宝丰县2010年

村镇建设工作总结

2010年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市建委的业务指导下，宝丰县村镇建设以完善基础设施和重点工作建设为重点，突出抓好城区和重点镇的建设，把提高城镇化水平和创建和谐社会作为发展目标，巩固城镇综合整治成果，加快省级园林城市创建步伐，推动县域城镇建设事业不断发展，现将2008年村镇建设进展情况总结如下：

一、规划编制及规划实施和管理情况

1、县城规划

宝丰县于2003年完成《宝丰县城市总体规划》（2001－2010）。为更好地落实城市总体规划，强化城市总体规划对城市发展建设的控制和引导作用，避免城市建设缺少规划的有效控制，建设质量不高，建设随意性大的状况，在完成《宝丰县总体规划》编制的基础上，先后完成了《宝丰县近期建设规划》、《宝丰县绿地系统规划》、《宝丰县住房建设规划》等专项规划，结合《城市规划法》的颁布实施，为解决规划主管部门在工作中没有规划管理依据，无法开展行政许可工作的难题，经报请县政府同意，同时结合县城区土地建设的先后顺序和地块的不同重要程序，拟将县城控制性详细规划分三步进行编制，分步编制、分步报批并付诸实施。截止目前，控制性详细规划编制的基础资料收集及1∶1000地形现状图的补绘工作已全部完成，控制性详细规划从宝丰县龙兴路向东开始，县城东半部控制性详细规划基本完成。其余地段编制工作正在紧张有序的进行中。

2、乡镇规划

为提高全县村镇规划建设水平，充分发挥村镇规划在县域经济和社会发展中的主导和统筹作用，促进经济社会和资源环境可持续发展，结合《城乡规划法》的颁布实施，县政府专门下发了《关于加强村镇规划工作的通知》的文件（宝政文［2008］19号），进一步明确了村镇规划编制工作的目标任务。

全县12个乡镇，除大营镇、商酒务镇、李庄乡总体规划完成外，截止10月份，石桥镇、闹店镇、赵庄乡、肖旗乡的总体规划已编制完成，预计11月中旬可组织评审。其余乡镇已完成地形图测绘工作。

3、村庄规划

根据社会主义新农村“村容整洁”的要求，结合我县实际，对确定的42个村庄的村庄规划进行了落实和分解。截止10月份，龙泉寺村、周营村、马街村、枣庄村等12个村庄的地形图测绘和基础资料收集已全部完成，规划成果进入报批阶段，其余30个村庄的地形图测绘工作已进行任务分解，正在按计划进行中。

4、规划实施及管理情况

在规划实施过程中，以“量力而行、逐步实施、精心设计、优质建设”的思路为出发点，严格维护规划的严肃性。始终坚持规划的“龙头”作用，确保总体规划的科学实施，推行建设工程规划批后管理办法、规划公示制度，实行专家评审规划的决策机制，进一步提高了城市规划的民主性、科学性和权威性，推动了城市建设和管理水平的不断提升。

完成了城区控制性详细规划、县域村镇体系规划、文化特色街规划、人民路景观照明规划、观音文化园总体规划、5个中心镇规划，以及平西火车站周边地块控制性详细规划和车站广场修建性详细规划。正在修编的规划有：文体中心修建性详细规划、文化改革发展实验区规划，着手编制城中村改造规划。同时，坚持规划委员会制度。共召开规划委员会会议6次、专家评审会议3次、对72个项目进行了研究讨论，项目上会率100％。强化规划监管工作。共查处各类违章建筑30余起，下发违章通知书30余份。

二、基础设施建设

（一）县城建设

为提高城市品位和形象， 主要完成了锦绣路建设、源丰路净肠河桥改造、净肠河城区段上游治理和人民路景观照明工程。开工建设火车站广场改造、北环路升档改造、中兴路北延、为民路北延至北环路、中兴路南延、玉带河城区上游段治理工程。为方便群众生产生活，开工建设城区污管网扩建工程，完成了城区支路照明工程，共在城区43条背街小巷安装太阳能路灯330盏。另外，还完成了龙兴路中段、为民路中段、人民路、迎宾大道等城区7条路段的路面罩油、碎修工程，完成了人民路东段、迎宾大道东段和龙兴路北段等3条路段的雨水工程。城市功能更加完善，城市的综合承载力得到增强。至年底，城市基础设施共完成投资9011.48万元。

（二）、 乡镇建设

重点镇建设 大营镇以完善基础设施、改善镇区环境为重点，以“做强、做优”城镇为目标，以提质扩容为中心，以多渠道融资为保障，进一步提高城镇品味，为吸引外来资金和企业进入镇区，提高城镇水平打下基础。

在加大建设力度的同时，大营镇成立市政执法队，工商、公安、城建协同管理，把占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不良现象降到最低点，并固定人员对卫生进行管理，做到主街道垃圾日产日清，使镇容镇貌有了很大改观。

一般乡镇 教育设施投资343.3万元，新建教育用房1402多平方米；道路交通投资180余万元，新建铺装道路15000米；绿化投资80余万元，主要对行道树和绿化带升档、更新；公共设施投资88万元，新建敬老院1486多平方米；新建商业门面房8300多平方米，投资480万元。

