充分利用俄罗斯技术加快振兴我省老工业基地

靳英敏

2013-1-9 14:01:54　　来源：《西伯利亚研究》2005年第1期

　　(黑龙江省人民政府发展研究中心,黑龙江哈尔滨150001)

　　[摘　要]　俄罗斯是技术大国。黑龙江省在振兴老工业基地过程中应加强与俄罗斯在装备工业、医药工业等领域的技术合作,以提升全省企业的技术实力,增强企业的竞争能力。

　　[关键词]　俄罗斯;老工业基地振兴;技术合作;对策建议

　　[中图分类号]　F125.5.512.35　[文献标识码]　A　[文章编号]1008-0961(2005)01-0029-03

　　　党的十六大确定要“支持东北地区等老工业 基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。2003年10月国家出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。该《意见》要求把支持老工业基地加快调整、改造和振兴作为突出的重要任务来抓,“要像当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样,齐心协力,扎实推进,确保这一战略的顺利实施”。2004年是全面实施东北老工业基地振兴战略的开局之年,我省必然以此为契机,通过整合企业的技术资源和引进先进技术等方式,提高企业的竞争能力。因此,如何扩大国际科技合作是我们必须加以研究的重要问题。

　　一、在实施振兴老工业基地战略过程中,应重视利用俄罗斯的技术

　　1.俄罗斯的技术实力居世界前列。苏联素有科技大国之称。苏联解体后,俄罗斯继承了前苏联科技潜力的70%。2000年5月,俄罗斯对本国科技实力进行了评估,目前世界上102项顶尖技术中,俄罗斯有52项保持世界领先地位,27项居世界一流水平。

　　2.俄罗斯有将其国内技术实现商品化的强烈愿望。目前,俄罗斯科技体制改革正在经历艰难的转折阶段,其振兴科技的科研和研发费用越来越多地来自国外。俄罗斯众多的科技园区的发展以及大量亟待进行的原发性研究课题、中试研究 和研制项目,仍急需借助国外资金才能实现。为适应国际经济一体化,促进国际技术创新合作,2000年俄罗斯联邦工业科技部出台了《2000—2005年俄联邦国际科技合作政策构想》。该《构想》鼓励俄罗斯技术在境外通过合作实现商品化,通过国际科技合作,发展和变革俄罗斯科学体系。可以说今后3~5年可能是引进俄罗斯技术人才和先进科技难得的机遇期。

3.我省与俄罗斯的技术合作有历史渊源和现实基础。我省与俄罗斯的科技合作是与苏联科技合作的延续。在上个世纪五六十年代,苏联援建我国的项目在我省落户22个。由于政治原因,我省与俄罗斯的科技合作没有持续下去。1988年9月我省与俄罗斯联邦计委签订了《中国黑龙江省和俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国西伯利亚及远东地区间科技合作协定》,由此开启了我省与俄罗斯实质性科技合作的先河并取得成效。到目前为止,我省已建立一个中国哈尔滨国际科技城和五个对俄科技合作中心,对俄科技合作呈现良好的态势,已经获得了从西方难以得到或需要高昂的代价才能买到的高新技术和设备。从历史和现实的对俄科技合作中,我省积累了经验,有了稳定的合作伙伴和合作基础,对今后的继续合作提供了保障。 4.对俄科技合作环境比较宽松。从西方发达国家引进比较成熟的技术,不仅价格昂贵,而且经常遭到技术贸易壁垒的保护和引进国的技术歧视,与引进国的技术一般都要保持15~20年的差距,想从美国等发达国家引进一流的技术很难实现。相反,引进俄罗斯的技术,虽然常常是不成熟的技术,风险很大,后期开发需要较多的资金投入,但这技术可以是国际一流的,而且价格偏低,不必增带其他附加条件,使省内企业产品在技术上可以较快地居于国际市场超前地位。这不仅有利于我省企业的技术更新换代,同时还有利于冲破西方发达国家的技术封锁。只要我们学会规避 风险,选择好合作伙伴和有市场前景的技术项目,从俄罗斯引进技术要比从西方引进技术的经济效益和社会效益更大,也是我省实现对外科技合作的一条捷径。

