我国养老保险体系结构存在的问题及相关对策分析

作者：宋鹏

来源：《现代经济信息》2015年第03期

        摘要：目前，我国人口老龄化呈加速增长态势。但是落后的养老保险体系并不能适应这一变化，养老金的并轨只是解决了养老保险体系的公平问题，而养老保险体系真正的发展则必须从结构上做出改善和优化。

        关键词：老龄化；养老保险；缴费比例；收益率

        中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

        一、我国养老保险体系结构的现状

        经过十几年的相关探索，我国已经初步建立了社会统筹和个人账户相结合的多层次养老保险体系。目前，我国养老金体系基本可以分为三个支柱体系：一是基本养老保险，是按国家政策规定的一种强制养老保险制度；二是企业补充养老保险，又称为企业年金。是由企业根据国家宏观指导，实行市场化的经营管理，完全积累的个人账户①；三是个人储蓄型养老保险，是由职工自愿参加、自由选择机构的补充保险形式。后两个层次中企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。但是，三支柱的养老保险体系并不均衡，第一支柱社保占有绝对优势地位，第二支柱的企业年金和第三支柱的个人商业保险占比较低，发展缓慢。截至2014年末，参加企业年金的职工人数为2300多万人，占全国城镇就业人口的比例不足6%②。

        按照人口类型来划分，我国养老保险体系可以分为机关事业单位养老保险、城镇企业职工养老保险和农村养老保险三个部分。其中，机关事业单位参保人员为3870万人，占比7.77%；城镇企业职工参保人员为3.22亿人，占比64.66%；农村养老保险参保1.37亿人，占比27.51%。2014年末，国务院宣布将前两者进行统筹并轨，建立职业年金和基本养老保险制度，企事业单位养老保险待遇上的“鸿沟”有望填平。

我国养老保险体系结构存在的问题及相关对策分析