西咸新区托管的实施方案
1、托管范围：除西咸新区沣东新城已托管的西安市的5个街道外，西咸新区整建制托管规划范围内的其他西安市和咸阳市6个区、市、县的17个乡镇街道。西咸新区规划范围内的约12.6平方公里原咸阳市已建成区的行政和社会管理职能委托咸阳市实施，其中户籍与西安同城。
2、工作原则：机构不变、整体托管、人随事走、身份不变、明晰职责、充分授权、财事匹配、权责一致、平稳过渡、确保稳定。
3、组织实施：西咸新区托管工作在省委、省政府领导下，在西安市委、市政府指导下，在咸阳市委、市政府支持下，分类实施、分步推进，力争4月底完成。
机构编制：明确托管行政和事业单位清单，组织实施好移交、接收工作。
党建群团：理顺党的建设工作体制（含干部管理权限），完成科以上干部管理、干部档案、组织关系、群团等移交工作。
人事、社保、民政：理顺托管区域城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、企业职工“五险”统筹层级和办理渠道，做好行政事业编制人员身份管理、社保办理等工作，理顺托管区域民政工作管理体制，做好咸阳市建成区相关行政村管辖调整工作。
财政：理顺财政及国土管理体制，明确托管范围内财政事权与支出责任。
公安：组建西咸新区公安局，明确管理体制和辖区公安机构设置、人员编制、管辖调整，落实西咸新区范围内户籍与西安市同城工作。
教育：理顺托管区域教育管理体制，明确托管范围内学区划分、学生学籍及中考等问题。
国土：理顺西咸新区国土管理体制，建立西咸新区土地直报省国土厅的直通车渠道。

西咸新区托管的实施方案