常务副市长在XX年项目建设推进会上的讲话

　　今天的会议开的很好。xx副市长宣读了市政府表彰决定，我们分别对XX年度重点推进项目工作先进单位和个人进行了表彰奖励，在此向大家表示热烈的祝贺。xx副秘书长代表市重点项目办，对今年重点推进项目任务进行了安排。五位同志作了很好的表态发言。各区县、各部门、各项目建设单位、各驻工地专员要迅速行动，细化推进措施，切实抓好项目推进和服务保障工作。
　　过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市项目建设推进有序、成效显著。40个重点推进项目完成投资98.77亿元，占年度计划的133%。在此带动下，100个市级重点建设项目完成投资162.2亿元，占年度计划的114%，23个项目建成投产或投运。项目建设对稳投资、保增长起到了促进作用，全社会固定资产投资增速排名全省第三，生产总值增速排名全省第四。成绩主要体现在：
　　一批产业项目相继开工或投产。其中，中石化宜君油气勘探项目产能突破8万吨，铭帝年产20万吨铝型材生产线试生产，陕汽零部件三期完成主体工程，董家河循环经济集群项目初见雏形。现代陶瓷研发、兴盛德中药饮片等8个项目建成投产，可新增产值13.6亿元，实现利税2.8亿元，带动就业1700余人。
　　一批基础设施项目持续发力。其中，铜黄及铜旬高速公路、210国道改扩建、耀州至照金红色旅游公路，即将建成通车；新区华原西道、华夏南道新纪元大道、九州东道等城市主干道建设取得新进展，董家河、坡头、黄堡等园区基础设施日益完善。
　　一批民生工程顺利推进。其中，锦绣新城保障性住房基础设施进一步完善，基本达到入住条件；新区医院二期项目加快建设，为申报三级甲等医院奠定了硬件支撑条件；印台中学改扩建项目进入收尾阶段，将有效促进全市教育格局调整。
　　一批商贸服务项目加快建设。其中，新区美佳华商业广场、新区水晶岛城市综合体等9个商业综合体项目全面推进，南北市区许多商业综合体拔地而起，城市服务功能将更加完善，城市品味将持续提升，城市吸引力将不断增强。
　　回顾总结项目建设工作，主要有以下几个特点：
　　一是领导重视，组织得力。市委书记冯新柱同志、市长郭大为同志，都对项目建设作出安排部署，并多次深入建设一线听汇报、看进展、解难题。我和惠荣、李彬同志及其他副市长也定期不定期检查督察，现场办公或召开专题会议，研究解决问题。市重点项目办会同市监察局、市招商局，一月一推进，一季一通报，严格工作考核。
　　二是机制创新，措施有效。研究出台服务重点项目建设实施办法，实行了重点项目服务保障推进、驻项目工地专员等七条创新举措。各区县和承担任务的市级部门细化措施，如耀州区制定任务分解表，王益区推行限时办结制、项目代办制，印台区建立 “四个一”机制，宜君县定期召开联席会议，新区管委会对重点项目集中走访，等等，都促进了项目建设任务高质高效完成。
　　三是要素保障，联动推进。各要素保障部门积极主动深入项目工地走访调研，了解项目要素保障需求，借助重点项目推进会和协调会，对存在问题及时研究解决。发改、公安、国土、环保、住建、工商、质监等部门都能各司其职、加强协调，狠抓综合服务保障，为重点项目顺利推进提供了坚实保障。
　　四是专员入驻，尽职尽责。各驻工地专员深入项目建设一线，积极主动帮助项目业主出主意、想办法、解困难、促进展，以认真的态度、过硬的素质服务项目发展，践行了市委、市政府转变职能抓服务、全力以赴促发展的要求。这种良好的服务方式，也得到了项目业主和社会各界的好评。
　　五是业主守信，履约到位。去年，40个重点推进项目业主很给力，其中39个项目均超额完成年度目标任务，8个项目已按时间节点建成投产。陕西铭帝铝业有限公司、xx市火凤凰瓷业有限责任公司等承担的3个省级考核项目，均超额完成了省上下达的目标任务。我们为在铜投资的广大业主们点赞。
　　六是联合宣传，氛围浓厚。市发改委、市招商局、市级各新闻媒体抽调精兵强将，组成联合宣传组，每周深入项目建设一线，多角度、全方位跟进报道保障服务项目的具体措施、进度，对内营造氛围、鼓舞士气，对外展示形象、提升影响，以新闻宣传促进项目建设，增强了全市上下同心协力抓项目促发展的信心。
　　总的来说，XX年，在各区县政府、市级有关部门，项目业主和驻工地专员的合力推动下，全市重点项目建设有序、有力、有效，为全市提速转型发展增添了动力、注入了活力。在这里，我代表市委、市政府，向为全市重点项目建设付出艰辛劳动和心血的区县、部门和同志们表示亲切慰问，向为xx转型发展做出贡献的各位项目业主们表示衷心感谢！
