关于集团公司专项巡视个人整改情况的报告

集团公司巡视工作领导小组：

集团公司党组第一巡视组于年月日至月日对公司进行了专项巡视。10月27日下午，巡视组先向我们反馈了巡视意见，接着向公司领导班子全体成员反馈了巡视意见。巡视组的意见既是对我公司党风廉政建设的一次“把脉会诊”，对我公司领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育，巡视组在反馈意见中实事求是地评价了公司领导班子近年来的工作，并严肃地指出了巡视中发现的突出问题，一针见血，切中要害。我们对集团巡视组提出的问题，诚恳接受，坚决落实，认真整改。

我们作为公司的党风廉政建设第一责任人，非常重视巡视反馈意见的整改落实工作，第一时间对整改工作进行了全面部署。月日下午，在集团党组第一巡视组反馈意见后，我们就立即组织公司党委班子成员召开了党委专题会议，学习领会董事长关于巡视工作的部署和要求，反复深入研究集团党组第一巡视组的反馈意见，深刻反思问题存在的根源，研究整改落实工作总体思路和办法；我们在党委会上就整改落实工作提出了明确要求，要求班子成员要提高思想意识，把巡视整改工作作为当前的工作重心，要求公司上下要把此次巡视整改工作作为提高公司管理水平上台阶的契机，抓紧抓好。我们成立了巡视反馈意见整改工作领导小组及办公室，统一组织领导和协调整改工作。2个月以来，我们共召开5次党委会议，对巡视组提出的问题逐条梳理分解，明确整

改任务、整改时限及责任部门及个人，并持续跟踪督办。在整改工作中，我们严格按照巡视组提出的意见和建议，坚持问题导向，首先深入查摆存在问题的原因及思想根源，其次提高全体领导干部思想认识，最后扎实做好整改落实工作。现将有关情况报告如下。

一、公司相关问题存在的原因

巡视组对我反馈意见后，我们立即对巡视组反馈的“党委主体责任和纪委监督责任落实不到位”；“三重一大决策制度执行不严格”；“选人用人程序不规范”；“招标采购和工程项目管理问题突出”等四类主要问题，认真剖析了原因。主要有以下几点。

一是公司党委作为公司的政治领导核心，在党风廉政建设及反腐败工作还不够扎实，党委及纪委履行职责还不够规范，党委的主体责任和纪委的监督责任落实还不到位，对公司的日常生产经营管理工作抓得还不够细，对干部队伍的日常管理还不够严，有些领导干部素养还不够高，责任心和担当意识缺乏。

二是公司重经营轻党建的思想依然存在。两个公司合并前和合并以来，公司领导干部对公司经营发展投入了很大的精力，过重的注重公司经营业绩和项目发展，放松了党建工作，轻视了党建工作对公司发展的巨大推动作用。

三是公司党委在抓基层党组织建设上存在薄弱。近年来，我们陆续收购了几家子公司，由于这些子公司进入国有企业的时间不长，导致有的子公司基层党组织不健全，相关制度缺失等的问题，这也反映公司党委对子公司党建工作指导存在不足。

四是公司相关制度不健全。公司成立以来，经历了几次整合，人员素质参差不齐，管理基础薄弱，导致制度基础不扎实，相关基础性制度缺失，有些即使有了制度，相关人员也不严格执行。

这些问题如不及时解决，不但影响公司党委的形象，更会阻碍公司的发展。

二、巡视问题整改的认识和态度

这次集团党组第一巡视组巡视发现了我公司很多问题，说明我们在党风廉政建设、选人用人工作、招投标和工程管理等方面工作的思想认识还不到位、工作还抓的不够细，与集团公司党组的要求还存在不小的差距。巡视组的反馈意见，为我们号了脉、把了诊、开了药方，使我们受到了一次深刻警醒。我们深刻意识到，在思想认识上、在工作的指导力度上、在相关制度上还存在很大的不足，我们两个一把手负有领导责任。抓好整改，解决这些问题，加强党风廉政建设，首先要统一思想，认识到位。在两个月的集中整改中，我和班子成员取得了以下认识。

第一，要强化党委的党风廉政建设的主体责任，教育党员领导干部自觉践行“三严三实”。客观的说，过去公司党委的党风廉政建设的主体责任落实还不够具体，相关措施还不够细化。下一步，我们要发挥公司党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任，结合正在开展的“三严三实”活动，教育党员领导干部要增强政治意识和大局意识，树立红线意识和底线意识，守纪律、讲规矩。

