法治安商,改革营商,全省营商环境持续优化明显改善
发布时间：2021-02-08
法治安商,改革营商,全省营商环境持续优化明显改善
一、重执行、抓落实，法治安商取得新进展。聚焦严格执行、全面落实，着力做好《黑龙江省优化营商环境条例》实施的下半篇文章。
一是健全完善《条例》配套制度。以省委省政府文件出台《关于重塑营商新环境的意见》，提出七方面50条措施，明确具体工作“谁来干”“怎么干”，为优化营商环境定出路线图、责任书。同时，加快推进《黑龙江省营商环境监督办法》《黑龙江省政务服务数据管理条例》《黑龙江省社会信用条例》等配套立法进程，为营商环境持续优化提供全方位法治保障。
二是开展《条例》施行情况执法检查。省人大采取四级人大联动、五级代表参与的方式，通过企业座谈、个别访谈、听取汇报、明察暗访、实地检查等形式，深入13个市（地）开展专项执法检查，了解掌握、纠正整改省优化营商环境条例施行中存在的问题，督促地方部门以法治思维和法治方式优化营商环境。 三是畅通营商环境监督渠道。整合20个省直单位32条政务热线，建立全省统一政务服务热线“12303”，一号响应企业群众诉求。积极推动社会监督动态监测体系建设，在全省设立18个监测站、634个监测点，选聘262名特邀监督员，扎实开展营商环境监督工作，实时反映优化营商环境情况。
四是用好营商环境评价结果。引入第三方机构，采用中国营商环境评价指标体系，对13个市（地）及哈尔滨新区开展营商环境评价，形成我省首个《黑龙江省营商环境报告（2021）》。充分发挥评价结果“指挥棒”“风向标”作用，指导督促市（地）对标对表营商环境评价指标，精准整改问题、专项推进工作，衡量企业全生命周期指标办理时间平均压缩34.4%。
二、重创新、优流程，改革营商实现新突破。聚焦企业审批痛点、群众办事难点，做实改革举措、释放机制活力，以深化改革创新提升政府行政效能。 一是持续深化
“放管服”改革。进一步简政放权、集中规范，打造权责清单2021年升级版，实行动态更新和管理，确保清单之外无权力。加快推动政务服务事项标准化，率先推进省市县三级依申请类行政权力事项编码规则、事项名称、设定依据、法定时限、受理条件、申请材料等10项要素统一。
二是持续深化“一*、一门、一次”改革。复制推广“最多跑一次”改革经验，组织开展不动产登记、投资审批、商事登记以及人力社保和公安管理等重点领域“最多跑一次”改革，公开发布“最多跑一次”事项清单。省公安厅实现政务服务事项“最多跑一次”186项、延时服务125项、可物流快递68项、可全城通办71项。加快一体化在线政务服务平台建设，构建全省“一张*”政务服务体系，省级政务服务平台和政务服务app“全省事”上线试运行，审批事项办理提速74.2%。积极推进“一件事”全链条流程再造，继续减事项、减材料、减时限、减环节，省级行政许可办理流程减少271个环节，平均压缩时限7天。全省不动产登记已实现5个工作日内办结，平均办结时限压缩至3.5个工作日，已进入全国先进行列；
哈尔滨市海关出台16条促进跨境贸易便利化措施，通关效率处于全国前列。 三是持续深化商事制度改革。统筹推进“证照分离”，全省实行“35证合一、一照一码”，已发放“一照一码”营业执照37.7万份，惠及企业近4.5万户（次）。大力压缩企业开办时间，开通全程电子化登记注册系统，推行“办照即经营”，企业开办时间平均压缩至3个工作日内，大庆企业开办实现“一日办结”，哈尔滨新区小型餐饮业户等市场主体承诺即可经营、无须行政审批，全省市场主体已发展到239.2万户，同比增长8.7%。推进市场主体注销便利化，搭建企业注销*上服务专区，实行注销简易程序，着力解决市场主体退出难问题，全省累计注销企业5万户、个体工商户59.4万户。
四是持续深化工程建设项目审批制度改革。印发《黑龙江省工程建设项目审批制度改革实施方案》，编制审批事项清单，分类制定审批流程图，最大限度压缩审批时限，推广首席服务官、容缺受理、告知承诺、快递送达等便民利企服务方式，提高审批效率和服务水平。实行“承诺即开工”等创新举措，哈尔滨新区实现了社会投资工业类、仓储类项目从取得土地使用权到获得开工建设许可，仅用时9个自然日的“新区速度”，比国家规定的120天提前100多天，迈入领跑全国的第一梯队。委托下放部分省管用地审批（审核）职权，出台22条服务全省百大项目用地保障意见，建立用地审批特事特办、急事急办、容缺受理机制，开辟百大项目绿色通道，用地审批整体提速20%。
三、重保障、优服务，作风亲商得到新提升。聚焦制约企业发展的突出问题，
出台政策、强化措施、精准服务，持续打造“办事不求人”龙江营商特色品牌。 一是在招商引资上优化服务。出台《黑龙江省招商引资项目服务保障暂行办法》，加强招商引资项目落地保障，着力为投资者提供全生命周期服务，对省招商引资重大签约项目全面推行领导包保、专班推进、部门领办、首席服务、清单管控、关键点控制的“六个100%”服务措施。省发改委聚焦百大项目推出*上办、马上办、我帮办、一次办、最惠办等八项措施，全省110个百大项目已开工109个，完成年度投资905亿元，投资完成率82.1%。省商务厅绘制全省产业招商地图、图谱、指引，推进“专班+园区”工作机制，建立“目标+考核”制度，推进精准招商，倒逼投资环境优化。
二是在减税降费上优化服务。全面落实减税降费政策，在全国率先按国家授权顶格推出增值税小规模纳税人“六税两附加”减税政策，按国家规定的50%最高减征幅度执行文化事业建设费，按国家规定下限将养老保险单位缴费比例从20%降至16%，取消用人单位缴纳基本养老保险“双基数”，继续实施失业保险总费率1%的阶段性降费率政策，省级设立的涉企行政事业性收费项目“清零”。经统计，1至7月，全省新增减免税费132.1亿元。
三是在改善融资环境上优化服务。搭建金企对接服务平台，建立包含金融机