三 、新农村建设

以党的十七大和中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体方针、按照“统筹规划、分批实施、整体推进”原则，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，突出抓好农村基础设施建设和以治理村内垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流、杂物乱扔乱挂为主要内容的村容村貌整治，进一步优化农村人居环境，改变农村整体面貌，确保新农村建设工作取得显着成效。

结合我县实际情况，确定42个村庄为2008年新农村建设示范村庄。县政府下发了《宝丰县2008年加强农村基础设施搞好村容村貌整治推进新农村建设实施方案》的文件（宝政文[2008]51号，对新农村建设提出了目标和要求。由平顶山市工学院组织技术力量，由我县新农村办公室统一组织安排，规划编制工作正在进行中。

四、村镇垃圾处理设施建设情况

根据社会主义新农村“村容整洁”的要求，结合我县实际，县政府办公室专门下发了《关于编制2008年村庄规划和建设村镇垃圾收集处理设施的通知》的文件（宝政办[2008]20号），将任务层层分解落实到各乡镇和有关部门，并对建设垃圾收集处理设施工作得出了要求。要求各乡镇把此项工作作为关注民生、服务民生、改善民生的一个重要载体，切实加强领导，做到记在心中、抓在手上、放到突出位置上，确保抓出成效。

截止12月份，各乡镇在现有已建垃圾收集设施的基础上，按照要求已完成规定数量的垃圾收集设施选址和资金筹措工作，各个乡镇全部配备垃圾收集及转运设施。

五、存在问题

1、乡镇工业不强，布局比较分散。由于经济基础差，投资力度小，管理水平低，故乡镇企业发展不足，规模小、实力弱、数量少且布局分散，无集聚优势，使小城镇发展依托力量不足，劳动力转移不彻底，进而二者相互制约，区域经济陷入低水平发展的不均衡状况。

2、地方交通落后，基础设施薄弱。由于主观认识不足，建设热情不高，投资力度偏小，政策引导不够，使小城镇设施薄弱，限制了小城镇发展，降低了小城镇吸引力。

3、资金渠道窄，投入不足。基础设施基本上全部为政府投入，没有走上依靠市场机制建设发展小城镇的路子。

4、规划编制经费落实不到位，建设资金比较匮。村镇规划和村镇垃圾收集处理设施建设需要投入大量的资金，目前乡财政困难，镇、村压力较大， 规划编制经费和垃圾收集处理设施建设资金难以落实。

5、村庄规模小，分布乱。由于农民群众受旧观念的影响，长期以来，农村居住分散的问题一直没有得到有效解决，全县大部分地区没有形成中心村，不仅影响着村庄景观，加大了整治经费的投入，而且还制约着村庄整治工作的推进。

六、2010年工作计划

（一）工作思路

2011年是“十二五”规划的起始年，做好2011年的城市建设工作意义重大。全年城建工作总的思路是：按照加快推进“三化”，即城乡一体化、平宝一体化、城镇化的总体要求，围绕创建国家级园林县城目标，逐步完善城乡规划体系，着力加强城市基础设施建设，大力开展城市精细化管理，进一步规范建筑市场，努力实现城乡建设事业的健康、协调和较快发展。

（二）重点工作

城市规划方面。进一步健全城乡规划体系，建立健全长效监督管理机制，规范城市规划管理行为。主要是完成宝丰县城区控制性详细规划、宝丰县县域村镇体系规划编制，着手编制城市总体规划调整，旧城改造和城中村修建性详细规划、全县2011--2015年近期规划，做好各项专业规划、单项规划的编制和执行管理工作。进一步发挥规划的综合调控作用。

城市基础设施建设方面。完成平西火车站广场改造工程、北环路升档改造工程和玉带河上游治理工程。开工建设为民路北延、迎宾大道西延、人民路东延、人民路西延、文峰路西延工程，实施净肠河上游生态园建设和净肠河下游治理工程。增强城市的服务功能和综合承载力。

城市园林绿化方面。按照创建工作要求，改造升级现有公园、游园、绿地和道路绿化，提升绿化质量。开工建设平宝三角绿地、南石线与东三环交叉口绿地和丽景假日西街头游园工程，完成净肠河城区上游段、永明路南段、中兴路南北段等新修河道、沿路绿化建设工程，不断增加城市绿量

（三）、 采取措施

今后工作中，我们将不断创新机制，采取更加有力的措施，以发展经济为中心，不断把村镇规划编制及村镇垃圾收集处理设施建设工作推向深入。

1、建立长效的监督检查制度。采取定期或不定斯的形式，对工作进展进行监督查落实，并将督查结果上报县政府。

2、加快城镇基础设施建设步伐，鼓励社会投资市场公用事业，多渠道筹措建设资金。

3、以治理村内垃圾秸杆乱堆乱放、污水横流为重点，全面深入开展社会主义新农村建设工作，办争取得重大突破。

4、2009年全县各乡镇要建立和完善规划建设管理机构，明确新农村规划建设专业管理人员，解决工作经费，加强对试点村庄规划工作的现场指导，保证新农村规划建设的健康发展。

5、要健全城乡规划建设体系，切实发挥规划的龙头和先导作用，确保新农村建设健康有序的发展。凡没有进行村镇规划的村一律冻结宅基地和建房审批，防止农村乱占耕地，无序盖房，坚决杜绝未规划乱批乱建的现象。

6、深入基层调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作。

宝丰县建设局

二0一0年十二月二十日

村镇建设工作总结建委