第二，要抓住领导班子这个牛鼻子，发挥示范引领作用。整

改好巡视发现的问题，推进公司各项工作的开展，关键在领导班子这个少数，只有建设好领导班子这个关键少数，才能带领公司干部职工这个大多数一起干事创业。班子成员要在加强学习、提高认识、带头整改走在公司前面，尤其是我们两个班长，更要发挥示范引领作用，按照集团党组巡视组的要求，带头抓好自身的整改，模范遵守中央、集团公司的相关规定和要求，公正廉洁，勤勉敬业，以实际行动来抓好巡视整改工作。

第三，要扎紧制度的篱笆，依法依规治企。巡视中指出的一些问题暴露出我们在贯彻执行集团公司规章制度上还没有做到遵章守纪，有规不依，制度缺失突出，这反映了我们还存在管理漏洞。下一步，我们将通过教育培训、约谈、调研等多种形式，加强制度管控，增强党员领导干部的法律意识、制度意识，做到一切工作都能按制度、按规矩、按程序办，用制度来规范权力运行，使制度的篱笆越扎越紧，越扎越密。

三、巡视反馈意见的整改情况

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目前公司的整改工作仍在继续进行，我们作为党政一把手，将发扬“钉钉子”精神，坚持严字当头，抓好主体责任履行、强化督促检查、加强建章立制，持续推进整改工作落实，以最坚决的态度、最果断的措施，以最实在的整改成效，让集团党组放心，让广大职工满意。

特此报告。篇二：巡视整改报告1

上海市**中学关于“巡视情况”的整改报告

根据区巡视工作领导小组的工作部署和要求，区委第三巡视组于2010年10月25日至11月19日，对 中学进行了巡视。在巡视工作中，主要听取了学校汇报、召开了全体教职工会议以及进行个别访谈、查看档案材料。通过对我校为期三周的巡视工作，区委第三巡视组对 中学的相关情况形成了《关于 中学巡视情况的报告》。报告中，对学校的主要工作成绩和特点进行了概括和总结，从学校领导班子在解放思想，汇聚共识，形成班子建设和学校发展新思路；在课程建设和队伍建设工作上，突出重点，发挥优势，取得学校教育教学工作的新进展；在校园文化建设、德育工作上继承传统，积极创新，呈现特色文化新气象；在国际化、信息化办学等工作上面向世界、开放办学，推进教育国际化迈出新步伐等工作上，对学校的工作给予了充分的肯定。同时，对存在的问题和不足也提出了意见和建议。指出学校领导班子在班子及队伍建设、制度的执行力、引领学校总体发展的办学思路等方面存在不足；并进一步对学校领导班子就如何加强统筹协调，进一步增强班子及队伍建设的凝聚力；如何强化贯彻落实，进一步增强学校各项制度的执行力；如何坚持传承创新，进一步优化学校科学发展的办学思路等工作上，提出了具体的希望和要求。

收到巡视组《关于 中学巡视情况的报告》后，学校党政班子进行了认真的学习和研读。我们认为，巡视组所指出的“领导班子存在的主要不足”是中肯的，是比较客观和准确的；巡视组对学校今后工作提出的“加强统筹协调，进一步加强班子及队伍建设的凝聚力”等三方面的希望和要求，立意高，前瞻性强，符合国家和上海市中长期教育改革和发展纲要的要求，符合我校的具体实际。我们在对巡视组提出的批评要求进行逐条对照学校实际和学校五年发展规划研究后，提出整改方案如下。请审查。

一、根据反馈中“加强统筹协调，进一步增强班子及队伍建设”工作要求。 党政领导班子对班子建设对于学校当前工作的开展和可持续发展的重要性和关键性作用有高度的、自觉的认识，对班子建设的内容、重点和层次有比较具体的思考和安排。首先，我们要在进一步理解和把握国家和上海市中长期教育改革和发展纲要和区“一流城区、一流教育、一流队伍”等的政策性、方向性工作

要求的基础上，增强政治责任意识和使命感；其次，我们要不断改进和加强学风、工作作风，学习教育先进教育理论，把握新鲜教育改革经验，学以致用，深入课堂，及时总结反思，提高专业管理的能力和水平；第三，完善和强化统一领导、加强合作基础上的分工负责制，优化管理运行机制，提高管理效率。为此，要加强行政中层班子、班组长和党委、工会以及党支部委员的队伍建设；第四，我们要根据干部管理权限健全和完善校内各级干部和骨干的年终述职和考评制度。校级班子成员要定期开好民主生活会，开展批评与自我批评。

