月-2013年7月）。进一步巩固和发展第二阶段的建会工作成果，组织开展建会攻坚战，逐一对照法人单位数据库和已缴交工会筹备金企业名单，充分发挥党工共建机制作用，依靠法律，借助媒体，整合资源，运用建会的成功经验，扫除建会的“钉子户”和建会工作的盲点、空白点，确保完成或超额完成组建工作的既定目标 。

4、促规范阶段（2011年9月-2013年12月）。加强对新建工会的服务与指导，在动员、发动职工加入工会的同时，摸清已建会企业厂务公开、职工（代表）大会制度建设情况，本着先易后难的原则，督促、指导和帮助未建制企业把“架子”（组织机构）搭起来，把“会议”【职工（代表）大会】开起，把“工作”（厂务公开民主管理工作）做起来。逐步扩大厂务公开、职工（代表）大会制度的覆盖面，重点提高中小型非公企业的建制率。加强对非公有制企业及事业单位的分类指导，督促指导企事业单位按《江西省厂务公开条例》、《江西省职工代表大会条例》的内容抓好落实。对难以单独建制的中小型非公有制企业，要按照《中华全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）》要求，建立区域（行业）职工大会制度，与区域（行业）工资集体协商工作同步实施，实现工作全覆盖。要组织开展组建与规范化建设“回头看”活动， 按照全总《企业工会工作条例》和《关于进一步加强基层工会工作的决定》要求，坚持工会组织，经审组织和女职工组织同时筹备，同时报批,同时考核，使各类企事业单位工会组织基本健全、制度基本完善、作用基本发挥的要求，使各类新建工会实现从“有工会”到“像工会”、“是工会”的转变。

（三）深入推进工资集体协商

深入推进工资集体协商分深入推进 、全面覆盖、规范完善三个阶段：

1、2011年为“工资集体协商深入推进年”。按照“抓机遇，造声势、破难题”的要求，以做好工资集体协商建制工作为重点，深入开展工资集体协商要约行动，完善工资集体协商工作机制，建立工资集体协商激励机制，落实好工资集体协商目标管理各项任务，推动工资集体协商制度在重点难点领域取得突破性进展。区总工会将指导全区已建立工资集体协商制度的单位充实协商内容、完善协商程序，并监督有关单位将工资集体协议报送劳动部门审查和报送上一级工会备案。

2、2012年为“工资集体协商全面覆盖年”。按照“抓建制、促覆盖、求实效”的要求，以提高工资集体协商工作覆盖面为重点，全面开展区域（行业）性工资集体协商，推动全区街道（贤士湖管理处）以下中小企业集聚区域普遍建立区域性工资集体协商制度。

3、2013年为“工资集体协商规范完善年”。按照“抓规范、提质量、出经验”的要求，以加强工资集体协商规范化建设为重点，着力在完善制度、规范程序、督促履约、总结经验上下功夫，推动所有工资集体协商建制企业协商程序规范，工资集体合同审查管理和履约监督全面到位，先进经验得到推广，工资集体协商社会影响力不断扩大。

四、工作措施

（一）加强组织领导。区总工会成立深入开展劳动竞赛、全面落实“两个普遍”工作领导小组，组成人员如下：

组 长：欧阳桃花

副组长：李永兴、程应淦、齐艳莉

成 员：邓俊尔、欧阳慧文、裴媛媛、涂强

领导小组下设综合办公室，李永兴兼任办公室主任，程应淦、齐艳莉兼任副主任，李永兴具体负责劳动竞赛、工会组建、厂务公开和职代会建制工作，程应淦具体负责工资集体协商工作。办公室设在区总工会办公室，负责组织实施、统筹协调、情况收集与报送等日常工作。同时成立3个督查指导小组，负责督促指导责任区域内的劳动竞赛和落实“两个普遍”等工作。

第一督查指导小组：组长李永兴，成员涂强。督导范围：各街道、贤士湖管理处工会联合会。

第二督查指导小组：组长程应淦，成员欧阳慧文。督导范围：各系统工会。

第三督查指导小组：组长齐艳莉，成员邓俊尔、裴媛媛。督导范围：区直各单位工会。

各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会也要成立相应的领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关部门配合抓，真正形成齐抓共管的工作格局。领导小组成立情况于2011年7月1日前上报区总工会。

（二）加强舆论宣传。各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会要认真学习领会党中央、省市委和上级工会关于加强工会工作及开展劳动竞赛、落实“两个普遍”的指示精神，加大对开展劳动竞赛、落实“两个普遍”重要意义的宣传力度，对工作中涌现的先进单位、成功经验和好的做法，及时通过报刊、网络、电视、简报等媒体广泛宣传报道，通过交流会、推介会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，调动各级工会和企业、职工的积极性。

（三）加强督查指导。区总工会各督查指导小组将根据督导区域内的实际情况，具体指导责任区域内劳动竞赛和“两个普遍”工作的开展，每季深入责任单位督查、指导、服务。要牢固树立为基层服务、为企业服务、为职工群众服务的思想，加强分类、分层、分群指导，积极帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题。要突出重点督促指导建立一批不同类型企业工资集体协商示范单位，以点带面，逐个抓落实，不断提高工资集体协商的质量和实效性。根据督查情况，区总工会将不定期通报全区推进劳动竞赛和“两个普遍”工作进展情况，并及时协商有关部门开好联系会，研究解决工作中存在的突出问题，推动我区劳动竞赛、“两个普遍”工作深入、持久、扎实、有效开展。

（四）建立指导员队伍。区总工会在已经完成第一批全区工资集体协商指导员培训班的基础上，配合市总工会做好工资集体协商指导员培训工作三年规划，着力培养和建设一支法制观念强、政策业务熟、谈判技巧高，能代表职工、敢于维权、善于协商的指导员队伍。全区各单位要加强对企业工会干部和职工协商代表的指导与保护，帮助他们解除履行职责的困难与后顾之忧。在工会组建方面，各级工会要充分发挥社区工会干部的作用，利用各级资源，加大工会组建业务培训力度，为各级工会开展企业摸底调查、推动企业建会、指导新建工会规范化建设提供便利条件。

（五）建立和完善各项制度。要进一步推动建立健全各级党工共建工作机制，把工会组建纳入各级党建工作规划和考核体系，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要逐步完善协调劳动关系三方工作机制，源头参与制定或修订与工资集体协商相关的法规政策，加强与区人事劳动和社会保障局的协同配合，明确各方职责，制定工作计划，形成共同推动工资集体协商普遍开展的工作格局。要制定目标考核制度，区总将把深入开展劳动竞赛、全面落实“两个普遍”工作作为当前以及今后三年的工作重点，科学制定考核标准，创新考核形式，坚持自查、阶段性督查与综合年度考核相结合，加强对各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会的工作目标考核。制定并完善关于开展劳动竞赛、工会组建和发展会员工作，工资集体协商工作考核奖惩办法，采取精神奖励与物质奖励并重的形式，对当年在开展劳动竞赛、落实“两个普遍”工作中成绩突出的各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会及先进个人进行单项或综合奖励。对未实现劳动竞赛和“两个普遍”工作目标的单位，要进行通报批评并限期改正。

附件：1、2011-2015年东湖区开展劳动竞赛目标任务分解表；

2、2011-2013年东湖区工会组建、厂务公开、职代会制度建设目标任务分解表；

3、2011-2013年东湖区各单位发展会员目标任务分解表；

4、2011-2013年东湖区工资集体协商目标任务分解表；

东湖区总工会关于深入开展劳动竞赛全面落实“两个普遍”的实施方案