国家开放大学（中央广播电视大学）2019年春季学期

“开放专科”期末考试

思想道德修养与法律基础 试题A（开卷）

一、结合个人实际，论述人生价值的实现条件是什么？（80分）

二、宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。2014年10月23日，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确规定：“将每年十二月四日定为国家宪法日。”

试述如何理解宪法是国家的根本法？（20分）

答：宪法作为国家的根本大法，就是通过规定国家权力的界限和组织方式，来实现对人民权利的制度化保障。正是这一点，决定了宪法存在的必要。约束政府权力，保护个人权利，乃是宪法的核心问题。
　　作为国家的根本法，宪法既具有一切法律的共同特点，又具有与一般法律不同的特征。宪法是国家颁布的法律中的一种，它和普通法律在本质上是一样的。但是宪法和普通法律又有所不同，它是国家的根本大法。“国家的根本大法”是指宪法在法律方面的特有属性。也就是它同普通法律的不同之处，而作为国家根本大法的宪法，主要从以下三方面体现出了宪法是根本法的特性的。

第一，宪法的内容是关于国家根本，最重要的问题，宪法所规定的是一个国家带有根本性的问题。也就是说规定了国家的社会性质，政权的组织形式，经济制度，公民的权利和义务、国家机构体系及组织活动原则等等国家和社会的根本制度。其他普通法律所涉及的内容仅是国家和社会中某一特定方面的问题，属于局部性的社会现象和法律关系，如教育法只解决教育方面的问题，刑法解决犯罪与刑罚的问题，由此可见，在宪法的内容上看，宪法是国家的总章程，它在整个国家法律体系中居于根本法的地位。

第二，宪法具有最高的法律效力，国家的一切法律，法规和规范性法律文件的制定都必须服从宪法，不得同宪法相抵触，否则就会无效。宪法的最高法律效力主要包括以下两个方面的含义：1.宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律法规都不得与宪法的原则精神相违背。2.宪法是一切国家机关，社会团体和全体公民的最高行为准则。第三，宪法的制定和修改程序更为严格。制度和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，而不是普通立法机关来制定和修改的。另外，通过或批准宪法程序，或者在制定和修改的程序上与普通法律不同。由于宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，为了体现宪法严肃性，保持宪法的稳定性和连续性，多数国家对宪法的制定和修改都规定了不同于普通立法的特别程序。
　　我国宪法作为国家的根本大法，需要从两方面进行理解：首先，我国宪法是我国所有法律的母法，任何法律的制定执行都不能与宪法相冲突，否则就是无效的。一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企事业组织都是必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。我国宪法在规定的内容上与普通法律不同。普通法律作为部门法，调整的只是国家生活中某一方面的社会关系，而作为根本法的宪法，它规定的是国家政治生活和社会生活中最根本，最重要的问题。我国现行《宪法》在序言中就明确宣布：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法”。其次，我国宪法由序言、总纲、公民的基本权利和义务，国家机构等章节构成，这些章节规定了我国社会生活中最基本的权利义务规范。我国宪法中序言部分规定：“全国各族人民，一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体，各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。”从宪法的总纲序言上，首先规定了宪法的根本地位，也体现出了宪法是国家的根本法的地位。第三，从宪法的制定和修改上说，正因为宪法是国家的根本法，宪法的修改程序比制定、修改一般法律更严格。我国宪法拥有最高制定和修改的规定，根据宪法的规定，中华人民共和国人民代表大会是最高的国家权力机关，是唯一有权修改宪法的机关（其他法律可以由全国人大常委会进行修改）。宪法的修改程序，为保持宪法的权威性和稳定性，宪法的修改需要按照特别的程序来进行，比修改普通法律更加严格。1.提议修改宪法的主体不同，宪法规定有权提议修改宪法的主体是全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表。而依据宪法和立法的有关规定，全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院，最高人民检察院 ，全国人大各专门委员会，一个代表团或者三十个以上代表联名，都可以向全国人大提出法律案；委员长会议、国务院中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、全国人大常委会组成人员十人以上联名，都可以向全国人大常委会提出法律案，由全国人大常委会或者五分之一以上全国人大代表提议修改宪法，可以保证宪法修改的严肃性，保证宪法修改的提议更加符合人民的意愿和我国的实际。2、通过的人数不同。宪法规定，宪法的修改由全国人大以主体代表的三分之二以上多数通过。而依据宪法和立法法的规定，法律和其他议案由全国人大以全体代表的过半数通过。或者由全国人大常委会组成人员的过半数通过。3、公布的机关不同，宪法没有明确规定宪法的修改由谁公布。实践中，四部宪法和四个宪法修正案都是由全国人大公布的。而依据宪法和立法的规定，其他法律由国家主席公布。
　　宪法是根本法。作为国家根本法具有与民法、刑法、行政法、诉讼法、劳动法、婚姻法等其他一般法律的不同特点。宪法是国家根本大法，治国安邦的总章程，是民主制度化，法律化的基本形式，是阶级力量对比关系的集中体现。所以说，宪法是国家的根本大法。

一思想道德修养与法律基础 终结性考试一 答案