学校认为，学校目前的师资水平还不能够完全适应新的教育形势的发展和学校国际化、信息化的教学需要，不能完全适应推进新课程改革的需要。在师资与队伍建设方面，学校将认真研究近几年来教师队伍发生的显著变化，一方面继续开展青年教师带教、备课组建设等行之有效的工作；另一方面，也积极探索科研引领、校本培训、高一年级——高三年级大循环等新的工作方法和手段，以尽早实现“年轻教师骨干化”和“骨干教师名师化”的工作目标。学校在未来几年中，除了要继续加强对年轻教师的培养和指导，还要不断加大校本培训的工作力度，在提高教师整体水平的前提下，还要为学校未来进一步的发展做好教师储备。学校将进一步完善校本培训和教研组工作制度，加强教师对现代教育理论的学习，努力将理论学习和工作实践紧密结合起来，保证师资队伍能够适应新一轮课改需要。校长要带领全体领导班子深入课堂，听课、参与课改教师的评课和研讨，反思课堂教学中遇到的问题和困惑。尝试一种“自下而上”的培训、“互动式”培训及“参与式”培训。全组教师进行互相听课，将评课、交流、反思、研讨做为教研活动主题，“自主、合作、探究”成为教师培训的主旋律。通过读书交流、案例交流等一系列活动营造出一种浓厚的学术氛围，向构建学习型教师队伍迈进。通过“建立开放的学习教研机制、构建开放的课题研究体系”等措施,使教师教学理念不断更新、专业素养不断提高,教学行为不断改善。让教师树立终身学习和终身发展的意识，发挥教师的主观能动性，不断引导教师养成勤于学习、勇于探索、善于总结的习惯，促进教师专业化水平有新的发展。学校要把促进教师的专业成长作为重要办学目标和实现“双自主发展”办学理念的方法之一。学校要把教师专业发展看做一项系统工程，更加关注教师的发展，更加着力设计教师个人发展专长与学校发展相一致的发展目标。从四个方面思考目标规划和主要

措施。

第一是为教师搭建平台。根据教师的个人特点，创设发展空间，通过组织教育论坛、读书活动、教学竞赛等系列活动，为教师搭设平台，提升教师的师德修养、内涵素质，充分发挥教师的学习、合作、互助与一同成长的团队精神，不断营造健康、积极、和谐的校园氛围。

第二是帮助教学开展分层、分类的各类培训。关注教师的个性化发展。根据教师自身需求和驾驭教学的能力，分层要求、分类培训；努力提供可选择的发展定位，创设教师可持续发展的空间；指导不同层面的教师针对各自的特长制定个人的发展规划，促进教师的自我设计、自主发展、自我超越。

第三是体现校本性。全面实施“校本培训”计划，以问题解决为核心的实践性反思作为教师的专业生活方式，并开展系列校本培训，提高校本培训的针对性与有效性。把学习化作为促进教师专业成长的重要举措，鼓励教师进一步提升学历水平、专业素质。以学习型教研组的建设为契机，激发教师自主发展的愿望，鼓励教师发挥个性特长，在学习型团队创建中实现自我成长。通过基本功练兵、教学反思、课程开发、课题研究、实践项目研究、学习型教研组的创建等途径，促进团队自主发展，教师自我超越，实现团队带动个人发展，个人促进团队发展的目标，提高校本培训的实效。

第四是建立制度保障。建立完善促进教师专业发展的激励、评价机制。开展各类评选活动，如：师德模范、品牌教师、骨干教师、青年新秀、优秀教研组等，通过建立学习型校园，为不同层面的教师提供发展平台，给予激励和保障。

二、根据巡视报告中“强化贯彻落实，增强学校各项制度的执行力”的要求。

学校提出了“以制定和完善学校新一轮发展规划为抓手，全面实现 中学新一轮办学目标和育人目标”的整改思路。学校要认真学习实践科学发展观，探索寄宿制办学规律，要按照“继续全面推进学校的教育现代化进程，继续全面实施素质教育，加快实现学生自主发展和教师自主发展，使‘双自主发展’教育理念逐渐从制度约束内化为广大师生的自觉需要，使学校成为国内一流、国际知名的现代化、国际化、信息化的实验性、示范性寄宿制高中” 的办学目标和“让社会各领域的高端都有 中学的毕业生”的育人目标，以课程建设、德育文化