　　在总结成绩的同时，应清醒看到，我们在项目建设中还存在问题和困难。一是抓项目就是抓发展的观念还不牢固。全市后续大项目，特别是产业项目明显不足，有些区县引进项目的力度和措施还不够，能进入市级盘子的项目太少。二是项目推进受制因素较多。这里既有大环境的影响，也有改革过程中相关规定衔接不到位的原因，还有个别部门、单位固守传统思维和部门利益的因素。三是专员履职履责能力还与业主需要不相适应。一些项目驻工地专员，对制约项目推进的困难和问题不能及时反映和解决，桥梁纽带作用发挥不够。四是推进项目的措施应进一步完善。这些都需要在今后的工作中，认真研究并加以解决。
　　下面，就做好今年重点推进项目工作，讲几点意见。
　　一、凝心聚力，推动重点项目建设
　　市委十一届五次全会，确定了今年全市经济社会发展主要预期目标，即生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长12%，固定资产投资增长22%等。按照市委提出的“创特色、提质量、促转型”总体要求，确保完成各项目标任务，抓好“铜七条”落实，把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，开创项目建设的落实年、深化年、突破年。
　　一是市重点项目办要发挥“司令部”的作用。熟悉军事的人都知道，司令部的职能有两项，一是保障首长下定决心，二是实现首长决心。项目建设的“首长”就是今年的目标任务。市重点项目办作为“司令部”，最重要的是要督促落实，抓好项目实施进度。要更好地发挥例会和协调会议的作用，研究、协调和解决项目建设中的重大问题。对重点项目采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式，跟踪督查，盯人、盯事、盯结果。同时，要不断优化创新务实管用的服务保障机制，持续优化发展环境，变被动审批为主动服务、事中把关为事前提醒，充分调动各级各部门及项目业主的积极性、能动性。
　　二是驻工地专员要搭建项目和政府的“连心桥”。这是我市的创新制度，必须坚持完善。要结合为民服务零距离活动开展，改作风、提素质，专注、专力、专一不二，当好促进项目发展的好保姆、好帮手，让项目业主少走弯路、少耽误时间。浙江经济走在全国前列，浙商倡导“走遍千山万水、道尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千精神”，驻工地专员也要有这种精神。同时，要执行好驻工地专员持证上岗、工作日志制度，实行季度、年终考评等制度。
　　三是区县政府要主动挖潜服务。各区县政府、市新区管委会要把项目建设作为中心工作贯穿始终，采取有力措施，为投资者遮风挡雨，让落地企业尽享阳光。在项目前期征地、进场道路修整、场地平整等环节，提前介入，积极协调，为项目顺利实施打好基础。要积极做好群众工作，对可能出现的苗头性问题，加强研判，及早化解，确保稳定。要妥善处理项目业主与各方面的利益关系，既要兼顾项目业主的实际情况，又要赢得基层和当地群众的理解支持，努力为项目顺利实施创造良好环境。
　　项目建设具有系统性，需要责任链上的各方共同给力。90%×90%×90%×90%×90%=？结果是59%，更别说更多90%相乘了。这启示我们，决定结果的，不是所有过程的平均数或简单叠加。这启示我们抓项目建设，要想十拿九稳，责任链上的每个参与者都需要尽可能地履行100%的责任。
　　二、跟踪服务，全力保障各类要素
　　政府的职能是管理更是服务。李克强总理也多次说过，对企业“纸上谈兵不如下马服务”。各级各部门要加强与建设单位和业主的联系沟通，总的要求是增强服务意识、提高办事效率，怎样能更依法便捷服务，就怎样去做；哪里需要配合，就无条件配合。
　　一是前期审批工作。今年，要继续加大取消或简化前置性审批力度，全面取消非行政许可事项，重点清理整顿涉企收费。要积极推行并联审批，在“压缩”、“整合”、“联动”、“方便”上下功夫。发改、规划、国土、环保、住建、消防、工商、税务、质监等部门要联合办公、联合服务、联合协调、联合审批、联合监督、联合攻坚，上下拧成一股绳，减少不必要的流转，使便捷高效的服务成为为项目提供要素保障的新常态。
