沈阳市会计行业中长期人才发展战略规划(2011—2020年)

【法规类别】会计人员

【发布部门】沈阳市其他机构

【发布日期】2012.01.16

【实施日期】2012.01.16

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

沈阳市会计行业中长期人才发展战略规划（2011－2020年）

为进一步实施人才强市战略，在科学发展的道路上加快沈阳老工业基地全面振兴，根据财政部《会计改革与发展“十二五”规划纲要》、《辽宁省会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》及《沈阳市2010-2020年人才发展规划》的总体要求，结合我市实际，制定未来十年沈阳市会计行业中长期人才发展战略规划。

一、会计人才队伍建设的现状

随着经济社会的发展，会计已成为经济活动的基础语言和市场经济的重要基石，人才是经济社会发展的第一资源，会计人才在经济社会发展中的基础性、战略性、关键性作用更加凸显。把我市的会计人才培养当做一种战略性的任务，加强会计人才队伍建设，培养出一支足够强大的会计人才队伍，使其在我市经济社会发展的各个领域发挥巨大作用，对于构筑沈阳长远发展的人才优势，促进会计人才的全面发展，进一步提升沈阳城市综合竞争实力，促进沈阳经济社会持续快速健康发展具有十分重要的战略意义。

改革开放以来，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门适应经济社会发展需要，不断加强会计管理，健全会计法规制度，大力推进会计人才队伍建设，会计人才成长与发展的环境明显改善，会计人才整体素质和专业水平稳步提高。截至2011年8月份，我市会计从业人员总数125182人，其中具有会计专业技术职称33634人，占会计从业人员总数26.86%。其中，初级职称18259人，占具有会计专业技术职称人数的54.28%；中级职称13604人，占40.44%；高级职称1771人，占5.26%。在初级以上专业技术职称的会计人才中，高、中、初级的比例为5.3：40.4：54.3。在会计从业人员中，具有大专及以上学历的79170人，占会计从业人员总数的63.24%，其中大专学历44466人，占35.52%；本科学历33298人，占26.59%；研究生学历1406人，占1.12%。目前沈阳共有126家会计师事务所，有注册会计师执业会员1342人，非执业会员近1100人。以上会计队伍担负着党政机关、社会团体以及各类企事业单位的财务会计工作，其业务水平和服务质量的高低直接影响着经营者、投资人和社会公众的利益，进而影响整个社会经济秩序的健康、有序发展。同时，我们也应清醒地认识到，目前我市的会计人才培养存在“三多三少”状况，主要体现在会计人才中技术型人才多、管理型人才少；专业型人才多、领军型人才少；发挥业务专长的人才多、综合技能全面的人才少，会计人才结构和布局还不尽合理，这与沈阳的经济社会发展的地位和作用是不相符的，而且会计人才发展的体制机制还有待完善，会计人才市场管理也有待加强。

未来10年是沈阳老工业基地振兴战略深入实施、沈阳经济区建设上升为国家战略的机遇期，也是人才事业大发展的重要阶段，形式的发展对加强会计人才队伍建设同样提出了迫切的要求，亟需大批会计人才为经济建设服务。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，统筹规划，深化改革，重点突出，整体推进，不断开创会计人才工作新局面。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕沈阳老工业基地全面振兴目标，深入实施人才强市战略，遵循会计人才发展规律，尊重知识、尊重人才，大力推进会计人才战略，健全体制机制，优化结构和布局，创新培养使用模式，形成育才、聚才、用才的良好环境和政策优势，以打造高层次会计人才为重点，统筹推进各类别、各层级会计人才队伍建设，为沈阳立足新起点、谋求新发展、实现新跨越提供坚强的会计人才保障。

（二）基本原则当前和今后一个时期，沈阳市会计人才发展的基本原则是：服务发展，以用为本；健全制度，创新机制；高端引领，整体开发。

1．服务发展，以用为本。把服务我市经济社会发展作为会计人才队伍建设的根本出发点和落脚点，围绕经济社会发展目标确定会计人才队伍建设任务。坚持科学发展以人为本、人才发展以用为本、把用好用活人才作为会计人才队伍建设的重要任务，积极为会计人才拓展事业和实现价值提供机会和条件，用经济社会发展成果检验会计人才队伍建设成效。

2．健全制度，创新机制。把深化改革作为推动会计人才发展的根本动力，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展、体现会计人才价值的会计人才发展体制机制。进一步完善会计人才建设各项制度，营造会计人才发展的宽松环境，最大限度地激发会计人才的创造力。

3．高端引领，整体开发。以打造我市会计人才培养“十百千万”工程为重要平台，培养造就一批具有视野开阔、知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚的高层次会计人才，带动会计人才队伍整体发展。统筹各类别、各层级会计人才资源开发，培育会计人才爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、参与管理的会计职业道德精神，实现会计人才队伍全面协调健康发展。

（三）发展目标到2020年，我市会计人才发展的战略目标是：培养和造就一支规模较大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍，进入全国会计人才强市行列，为把沈阳打造成为国家中心城市和具有国际竞争力的先进装备制造业基地奠定坚实可靠的会计人才基础。

1．会计人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。到2020年，我市会

沈阳市会计行业中长期人才发展战略规划（2011—2020年）