建设、师资队伍建设、优质的后勤保障和服务水准等实践项目为抓手，以全面提升办学质量为目的的加强制度的建设、完善和执行工作；学校将进一步明确“德育为首位、教学为中心、育人为根本”的办学思路，在目标管理等工作中，通过对“双自主发展”理念的科学解读和进一步明晰，从科学管理、民主办学、依法治校等方面健全制度和加强执行等方面进行新的思考和实践。

我们的制度建设和执行力的加强，要准确把握、正确落校长负责制各项文件精神，发挥党组织在学校各项工作中的政治核心、监督保障作用和工会、教代会的民主管理作用，全面实施校长负责制，确保学校的专业化建设水平不断提升。通过建章立制和加快数字化建设，在进一步完善行政性规章的同时，花大力气通过总结提炼健全和完善专业性规章和制度，使得校务管理能力与办学质量继续逐年提高；在课程与教学方面，学校要进一步明确课程建设（包括课程实施）在办学过程中的基础性、核心性地位，从 中学文化和寄宿制办学等特点和国际化进程不断推进的实际中，循序渐进地开展国家课程校本化和开发学校自主课程的工作，取得办学成果上的新一轮突破；在德育与文化方面，要进一步奠定德育在办学过程中的核心地位，不断秉承全员德育的工作思路，结合新的教育形势，不断发掘学科德育功能，完善以南京考察为代表的德育课程体系；在后勤保障工作上，学校要不断结合寄宿制学校特点，在新的工作（如新疆班、国际课程）不断开拓的背景下，通过制定工作预案、完善制度，调动各方面资源和人员积极性，最大程度地满足寄宿制办学的需要。

在具体方法上，首先要加强制度文化的建设，在完善制度、提升制度的可行性的基础上，提高全校师生对制度的敬畏和自律意识；其次要进一步明确统一领导、加强合作基础上的分工负责制，把制度运行状况和效率的管理责任按层级进行必要的分解；第三要把制度执行力的情况列为阶段性工作总结的重要内容，进行定期或不定期的反思，做好制度执行的过程管理。

三、根据反馈中“坚持传承创新，进一步优化学校科学发展的办学思路”的要求。

学校以坚持以人为本，全面实施素质教育，面向全体学生，促进学生的全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力为目标；以学习、理解、把握国家和上海市中长期教育改革

发展纲要，统一思想提高认识为动力和保证；以在总结学校办学传统基础上建设学校特色和建设特色学校为路径；以进一步修订、完善和分解实施学校新一轮五年发展规划为切入点，推动学校各项工作的全面开展和可持续发展能力的不断提升。具体地说就是要：

坚持一个理念。师生双自主发展的办学理念。

夯实一个基础。在继承中与时俱进地夯实 的传统文化在开放的背景中，在国际化趋势和数字化条件下坚持八字校风，弘扬“教师敬业、校园和谐“的境界和氛围。

实现两个目标。把学校办成充满民主科学精神，友爱和谐氛围的师生双自主发展的大家园——一流的现代化的上海市实验性示范性寄宿制高中；使人类社会各领域的高端都有 中学的学子。

提供两项保证。加强党的建设，提高学校管理的水平、效率。

撑起三根支柱。课程建设，队伍建设和寄宿制办学特点的优势化建设。 推进两个项目。引进国际课程，建设数字化校园。

学校要积极主动地进行教育思想、教育内容和教育方法的改革，引导教师树立正确的教育价值观、科学的育人观、现代的教学观和全面的教育质量观。学校要积极地研究新形势、探索新路径、迎接新挑战、实现新突破。我们认为，新的形必然带来新的发展路径，新的路径必然带来新的挑战，而只有直面新的挑战，才能在未来实现 中学新的突破。为此，学校将积极鼓励全体教师大胆实践，勇于开拓，积极投身到教育教学改革之中。学校要认真完成所承担的等国家级、市级、区级课题的研究工作，并积极扶持广大教师开展课题研修。

学校课程建设要在已有的基础型、拓展型、研究型三类课程推进教学改革的基础上，特别加大对基础型课程的教改力度，积极鼓励教师开设各类选修课，纳入学校课程化体系。要在目前已有选修课40余门的基础上，充分发挥校友会等社会资源，使校内的学术氛围更加浓厚。