　　二、应根据省内的需求和俄罗斯技术供给能力确立与俄罗斯技术合作的重点领域和重点项目

　　1.装备工业。我省历史上与俄罗斯和乌克兰等国在装备工业领域有比较紧密的合作,利用高新技术改造传统装备工业又是我省调整产业结构的重要手段。多年来,哈尔滨电站设备集团公司、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等与俄罗斯进行合作开发许多重大项目。国家批复的老工业基地振兴改造的第一批项目中机械装备项目占十项,有两三项需要引进技术;老工业基地改造的后续项目,装备工业仍然是重头戏。在装备工业领域俄罗斯的电站技术、水处理技术、有机食品的加工装备技术、焊接技术、数控机床技术等居于世界领先水平,因此,无论是从对俄长期合作的角度,还是从利益因素的角度来考虑,都应把装备工业确立为对俄科技合作的重点领域;应在已有的合作基础上,继续跟踪俄罗斯装备工业领域的研究项目,并争取更多的合作。

　　2.制药工业。在医药工业领域与俄罗斯进行合作,不仅可以加大北药的开发力度,还可以全面提升我省北药开发的技术水平,增加其科技含量,壮大北药开发规模。在我省首批37个老工业基地改造项目中有6项属制药工业领域,且都在不同方面需要购置先进技术。不仅如此,从我省支柱产业的角度考虑,医药工业在老工业基地振兴战略中扮演着重要角色。所以,医药工业领域的对俄科技合作对我省工业结构的调整有着重要作用。鉴于俄罗斯在生物制药领域技术的领先地位及其技术价格较低等因素,我省应引进俄罗斯制药工业的先进设备,利用俄现代生物技术改造我省传统的制药工艺和工程,使我省的生物制药产业得到全面发展。

　　3.能源领域。俄罗斯在能源转换和发电技术方面领先于美国。同国内其他省份相比,我省属能源大省,但对于太阳能和风能的利用、煤的开采和利用技术却相对滞后。随着老工业基地改造的速度加快和项目增多,对于能源的需求也会呈上升趋势,节约能源、减少污染、保护环境就会成为一个沉重的问题,我省应加强与俄罗斯在能源领域的技术合作,深入开展太阳能、风能、煤、天然气和石油等能源资源的深度开发和有效利用的研究,以保证老工业基地调整改造的顺利进行。4.农业领域。俄罗斯生物领域具有备受国际推崇的尖端产品,在利用生物农药、生物活性物质,以天敌防治农作物病、虫、草害的生物防治研 究方面居世界领先水平。根据我省农业生产情况和老工业基地改造项目,应在农业种植和农产品深加工领域广泛引进和应用俄罗斯的生物技术,已达到改良我省农业品种,延长农业产业链的目的。

　　此外,老工业基地振兴不仅局限于现有的领域和产业,还应发展后续产业或新兴产业,从而实现我省工业的可持续发展。鉴于此,我省还应加强与俄罗斯在新材料领域、航天领域和基础研究领域的科技合作,使全省的科技实力与经济实力达到较高水平。

　　三、与俄罗斯技术合作必须采取一些行之有效的措施

　　1.结合老工业基地改造项目的实施,引导和支持企业成为对俄科技合作的主体。我省企业受资金、人才、和俄方诚信度低等因素的限制,对俄科技合作的主动性、积极性不高,到俄罗斯考察的人数多,最终进行合作的少;签约的多,履约的少,这使俄方对我省企业失去信心,影响对俄科技合作的开展。针对过去对俄科技合作存在的问题,在振兴老工业基地过程中,考虑我省企业的实际情况,结合国家批复的老工业基地改造项目及省内准备改造的项目,省政府应选择若干企业作为对俄科技合作的重点企业,在资金、政策导向上给予支持。认真总结和推介对俄科技合作取得成功的经验,对引进高质量、价格低项目的企业给予适当奖励,激发企业对俄科技合作的积极性,把企业直接推到对俄合作的前台。