　　二是土地、金融等重点要素。列入重点推进项目的，优先保障用地指标。市国土资源局要实行绿色通道办理，专人专项，限时办结。要多渠道、多层次、多元化筹措建设资金。市金融办要在项目融资上多下功夫，针对具体项目，设计融资方案，打造银企对接平台。今天的会议邀请了多家金融单位，希望大家围绕项目建设，积极开展金融服务。各区县政府要加大财政资金支持力度，各类建设性资金要优先用于重点项目建设，切实提高财政性资金的引导和放大能力。
　　三是外围环境保障。要让项目引得来、留得住、能发展。市自来水公司、xx供水公司、xx供电局、市燃气公司以及电信、移动、联通三家通讯公司，要在项目进地前将水、电、气、讯等基础配套设施通至项目围墙外零公里，供气、供电、通讯等要按约定时限通达。市公安局要继续实行重点项目工地警务室制度，及时查处并严厉打击强揽工程、阻碍施工、强买强卖等违法行为，坚决斩断伸向企业的“黑手”。
　　三、注重落实，加大督查考核力度
　　抓项目不能纸上谈兵，关键要看结果。要通过一系列有效的措施，让政府服务细起来，让项目法人急起来，让项目最快建起来，确保转型接续产业、商业综合体、重大基础设施和重大民生工程4类、30个重点项目顺利推进。
　　一要严格奖惩。针对大家在工作实践中对“铜七条”及实施意见提出的意见建议，我们对奖惩等条款作了修订。今天会议印发了《关于落实服务保障重点项目建设有关制度的意见》，请大家提出宝贵意见。今年，拟对项目建设单位实行考核奖惩制，对优秀的表彰奖励。同时，明确了要素保障部门的奖惩范围，对考评位居前列的表彰奖励，对保障不力、居于后位的通报批评。总之，要通过考核考出压力、评出能力、奖出动力，树立凭结果论英雄的鲜明导向。
　　二要媒体公示。严格执行“一月一检查，一季一通报，年终考核奖惩”制度，对重点项目季度目标任务完成情况在市级新闻媒体、市政府网站进行公示，并对承担项目建设任务的各区县政府、市新区管委会、市级部门以及要素保障部门、驻工地专员的考核结果进行公示，接受社会监督。同时，要建立完善的重点项目公众监督机制，对要素保障部门履行保障任务情况、考核评比情况、项目建设单位的考核评比情况，在市级媒体进行公示。
　　三要对等履约。市政府在做好各项服务工作的同时，各项目建设单位也要以项目建设的成效作为与政府合作的诚意，在平等互利的基础上，精心组织施工力量，加强项目建设全过程管理，打造精品工程、安全工程。今年确定的22个续建项目，要确保承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜，按期保质兑现。8个新开工项目，要确保按约定时间开工建设。对迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的项目，坚决执行警示约谈、黄牌警告、征收土地闲置费、终止所享受的优惠政策、收回土地使用权、列入黑名单等措施。“签字背书”原本是一种商业行为。王岐山曾要求国资委纪委书记和中国铁建纪委书记在一份核查报告上签字背书。今天会议宣读的目标任务就是市政府与各相关方的“签字背书”。我们以此为证，便于追责，这既是压力，更是动力。
　　四、抓好宣传，营造浓厚建设氛围
　　重点项目宣传是一项长期持久的工作，各级新闻媒体要坚持把重点项目建设专栏办好、办精彩。要灵活采用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、理论宣传等形式，多管齐下加大宣传力度，形成全方位、大规模、立体化的宣传格局，提升项目建设宣传效果。要加大与中省新闻媒体的衔接，主动“联姻”，搭建平台，邀请采访报道，宣传我市投资环境、载体设施、优惠政策、经验成效等，提升对外影响力。要加大批评监督力度，坚持带着问题进入项目建设一线，对推进不力、政策落实不到位、服务保障跟不上的开展批评报道，对阻挠施工、强买强卖的人和事予以曝光。
　　xx正处在转型发展的关键时期，经济需要项目来做大，产业需要项目来优化，民生需要项目来支撑，转型需要项目来实现。今年是“十二五”收官之年、“十三五”谋划之年。各区县、各部门在抓好既定重点项目的同时，要拓展视野找项目、用好平台引项目、领导带头抓项目，尤其是各区县主要领导要把足够精力放在项目建设和招商引资上，积极谋划、筛选、论证一批投资量大、关联度高、经济效益好、符合xx实际的大项目好项目，增强xx经济发展后劲。
　　同志们，推进重点项目是推进经济工作最有效的载体，我们在座的各位责无旁贷。让我们在市委、市政府的坚强领导下，再鼓干劲，再添措施，全力抓好重点项目建设，为全市转型发展再立新功！
　　

常务副市长在XX年项目建设推进会上的讲话