学校要以新一轮规划中提出的建设国际化、数字化校园为新的增长点为契机，始终把国际化、信息化作为一项重要工作内容。学校信息化工作要按照既定目标有序发展。学校网络环境继续保持优良，要逐步实现信息化管理充分融入到学校日常管理的各个角落，进一步升级 网站，运用新技术，增加信息量（特篇三：中央第十巡视组向中国科学院反馈巡视情况

中央第十巡视组向中国科学院反馈巡视情况

来源：中纪委网站

原标题：中央第十巡视组向中国科学院反馈巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第十巡视组向中科院反馈巡视情况。11月2日，中央第十巡视组组长令狐安，副组长胡新元、刘实向中科院党组书记、院长白春礼传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。11月3日，令狐安代表巡视组向中科院领导班子作反馈，白春礼主持会议并讲话。

根据中央统一部署，2014年7月31日至9月5日，中央第十巡视组对中科院进行了专项巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。 令狐安指出，党的十八大以来，中科院党组重视党风廉政建设和反腐败工作，认真执行中央八项规定精神，积极推进干部人事制度改革。专项巡视中干部群众反映的主要问题是：党风廉政建设责任制落实不够到位，科研经费管理使用方面违纪违法问题和国有权益损失问题比较突出，基本建设领域违规违纪问题多发，擅自改变科研用地用途搞经营性开发；违反中央八项规定精神问题仍有发生，执行干部选拔任用和干部监督制度不够严格。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。 令狐安代表巡视组提出四点意见和建议。一是院党组要切实担负起加强各级领导班子建设和党员队伍建设的政治责任，围绕习近平总书记提出“四个率先”的目标，加强班子建设，增进班子团结，增强整体合力和执行力。二是坚持党要管党，从严治党。党组要全面落实党风廉政建设主体责任，纪检组要认真履行监督责任，严肃查处各类违纪违法案件，认真整改会议和出国（境）管理不严、公务用车超编、未按规定开展政府采购等问题。三是严格执行干部选拔任用条例，建立完善选拔任用工作机制，规范在职干部兼职行为。四是完善科研资源管理使用办法，加强对院（所）属企业的科学管理，强化基本建设项目和国有划拨土地使用监管。

令狐安强调，中国科学院党组要严格按照中央要求，切实履行党风廉政建设的主体责任，高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题要认真研究分析、分门别类处理，做到件件有着落、事事有回音。纪检组要聚焦党风廉政建设中心任务，切实履行监督责任，加强监督检查，确保整改任务落实。党组主要负责人要抓好班子，管好队伍，抓早抓小，切实担负起党

风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况，党组要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

中国科学院党组书记、院长白春礼表示，中央第十巡视组的巡视意见客观评价了中科院党组和领导班子的工作，严肃指出了中科院在党风廉政建设、班子建设及选人用人、科研经费管理使用、院所企业管理和国有权益损失、基本建设和国有划拨土地使用监管等方面存在的问题，明确提出了加强和改进工作的意见建议。这些意见全面客观，剀切中肯，既有一针见血、切中要害的严肃批评，也有明确具体、切实可行的整改要求，针对性和指导性很强。中科院党组和领导班子成员诚恳接受巡视意见。

白春礼指出，习近平总书记在党的十八届四中全会上的重要讲话和关于巡视工作的重要讲话，进一步表明了党中央从严治党的鲜明态度和坚强决心，也对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。王岐山书记在中央纪委四次全会上也强调，要始终保持清醒冷静，始终坚定信心决心，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败。我们要深入学习、深刻领会、全面贯彻中央对党风廉政建设和反腐败工作的新精神和新要求，认真抓好巡视反馈意见的整改落实工作，推动中科院党风廉政建设上一个新台阶。

白春礼强调，抓好整改落实工作，一是要提高认识，统一思想，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感。要对自身存在问题的严重性、危害性、复杂性，有更加严肃、更加清醒、更加充分的认识，对自身的责任担当有更加真切、更加紧迫、更加深刻的理解，把思想和行动统一到中央对当前反腐败斗争形势的判断上来，统一到对落实党风廉政建设的“两个责任”上来，统一到对做好巡视工作和抓好整改落实的各项要求上来。