　　2.针对老工业基地振兴的需要,建立健全对俄科技合作的支撑与服务体系。第一,充分给予资金上的支持。俄罗斯的科学研究项目往往因缺少资金而中途搁置,这制约了其科技成果的转化。而这些成果既具有重要的开发前景,又蕴含着风险,省内企业在引进俄罗斯科技成果时需要注入大量资金完成后续工作。目前我省企业缺乏运营资金,没有能力对俄科研成果的评估、鉴定和中试进行投资。有些企业往往因资金不足而放弃对俄科技合作。对于此种情况,我省应多方筹措资金,发现俄有开发前景的科研项目因资金缺乏而不能继续下去的要引导我省企业积极介入,并在资金上给予支持。对于企业在合作过程中所遇到的风险投资,政府应相应承担。建议省政府设立对俄科技合作风险基金和科技合作基金,用于支持我省与俄罗斯科技合作的重大项目。第二,建立对俄科技合作的中介机构和咨询评估机构。我省技术市场仍然处于不成熟的状态,尤其是缺乏引进、推广应用俄罗斯技术的中介市场和中介机构,这使许多俄技术成果得不到有效的评估,难以实现技术商品的转让和交易。为了加快对俄技术成果的引进和消化,省政府或有关部门应引导相关组织机构建立专业化的对俄科技合作的中介机构和咨询评估机构,组织熟悉俄技术的专家和学者参与其中,对从俄引进项目的技术水平、市场前景、经济效益等进行可行性分析和评估,为俄技术成果的转化服务。第三,大力培养对俄科技服务人才。当前,省内尤其是企业缺乏既懂俄语,又懂技术,还懂经济的对俄科技合作复合型人才,因此,我省必须加大人才培养力度,才能适应对俄科技合作的需要。应依托省内高等院校和科研机构,建立合理的人才培养和开发体系。同时,应与俄罗斯的高等院校和科研机构建立长期的合作,通过互访和交流,培养急需的人才。在海外学人招聘会上,应关注并高薪吸纳既熟悉俄罗斯技术和经济,又了解我省老工业基地技术水平的人才,让这些人在对俄技术合作中发挥较大作用。

　　3.加强领导,避免多头对外,防止恶性竞争。近年来,特别是我国加强对俄经贸工作以来,省内各部门、各企业都特别重视对俄经贸和科技工作。但应注意的是俄罗斯的科研部门经常以同一个项目招引多个单位角逐,省内各单位加上外省的某些单位一哄而上,竞相抬价,致使引进项目成本加大,造成不必要的浪费。为了减少损失,也为了对俄科技合作的顺利、正常进行,建议省政府加强引导和监督,采取有效措施,对省内出访俄罗斯的团体进行严格审批,杜绝无目的性的盲目出访;对将要引进的项目,要组织专家对其进行评估、鉴定,确实有发展前景的项目要坚决支持,尽快审批;发现不同企业竞争同一个项目,要权衡企业实力,选择实力强、信誉好的企业与俄方合作,以避免边境贸易中曾出现的信誉危机问题。

　　4.在加强对俄科技合作的同时,重视与独联体其他科技大国的合作。白俄罗斯、乌克兰等独联体国家大约继承了苏联30%以上的科技实力。这些国家在许多领域,比如航天、机械制造、新材料、生物工程、焊接技术以及农业领域的科技水平较高。上述国家对我省与其科技合作的态度比较积极。我省与乌克兰在焊接领域合作促成了我省与世界规模最大、技术力量最雄厚的乌克兰巴顿电焊研究所合作,提升了我省焊接技术的整体水平。通过实践表明,一些较难从俄罗斯引进的技术,从白俄罗斯和乌克兰引进却比较容易。尤其白俄罗斯、乌克兰的先进的技术领域与我省的产业结构有趋同之处,如果能加强合作,有效利用这些技术,将对我省老工业基地的振兴和调整产业结构有很大的作用。为此,建议省政府在加大对俄科技合作力度的同时,也要引导企业和研究院所、大专院校重视对乌克兰、白俄罗斯等其他独联体国家的合作,并在政策和资金上给予倾斜。

　　[责任编辑:邹秀婷]

　[作者简介]　靳英敏(1963-),女,黑龙江哈尔滨人,黑龙江省人民政府发展研究中心副研究员。

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