二是要政治坚定，立场鲜明，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感。院党组要把落实主体责任作为“牛鼻子”来抓，坚决按照巡视反馈意见的要求，切实担负起加强各级领导班子建设和党员队伍建设的政治责任。政治上必须坚定，不能动摇；态度上必须鲜明，不能含糊；行动上必须坚决，不能观望。党组要全面履行主体责任，班子成员要落实“一岗双责”。纪检组要认真履行监督责任，严肃查处各类违纪违法案件。院属各单位党政领导班子和纪监审部门也要认真落实好主体责任和监督责任。

三是要雷厉风行，务求实效，认真抓好专项巡视反馈意见的整改落实工作。要把中央巡视组反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，精心组织部署，全面扎实推进，认真抓好落实。要认真做好中央巡视组转来的信访举报线索调查处理工作；及时研究制订整改方案，明确责任，抓好落实；针对重点领域和突出问题，组织开展系统研究和专项整改，建立健全长效机制；加强和改进纪监审和巡视工作。抓好整改落实，需要敢于担当，动真碰硬。院党组和领导班子成员要对巡视意见提出的问题主动“对号入座”，反躬自省。从院党组到各单位领导班子都要以高度的政治责任感，以实事求是、严肃认真的态度，落实巡视意见，抓好整改工作。

四是要围绕中心，服务大局，为实施“率先行动”计划暨全面深化改革创造良好环境。这次专项巡视是在中科院启动实施《“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》的关键时期进行的。巡视期间，习近平总书记等党和国家领导人，分别对《“率先行动”计划》作出重要批示，对组织实施工作提出明确要求。必须坚决贯彻落实习近平总书记视察中科院重要讲话和批示精神，围绕坚持“三个面向”、实现“四个率先”这一中心任务，统筹做好各项工作，着力加强和改进院党组班子建设，着力加强和改进干部队伍建设，着力加强和改进基层党组织建设，着力加强作风建设，坚持不懈整治“四风”，为实施《“率先行动”计划》营造更加风清气正的良好环境，提供更加坚强有力的政治保障。

中央巡视工作领导小组办公室有关负责人及巡视组其他成员出席反馈会。中科院领导班子成员出席会议。中科院老领导，院机关各部门负责人，京区院属单位党政主要负责人，京外各分院、合肥研究院、中国科大党政主要负责人，院机关离退休党支部书记等列席会议。篇四：中央首轮巡视整改报告

中央首轮巡视整改报告：干部超职数配备成普遍性问题 干部超职数配备成普遍性问题

上周五，中纪委首次集中对外公布首轮巡视中被巡视单位提交的问题整改报告。 值得关注的是，6万多字的10份整改报告中，近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。

据南都记者分析，首轮巡视整改报告中揭露的选人用人问题集中在干部超职数配备、凡提必竞、破格提拔、年龄设限等6个方面。其中，干部超职数配备已成为普遍性问题。 干部超职数配备

内蒙古存在多处问题被点名

干部职数超编是此次巡视组发现的选人用人过程中存在的一大普遍问题。中央各巡视组反馈显示，中储粮、江西、重庆、中国进出口银行等均存在干部职数超编的问题。 中央第四组对内蒙古的巡视反馈中，就明确指出内蒙古“全区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员，区发改委班子成员多达17人，一些旗县设有不少处科级非领导职务的问题”。

“从国务院部委到地方各级党政机关都存在干部超职数配备现象，经历多次整治仍未得到根治”，国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任、教授刘旭涛对南都记者表示，干部职数超编包括不按规定超员配置部门领导干部人数、“改非”(领导职务改任非领导职务)超出合理范围以及机关单位普通干部人数超编等几大表现。他表示，这实际上是“官本位”思想的体现，因为干部职务层级和待遇直接挂钩，要减少领导干部职数，必然使部分官员利益受损。同时干部人数多还使得机关臃肿、加重社会负担、降低行政效率。

目前，内蒙古已及时叫停通过提高工资待遇将未到退休年龄领导干部转任非领导职务或办理内退手续的做法，责成重点盟、市对超职数配备干部情况和提高干部工资待遇情况进行全面自查、限期整改，切实加强和规范非领导职数和干部职数管理工作。 凡提必竞

重庆湖北竞争性选拔干部存在问题被点名

竞争性选拔干部因变“选马”为“赛马”，一度在各地大力推广使用。

去年，中央巡视组在首轮巡视中，却发现竞争性选拔干部在操作中，也出现了不少问题。 重庆市曾将“竞争上岗”作为内设机构选拔干部的唯一方式；湖北省多地也曾大规模开展竞争性选拔干部，如黄冈市曾在2010-2011年两年内，竞争性选拔了2000多名党政干部，选人用人上表现出“凡提必竞”的政策导向。

整改报告显示，在此前的竞争性选拔干部中，未能避免“以分取人”、“考试专业户”、“高分低能”等情况。

南都记者了解到，首轮巡视和整改中，传递出规范“竞争性选拔干部”的信号。

为此，重庆市、湖北省以及水利部的整改报告都提到，干部选拔中，将不搞“凡提必竞”，不再硬性规定竞争性选拔比例，强调科学设置竞争性选拔的资格条件，严格限制“考试专业户”和“火箭提拔”。选拔标准则杜绝“唯分取人”，强调干什么考什么，更注重考察德才、工作实绩和群众公认程度。

破格提拔

重庆成批破格提拔大学生村官被点名

社会关注的“破格提拔”问题，在中央巡视组首轮巡视中也发现了实际案例。

据中央巡视组反馈，重庆存在成批破格、越级提拔大学生村官等进入乡镇党政领导班子的做法，中央巡视组认为该做法应当调整改进。

北京大学教授王文章表示，大学生村官投身基层条件艰苦，有必要在提拔时进行适当考虑，但成批破格提拔并不利于大学生村官的成长，对于准备破格提拔的人才，组织部门要多方面去了解其政治素质、工作业绩、群众口碑、工作能力等，选人过程中不应该只唯身份提拔，否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼，还会使其在今后工作中因为能力不过关，对本人和地区发展都造成不良影响。

中国进出口银行在整改报告中也提到，今后一般不破格提拔干部。

年龄设限

重庆擅设提拔年龄上限、年轻干部选拔力度不够被点名

干部年龄是组织部门在选拔任用干部时一项重要参考标准，但巡视组却发现多地在领导干部任用过程中，对各年龄段干部使用存在误区，导致年轻干部任用不合理、超龄未退等问题纷纷暴露。

这其中，又以重庆问题最为突出。根据中央第五巡视组的反馈报告，重庆曾规定干部的任职和提拔年龄界限，不仅存在干部使用过程中限龄“改非”一刀切，少数国企领导人员到龄未退休等情况，同时还陷入了“区县团委书记、副书记提名年限偏低，少数地方擅自设定提拔年龄上限”和“年轻干部选拔力度不够”两种现象同时叠加的怪圈之中。

“年轻有为的干部上不去，资深干部提前退出领导岗位或到龄恋栈都不利于人才梯队建设”，中央党校教授严书翰表示，组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”，笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式。这种情况下，被提拔的年轻干部可能并未得到足够的锻炼，实际工作经验还相对缺乏，提拔后可能产生种种问题，而那些更适合岗位的领导干部却又因为年龄超过上限被排斥在外，对这两大干部群体都不公平。谈到限龄“改非”，严书翰说，部分资深的干部其实正处于黄金时期，从工作履历、经验、心态等方面都比较成熟，“改非”一刀切不仅打击干部积极性，还会使国家蒙受损失。

一把手用人不规范

武汉市委宣传部原部长离任前突击提拔19名干部被点名

一直以来，如何监管“一把手”都是纪检监察部门需要面对的难题。本轮巡视的十个单位的巡视结果中表明，湖北、重庆、江西、中国出版集团等六家单位都存在“一把手”监管不严的问题。

武汉市委宣传部原部长离任前违规突击提拔19名干部、重庆未对部分市属重点国有企业一把手进行有效管理都是暴露了一把手监管不严问题。

刘旭涛认为，处于权力核心的“一把手”，对人财物等有直接的掌控能力，各种监督手段容易被其不同程度地弱化甚至架空，这是“一把手”岗位问题多发的主要原因。

根据巡视组的意见，湖北对有关负责人和责任人进行了责任追究。重庆目前也已研究制定市属国有重点企业领导人员管理办法，进一步规范企业领导人员的选拔任用、考核评价和激励监督。

“身边人”提任

内蒙古2市领导干部子女吃空饷被点名

中央巡视组反馈显示，领导亲属子女等“身边人”的提任容易出现问题。内蒙古鄂尔多斯市、乌海市的领导干部的“身边人”就被查出吃空饷问题。

整改报告显示，目前，经查处，内蒙古鄂尔多斯市已经辞退查出的吃空饷的领导干部子女，乌海市已责令吃空饷的领导干部子女限期到岗，并将离岗期间的工资全部收回财政。

王文章称，要解决这一问题，必须从“吃空饷”和“发空饷”双方面着手，严格惩处措施，做到“不能发不敢发”和“不能吃也不敢吃”，绝不能为领导干部子女的吃空饷一路“开绿灯”，要让“红灯”常亮。

整改报告显示，除及时查处吃空饷人员外，内蒙古还将继续深入检查，纠正现存问题，并将追究相关人员责任。

从国务院部委到地方各级党政机关都存在干部超职数配备现象，经历多次整治仍未得到根治……这实际上是“官本位”思想的体现……

——— 国家行政学院教授刘旭涛

大学生村官投身基层条件艰苦，有必要在提拔时进行适当考虑，但成批破格提拔并不利于大学生村官的成长……选人过程中不应该只唯身份提拔，否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼，还会使其在今后工作中因为能力不过关，对本人和地区发展都造成不良影响。

——— 北京大学教授王文章

组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”，笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式……对（超龄和年轻）两大干部群体都不公平。

——— 中央党校教授严书翰 采写：南都记者程姝雯见习记者陈磊篇五：某某市国税局关于巡视反馈整改情况的报告

某某市国税局关于巡视反馈整改情况的报告

《某某市国税局关于巡视反馈整改情况的报告》是一篇关于国税局反馈报告情况的文章。xx市国税局关于巡视反馈整改情况的报告

省国家税务局党组：

2006年7月3日，省国税局巡视组反馈了对我局党组及班子成员近两年来工作情况巡视的意见。巡视组在肯定我局党组工作成绩的同时，指出了6个方面的存在，提出了7项整改建议。针对巡视反馈的，我局党组高度重视，坚持实事求是、高度负责的态度，认真按照巡视组的整改意见，结合省国税局部署开展的“四个狠抓”活动，及时研究落实整改措施办法，明确整改责任人和责任，逐个进行整改，确保整改成效，促进我局党组及其成员工作水平的全面。现将有关情况报告如下：

一、整改工作情况

（一）加强领导班子建设。

针对巡视组反馈我局领导班子理论学习不够系统深，班子成员相互之间思想沟通不够，深基层指导、调研工作不够深等方面存在的，我局党组主要采取了以下整改措施：

1、加强班子理论学习。

一是加强中心组学习。我局党组进一步修订完善了中心组学习制度和学习计划，坚持每季组织一次中心组学习，每次学习时间不少于3天，先后组织开展了“按照构建社会主义社会要求，推进社会主义新农村建设”、“学习总书记关于?八荣八耻?的重要论述，树立社会主义荣辱观”、“学习党章和党的建设理论，保持员先进性”等主题学习。全体班子成员均参加专题学习，在学习中积极发言，做好学习笔记，写学习心得体会，增强了学习效果。

二是积极开展个人自学。除了参加中心组学习外，班子成员还根据个人实际，制定个人自学计划，利用工余时间有重点地选读理论、文选、等中心领导的重要讲话精神以及《税务系统领导干部治理条例》等。“一把手”在学习中做好表率，先学一步，带动和促进其他党组成员及机关理论学习。

三是参加形式多样的学习活动。局领导班子成员积极参加市委市和上级局举办的各种讲座、报告会、研讨会等，学习国家法律法规、国情区情市情等方面的知识。如9月18日，我局班子成员带领中层以上干部共30人，参加了省党委委员、省人大常委会委员、原财政厅厅长kkk所作的“十一五期间财税政策与地方经济发展”的专题讲座，使我局中层以上干部开阔了视野，增长了见识。

通过学习，局领导班子的政治理论水平不断，党性原则、廉政意识进一步增强，形成了一个政治过硬、作风优良、勤政廉政的领导班子集体，为推进全市国税事业发展提供了坚强有力的组织保证。

2、加强班子成员之间思想沟通，发挥领导班子整体效能。

一是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。局党组严格坚持集中制，强化集体领导观念，凡涉及经费预算安排、办公综合楼建设、人事任免等重大，都由党组集体讨论决定，杜出现“一言堂”、个人说了算等不良现象。今年以来，我局共召开党组会议22次、局务会议25次，进行票决16次。同时，认真落实分工负责制，党组成员既积极参与集体领导，又根据工作分工，尽职尽责做好分管工作，做到不越权、不越位。

中科院巡视整改报告